新華社北京２００８年１２月２８日電 １２月２９日人民日報社論：穩糧增收強基礎 促進發展重民生

    辭舊迎新之際，中央農村工作會議勝利閉幕。這次會議是黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議之後中央召開的一次重要會議。會議深入分析了當前農業農村形勢，全面部署了明年的“三農”工作，圍繞促進農業穩定發展、農民持續增收的主題，研究提出了一系列針對性強、含金量高的政策措施，對於貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，落實科學發展觀，應對國際金融危機的衝擊，保持農業農村發展良好勢頭具有重要意義。

    ２００８年跌宕起伏、非同尋常。各種難以預料、歷史罕見的重大挑戰接踵而至，農業和農村發展經受了嚴峻考驗。黨中央、國務院總攬全局，沉著應對，團結帶領全國各族人民，克服多種困難風險，戰勝重大自然災害，創造了農業生産又獲豐收、糧食總産再創新高、農民收入較快增長、農村公共事業加速發展的喜人佳績。農業農村的好形勢，為黨和國家成功辦好大事、妥善應對難事奠定了堅實基礎，為保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出了重大貢獻。

    農業和農村發展亮點突出，成績來之不易，但我們必須清醒地看到，農業基礎仍然薄弱，農村發展仍然滯後，農民增收仍然困難。而正在持續蔓延的國際金融危機，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的衝擊逐步顯現。農産品價格下行，農民工就業形勢嚴峻……經濟環境驟變帶來的新困難與歷史形成的老問題互相疊加，保持農業穩定發展、農民持續增收的難度明顯加大。我們必須準確把握形勢，切實增強危機意識，充分估計困難，果斷採取措施，堅持不懈鞏固和加強農業基礎，牢牢把握謀劃全局的主動權。

    ２００９年是貫徹落實黨的十七屆三中全會戰略部署的起步之年，也是應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵之年，做好明年農業農村工作，具有特殊重要的意義。我們要按照中央農村工作會議的要求，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，穩糧、增收、強基礎、重民生，千方百計保證國家糧食安全和主要農産品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。

    做好“三農”工作，事關經濟社會發展大局。在經濟形勢比較嚴峻的情況下，我們看得更為清楚：作為一個擁有１３億人口的發展中國家，擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。農民的錢袋鼓起來，工業品才有銷路，擴大內需才有持久的動力；糧食和主要農産品供應充足，經濟社會發展大局才能穩得住；農村日益繁榮發展，全社會的和諧穩定才能真正實現。

    越是經濟發展遇到困難的時候，越要重視農業、農村、農民工作。當前國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，應當把農業基礎設施和農村民生工程建設作為投入重點，把加大“三農”金融支持作為重要取向。我們要在正視困難和挑戰的同時，從變化中捕捉機遇，在逆境中創造條件，拿出真招實策，舍得真金白銀，努力在重點領域和關鍵環節取得新的突破。

    加大對農業的支持保護力度。高度重視糧食安全，大力扶持糧食生産，不斷增強綜合生産能力。進一步增加農業農村投入，較大幅度增加農業補貼，保持農産品價格合理水平。確保主産區得到合理利益補償，確保種糧農民得到合理經濟收益。繼續推進農業結構戰略性調整，全面強化食品質量安全工作。

    強化現代農業物質支撐和服務體系。抓住國家大幅度增加建設資金的機遇，集中力量辦成幾件利當前、管長遠的大事。加快農業科技創新步伐，加強高標準農田、水利基礎設施、流通基礎設施和生態環境建設，全面提高農業機械化水平。

    著力改善農村民生。針對當前轉移就業困難、返鄉農民工增加等問題，要採取綜合措施，想方設法為農民創造更多的就業機會、開闢更多增收渠道。加大政策扶持力度，提高農民消費水平和生活質量，重點發展和完善農民最關心、最迫切、最期待的教育、醫療事業和社會保障等公共服務體系。繼續推進扶貧開發。

    注重制度建設和體制創新。要解決制約發展的突出問題，必須繼續深化改革。毫不動搖地堅持農村基本經營制度，長期穩定農村土地承包關係，建立健全土地承包經營流轉市場，實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。全面推進集體林權制度改革，繼續深化農村綜合改革，扶持農民專業合作社和龍頭企業發展。

    明年農業農村發展任務極為艱巨、工作特別繁重。各級黨委和政府要切實加強組織領導，從本地實際出發，創造性地開展工作，切實把強農政策不折不扣貫徹到基層，把惠農措施不縮不減落實到農戶。

    新年的鐘聲即將敲響，讓我們振奮精神，堅定信心，迎難而上，奮力開創農村經濟社會又好又快發展的新局面。