2014年3月7日(週五)上午9時30分，發展改革委政研室主任施子海接受中國政府網專訪，解讀《2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，並與網友在線交流。 

[網友QQ]:政府天天在説要鼓勵消費、擴大消費，但是餐飲、高檔消費都給禁止了，消費上不去了，是不是還得靠投資來發展？您如何看？下一步將採取哪些措施，鼓勵和擴大消費需求？

[施子海]:在我們計劃報告裏有個數字，也就是去年內需對經濟增長的貢獻率為104.4%。按照三大需求來説，經濟增長的來源有三塊，一塊是資本形成，去年的貢獻率為54.4%，第二塊是最終消費，貢獻率為50%，第三塊是貨物和服務凈出口，貢獻率為負的4.4%。這樣來看的話，資本形成貢獻率超過消費。對此要辯證地看。

一方面，這與保障性住房、生態環保、公共服務設施、社會事業等領域的投資增長較快有關，這方面的投資增長將為下一步改善民生、促進消費創造更好的條件。

另一方面，隨著經濟總量的擴大和宏觀環境的變化，一些指標出現小幅波動是合理的、正常的，最終消費貢獻率雖略低於前兩年，但總體上仍然不低，對經濟增長的基礎性作用沒有改變。

再一方面，消費結構有了明顯改善，比如，建築及裝潢材料、傢具、通訊器材類等銷售額均實現20%以上的增長；汽車類銷售增速比上年加快3.1個百分點；信息消費同比增長27.9%，電子商務交易規模同比增長超過25%。

當前，我國城鄉居民消費正處於以“住和行”為核心的消費升級階段，同時綠色消費和服務消費蘊含的潛力也十分巨大。下一步，國家將繼續採取多方面措施，更好地發揮消費對經濟增長的基礎性作用。

一是增強居民消費能力，讓居民“有錢消費”。合理調整國民收入分配格局，抓緊出臺深化收入分配製度改革實施細則，努力增加城鄉居民特別是低收入群體收入。通過加大“三農”投入、完善農業補貼政策、改善農民外出務工環境等措施，千方百計增加農民收入。穩步提高社會保障水平。

二是培育和發展新的消費熱點，讓居民“有地消費”。信息消費方面，實施“寬帶中國”戰略，推廣“三網融合”，支持4G網絡建設和業務發展，加快城市百兆光纖工程和光纖入戶，大幅提高網速。綠色消費方面，繼續實施節能産品惠民工程，支持節能燈、節能汽車等節能環保和再生産品消費。養老消費方面，支持社會力量舉辦規模化、連鎖化的養老機構，鼓勵開展居家養老服務模式創新。健康消費方面，支持社會資本舉辦非營利性健康服務機構，逐步擴大具備條件的境外資本設立獨資醫療機構試點。文化消費方面，大力促進文化創意和設計服務與相關産業融合發展，對符合條件的文化創意企業實行稅收優惠。旅遊消費方面，出臺促進旅遊消費的指導意見，進一步落實帶薪休假制度，推動文化、旅遊、體育等消費健康發展。

三是營造良好消費環境，讓居民“放心消費”。完善城鄉流通網絡，加快發展城市共同配送和農村配送，促進電子商務線上線下協同發展。加強食品藥品安全監管和整治，推進食品安全放心工程。大力整頓和規範市場秩序，建立健全社會徵信體系，切實維護消費者權益。