解讀2014年的國家“賬本”在撰寫和編制上的新變化
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-03-07 15:30 來源: 中國政府網
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2014年3月7日(週五)下午15時,財政部辦公廳主任、新聞發言人戴柏華接受中國政府網專訪,解讀2014年財政預算報告,並與網友在線交流。

[網友 來自星星的我]:每年審議預算報告都是兩會重要內容,總有人説預算太專業,不僅我們老百姓看不懂,就是人大代表看懂也不容易。不知道今年預算報告的內容和形式和去年相比有哪些新變化?

[戴柏華]:謝謝這位網友的提問。一個家,有家裏的賬本,一個國家,有國家的賬本,預算就是國家的“賬本”。我們為了使預算編制得更科學,同時使預算更好地方便人大代表審議、為廣大人民群眾所理解,所以今年在預算報告的撰寫、編制等方面也都進一步下了功夫。在內容和形式上,也有一些新的變化。具體來説,主要有這麼五個方面。

第一,突出改革主題。今年的預算報告是黨的十八屆三中全會之後編制的第一本預算報告,按照三中全會的要求,我們的預算報告整體貫穿了改革這條主線,從預算管理制度、稅收制度和財政體制等三個方面,對決定提出的深化財稅體制改革的要求,分解為我們具體的工作安排,提出了具體明確的改革措施,比如,在預算管理制度方面提出了推進預決算公開、改進年度預算控制方式等7條措施。

第二,重點報告支出預算和政策。按照三中全會的要求,我們今後預算管理制度改革的一個重要方向,就是預算審核的重點向支出預算和政策拓展。在預算報告中,集中篇幅對2014年財稅改革工作重點和財稅政策作重點説明,如為什麼這麼安排、怎麼來做等做了比較詳細的闡述,便於代表更好地了解財政政策和財政工作,履行監督職責。

第三,完整報告政府預算。我們知道政府預算是四大塊,一是公共財政預算;二是政府性基金預算;三是國有資本經營預算;四是社會保險基金預算。去年我們已經把四大預算比較全面地向人大進行了報告,今年又邁進了一步,首次編報了社會保險基金預算上一年度的預算執行情況,從而實現了公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算完整報告。

第四,詳細報告落實人大決議的情況。按照去年人大決議的要求,我們的財政工作做了很多努力,效果如何,在今年的預算報告中,我們從五個方面非常詳盡地做了彙報。今年詳細報告了包括完善有利於轉方式、調結構的財稅政策、注重民生投入的使用績效、進一步加強預算管理、加快推進財稅體制改革、厲行勤儉節約等五個方面的落實情況。

第五,預算草案內容更詳盡。今年提交人大審議的預算草案,內容更加豐富,表格更加詳細。其中,2014年中央本級支出預算細化到項級科目,專項轉移支付預算細化到具體項目,篇幅由去年的298頁增加到351頁。

此外,為了使我們的預算報告讓人大代表更好地理解,把這麼一個比較專業的東西弄成大家能夠更通俗易懂的,今年我們又想了一個辦法。今年財政部和全國人大預工委,共同編寫了《政府預算解讀》。

《政府預算解讀》用通俗易懂的語言和漫畫等方式,圖文並茂地向每位代表介紹“財政收入怎麼取得”、“財政支出怎麼安排”、“人大審查預算怎麼開展”等情況,並解答了大家關心的熱點問題。

責任編輯: 康麗琳
 
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