2014年3月7日(週五)上午9時30分，發展改革委政研室主任施子海接受中國政府網專訪，解讀《2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，並與網友在線交流。 

[網友 萬馬奔騰]:看新聞説河北那邊最近一段時段炸了不少工廠。這跟你們在計劃報告裏提到的化解産能過剩有沒有關係？化解産能過剩就是炸工廠嗎？還有沒有其他措施？

[施子海]:我也注意到了這位網友所提到的新聞。你所説的這種情況，應該是淘汰落後産能的一種方式，而淘汰落後是化解産能嚴重過剩矛盾的一項重要措施。近年來，我國部分行業産能嚴重過剩問題日益顯現。我這裡有一組數據，2013年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業的産能利用率分別僅為74.9%、75.8%、73.5%、76%和75%，明顯低於80%以上的正常水平。

部分産能出現嚴重過剩，不僅加大了部分企業生産經營困難，而且增加了能源資源消耗，加劇了環境污染。對此，黨中央、國務院高度重視。去年5月，下發了《關於堅決遏制産能嚴重過剩行業盲目擴張的通知》，要求嚴禁核準産能嚴重過剩行業新增産能項目，堅決停建違規在建項目。9月份，出臺了《化解産能嚴重過剩矛盾指導意見》，要求按照“尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治”和“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，著力化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業産能嚴重過剩矛盾。各地方和相關部門都出臺了相關的配套政策文件。總的要求是，通過5年努力，化解産能嚴重過剩矛盾取得重要進展，實現産能規模基本合理、發展質量明顯改善、長效機制初步建立的目標。

經過上上下下的努力，應該説，化解過剩産能工作已經取得了初步成效。各地停止了核準和建設違規項目，産能盲目擴張勢頭得到初步遏制。一些地方已開始著手淘汰壓減落後産能，也就有了這位網友看到的這類新聞。今後，從新聞裏傳出的好消息應該會越來越多。但是，“冰凍三尺非一日之寒”，化解産能過剩矛盾的任務依然艱巨繁重。下一步，要按照“定計劃、定指標、定時間表”的要求，拿出給力的硬措施，多管齊下，多措並舉，把這場攻堅戰打好。

一要堅決遏制新增違規産能，著力優化存量産能。二要加快建立和完善以市場為主導的化解産能嚴重過剩矛盾長效機制，比如，去年對電解鋁行業實行了階梯電價政策，今年打算擴大到鋼鐵、水泥等行業。三要提高並嚴格執行能耗、環保和安全等行業準入標準，清理各種優惠政策，加快淘汰落後産能。我們感謝也繼續歡迎社會各界關注化解過剩産能工作，共同推進這項工作不斷取得新的成效。