施子海解讀新型城鎮化“新”在哪
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-03-07 11:47 來源: 中國政府網
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2014年3月7日(週五)上午9時30分,發展改革委政研室主任施子海接受中國政府網專訪,解讀《2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》,並與網友在線交流。 

[網友3月6日]:現在關於城鎮化的問題炒得很熱,想問一下城鎮化規劃何時出臺?所謂新型城鎮化“新”在哪?這個規劃對我們這些進城打工的人來説能解決什麼問題?

[施子海]:感謝這位網友的提問。黨的十八大、十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議都對推進新型城鎮化工作作出了部署。中央城鎮化工作會議對《國家新型城鎮化規劃》進行了討論,根據會議精神,我們進行了修改完善,目前已按程序上報。

這位網友問到,新型城鎮化“新”在哪?我理解,主要新在兩個方面。第一,新型城鎮化不是簡單的造城、擴城,而是圍繞人的城鎮化這一核心,讓人們在城市裏進得來、留得下、過得好。第二,新型城鎮化不是簡單追求速度,而是圍繞提升質量這一關鍵,實現産業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的轉變,走以人為本、四化同步、科學佈局、綠色發展、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。

很多進城務工人員非常關心新型城鎮化對自己的影響,我們表示充分理解和尊重。目前,農民工已經成為我國産業工人的主體。但受城鄉分割的戶籍制度等影響,被統計為城鎮人口的2億多農民工及隨遷家屬,沒有在教育、就業、醫療、養老、保障性住房等方面享受城鎮居民的基本公共服務。據了解,2012年,外出農民工參加城鎮“五險”的比例普遍很低,比例最高的工傷保險參保率也只有24%。這種情況下,城鎮內部出現了新的二元矛盾,農村留守兒童、婦女和老人問題也日益凸顯,這不是我們願意看到的。

上述這些問題要在新型城鎮化過程中逐步加以解決。要分類指導,統籌推進。對於有意願、有能力且符合落戶條件的農民工及其隨遷家屬,要儘快有序轉為城鎮居民,他們落戶後,城市政府將提供無差別的公共服務;對於尚未落戶的農民工及其隨遷家屬,要依託全國統一的居住證這一載體,提供與居住年限等條件相挂鉤的基本公共服務。要靠體制機制改革。

一方面,要著眼解決基本公共服務制度“碎片化”問題,提高農民工基本醫療、基本養老等的參保率,同時推進與城鎮職工、居民保險的整合,提高統籌層次,做好異地銜接。另一方面,要建立合理的成本分擔機制,由政府、企業、個人共同分擔,穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。希望有更多農民工朋友及家屬儘快在城鎮安家立業,快樂生活。

責任編輯: 康麗琳
 
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