彭德成：《意見》主要具有三個非常重要的創新點

近日，國務院辦公廳印發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，部署改革創新促進旅遊投資和消費工作。《意見》指出，旅遊業是我國經濟社會發展的綜合性産業，是國民經濟和現代服務業的重要組成部分，並提出6方面、26條具體措施。下一步我國旅遊行業將有哪些新的發展？對改善旅遊環境有哪些新的舉措？錯峰休假能否改變旅遊景點節假日人滿為患的現狀？2015年8月14日下午15時30分，國家旅遊局規劃財務司司長彭德成、國家信息中心旅遊規劃與研究中心主任石培華做客中國政府網，解讀如何進一步促進旅遊投資和消費。歡迎網民踴躍提問，積極參與！

[主持人]我們也很想知道，在文件中的政策措施中都有哪些方面的突破呢？

[彭德成]《意見》非常重要的創新點就是把旅遊投資和消費，特別是旅遊投資這個話題提升到了社會廣泛關注、政府高度重視的層面，這在國務院文件中是首次。在經濟下行壓力加大的情況下，旅遊的投資與其他投資相比可以説是逆勢上揚，在缺乏新的經濟增長點的形勢下，我國旅遊投資以20%到30%以上的速度在增長，所以這個潛力還是很大的。因此，國務院因勢利導，緊緊抓住投資大發展的階段性特徵，順勢推動旅遊投資發展上升為國務院文件的層次，這也引起了全社會和各級、各部門對旅遊投資的關注。

《意見》的第二個特點就是有很多政策性的突破和創新，包括提出實施“四大計劃”，即旅遊基礎設施提升計劃、旅遊投資促進計劃、旅遊消費促進計劃和鄉村旅遊提升計劃。其中，指出旅遊基礎設施的主要薄弱環節，比如道路、停車場的問題、旅遊廁所的問題等各種基礎設施不足的問題，還有軟環境的建設，特別是質量、秩序、環境。另一方面，就是提出了投資的主要增長點，在投資促進計劃裏面把房車營地、郵輪旅遊、遊艇旅遊還有特色旅遊城鎮、旅遊裝備製造業都作為未來旅遊投資的增長點來進行培育和重點投入。

第三個特點是在旅遊消費提升計劃中明確提出新的消費熱點，這些消費熱點都是現在旅遊市場上來得最快、潛力最大、人民群眾在旅遊生活中切身感受最深的幾點。比如我們的老年旅遊，現在老年化進程越來越快，老年旅遊的需求越來越旺，但如何為老年旅遊提供更多的産品、更好的服務，這方面我們還需要下更大的功夫，所以文件在這方面也提出了很多的要求。再比如説我們現在發展起來的研學旅遊，青少年利用假期出去，甚至走出國門增長見識，這也是一種寓教于樂，同時也是通過旅遊提升青少年素質的一個很好的方式。這是一個方興未艾的市場，學校、家長在培育研學旅遊的同時，還需要相關各方共同重視以下問題，比如旅遊安全問題，如何開發更適合於青少年特點的研學旅遊産品，如何進一步規範出境旅遊市場等問題。以上都是旅遊投資和消費比較熱的方面。