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[主持人]各位網友，大家好，歡迎收看中國政府網在線訪談。日前，經李克強總理簽批，國務院印發《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展。《意見》如何確保落實營造寬鬆便捷準入環境？將從何角度深化商事制度改革？小微企業新招用畢業年度高校畢業生享受1年社保補貼等優惠政策的申請流程和條件是什麼？今天我們邀請到人力資源社會保障部副部長信長星，人社部勞動科學研究所所長鄭東亮做客中國政府網解讀《意見》，並回答網友所關心的問題。歡迎二位嘉賓作客我們的訪談間。2015-05-26 10:06:54
[人力資源社會保障部副部長信長星]大家好。2015-05-26 10:07:36
[人社部勞動科學研究所所長鄭東亮]各位網友，大家好。2015-05-26 10:07:49
[主持人]節目一開始我們也説到了，國務院最近出臺了《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，請信部長給我們簡要介紹一下有哪些主要內容？2015-05-26 10:08:20
[信長星]大家好。大家都知道，4月27號國務院印發了《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》。這個文件應當説是指導當前和今後一個時期就業創業工作的重要文件，也可以説是一個綱領性的文件。2002年，中共中央、國務院印發了《關於做好下崗失業人員再就業工作的通知》，以這個文件為標誌，確立了中國特色的積極就業政策。如果把這個文件比作積極就業政策的1.0的話，2005年到2008年間，相關的幾個文件對積極就業政策的拓展、充實和完善，就形成了積極就業政策的2.0版。到2009年，在應對金融危機時形成了更加積極的就業政策，可以説是3.0版。現在這個文件，也就是説做好新形勢下就業創業工作的意見，可以説是中國特色積極就業政策的4.0版。這個政策的最大亮點就是把鼓勵創業和促進就業更好地結合在一起，這就把十八大提出來的政府促進就業和鼓勵創業相結合這樣一個方針進一步細化，在政策上加以具體化。也正是新一屆政府提出來的打造大眾創業、萬眾創新的新引擎在政策上具體化。2015-05-26 10:08:48
[信長星]如果簡要概括新文件的內容，可以從四方面把握：第一，圍繞實施就業優先戰略，文件提出要把穩定和擴大就業作為經濟運行的下限，同時要將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控的具體指標。文件同時提出很多具體政策，比如建立宏觀政策對就業影響的評估機制，重大投資、重大項目帶動就業評價機制。同時要求積極預防和調控失業風險，提出要將現行的失業保險穩崗補貼政策從面向三類企業擴大到面向所有符合條件的企業。2015-05-26 10:11:40
[信長星]第二，圍繞著促進以創業帶動就業，提出了一系列政策。概括起來講有這樣幾方面：一是降低創業的門檻，比如推進三證合一、一照一碼等具體要求。二是打造眾創空間，進一步支持各類創業基地的發展，為勞動者創業提供平臺。三是拓寬融資渠道，特別提出來要將目前的小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，包括貸款最高額度由過去的5萬、8萬、10萬不等，統一為10萬。四是加大減稅降費的力度。五是鼓勵包括科研人員、大學生、農村勞動力等各類群體創業創新。這次文件非常突出的內容就是鼓勵創業。2015-05-26 10:14:36
[信長星]第三，針對各類重點群體就業提出了新的政策措施。主要包括促進高校畢業生就業、幫助就業困難人員方面，以及農村勞動力轉移就業、退役軍人就業和殘疾人就業提出了新的要求。第四，在加強就業服務和職業培訓方面也都提出了許多新的措施和明確的要求。2015-05-26 10:17:05
[主持人]信部長剛才有一個比喻非常形象，積極就業政策4.0版。那國務院這次出臺就業創業文件的主要背景是什麼？如何看待當前就業形勢呢？2015-05-26 10:19:01
[信長星]要説大的背景，體現了黨中央、國務院對就業創業工作的重視。黨中央、國務院歷來高度重視就業創業工作，將就業作為民生之本，一直將其放在整個經濟社會發展的重要位置、優先位置，作為經濟社會發展的優先目標來積極推進，作出了一系列決策部署。剛才已經講過，實際上從2002年以來，我們的積極就業政策一直在不斷完善、不斷強化和細化。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央更加重視促進就業，也更加重視鼓勵創業。總書記講，就業是一個永恒的主題，任何時候都要抓好。針對今年的就業工作，他特別強調要精準發力，確保完成今年的就業目標任務。2015-05-26 10:20:08
[信長星]李克強總理指出，鼓勵創業是富民之道、強國之舉。提出一系列要求，特別是強調穩增長就是為了保就業，強調要把穩就業作為經濟運行的下限等等一系列要求。正是按照黨中央、國務院決策部署，為完善更加積極的就業政策，特別是圍繞著如何打造大眾創業、萬眾創新的新引擎，真正實現以創業創新帶動就業，催生經濟社會發展的新動力而起草了這個文件。要説這個背景，它是一個加大促進就業力度的一個文件，更好地實施就業優先戰略。同時它是一個加大鼓勵創業力度的文件，打造大眾創業、萬眾創新的新引擎。第三，它是推動各地更好抓好重點群體的就業文件，特別是抓好高校畢業生、困難人員、農村轉移勞動力以及退役軍人就業等等，同時它是進一步強化和改進就業創業服務、加強職業培訓工作的文件，是一個綜合性文件。2015-05-26 10:21:39
[信長星]當前就業形勢總體還是比較平穩的。主要體現在：第一，失業率還是處在較低水平，1季度末城鎮登記失業率只有4.05%，從領取失業保險金的人數來看，變化幅度也不大。第二，從人力資源市場供求來看基本平衡，大部分地區和城市求人倍率在1以上，就是崗位需求多於求職的人數。第三，高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難群體就業等幾項指標，我們都有月度統計，還是在穩定增長。所以總體來講是平穩的。2015-05-26 10:24:16
[信長星]當然，在經濟下行壓力加大的情況下，就業也不可避免地遇到一些新情況、新問題。主要表現是用工需求顯得不旺，有點減少。二是結構性矛盾增多，這也是結構調整、産業轉型升級過程中的正常現象。在這個過程中，必然伴隨著一部分企業要裁減人員，一部分企業要退出市場，包括向中西部地區轉移，這個過程中必然伴隨著階段性的陣痛。同時從1—4月份的統計來看，城鎮新增就業人數略有減少，我們還得繼續關注這個問題。2015-05-26 10:25:31
[信長星]一部分企業反映穩崗壓力加大，一部分崗位在流失，我們還會密切關注就業形勢的變化。相對經濟運行情況來講，就業變化有一個滯後性。經濟下行壓力加大的情況下，就業反映已經顯現出來，下一步會出現什麼情況、新的變化，我們會密切關注。按照中央的部署，抓好政策落實，加大工作力度，特別是在結構調整、化解産能過剩過程中，把下崗失業人員工作和就業困難人員工作做好，努力穩定就業形勢。2015-05-26 10:26:45
[主持人]就像信部長所説，黨中央、國務院高度重視就業創業工作，提出實施就業優先戰略。這一戰略如何理解，怎樣實現？2015-05-26 10:28:14
[鄭東亮]李克強總理多次強調，穩增長就是為了保就業，促進就業的根本還是靠經濟發展。但另一方面擴大就業也有利於穩增長、惠民生。這次國務院23號文件強調，要深入實施就業優先戰略，就是要把就業創業擺在經濟社會發展更加優先、更加突出的位置，實現經濟增長和擴大就業的良性互動。2015-05-26 10:28:44
[鄭東亮]我們可以從五個方面理解：第一，把穩定擴大就業作為經濟運行合理區間的下限。通貨膨脹如果作為上限的話，穩定就業、擴大就業就是合理區間的下限。同時城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控的重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃。2015-05-26 10:30:05
[鄭東亮]第二，合理確定經濟增長速度和發展模式，科學把握宏觀調控的方向和力度，以穩增長促就業，同時通過鼓勵就業創業帶動經濟增長。第三，在宏觀經濟政策方面，加強財稅、金融、産業、貿易和就業政策的有效銜接，建立宏觀經濟政策對就業的影響評價機制。也就是説在相關宏觀經濟政策上要考慮到對就業的影響。2015-05-26 10:30:52
[鄭東亮]第四，要建立公共投資和重大項目帶動就業的評估機制。同等條件下要對帶動就業多、崗位質量好的項目優先安排。第五，發展吸納就業能力強的産業和企業，充分發揮小微企業擴大就業的主渠道作用。這是從五個方面全面的實施就業優先戰略。2015-05-26 10:32:04
[主持人]關於“大眾創業、萬眾創新”，文件在這方面有什麼具體措施來支撐呢？2015-05-26 10:32:57
[信長星]在制定這個文件過程中，按照國務院的要求，特別關注的一點就是要把大眾創業、萬眾創新方面的政策細化強化，應該説目前這個文件在這方面形成了政策性的框架。歸納起來，相關部分對鼓勵創業的政策可以概括為九個方面：第一，營造寬鬆便捷的創業準入環境，主要是深化商事制度、行政審批制度等改革。第二，培育創新創業公共平臺，總結推廣新型孵化模式，加快發展創客空間等等，這是創業的載體。第三，創新創業融資的渠道，解決融資難的問題，因為創業在起步階段最需要的就是融資支持。主要是支持風險投資等發展，加快設立國家中小企業發展基金和國家新興産業投資引導基金，發揮多層次資本市場作用，探索發展互聯網金融。第四，支持創業擔保貸款發展。將小額擔保貸款統一調整為創業擔保貸款，最高額度統一調整為十萬元，對貸款在基礎利率上上浮3個百分點以內的部分由財政貼息。2015-05-26 10:33:19
[信長星]第五，加大了減稅降費的力度。擴大企業吸納就業稅收優惠人員範圍，推廣職工教育經費稅前扣除等試點政策。第六，調動科研人員創業的積極性，明確規定，對經同意離崗的可以在三年內保留人事關係，與原單位其他在崗人員同等參加職稱評定、崗位等級晉陞和社會保險方面的權利。這是一個非常利好的政策。為什麼要制定這個政策呢？我們在實際工作中感到，鼓勵科研人員創業非常必要，因為他們是帶著科研成果來創業，明確出臺這個政策既有利於鼓勵創業，同時也是加快科研成果轉化為現實生産力的有力舉措。還有鼓勵科研機構和高校向高校畢業生創業的小微企業優先轉移科研成果。2015-05-26 10:39:49
[信長星]第七，鼓勵農村勞動力創業，發展農民工返鄉創業園，支持農民網上創業等等。農民工最早是離開家鄉，離土離鄉去東南沿海打工，經過十幾年的積累，相當一部分農民工學到了技術技能，同時開闊了眼界，也找到了市場，現在又面臨著東部地區産業轉型升級，在這種背景下，農民工回到原籍，返鄉創業非常有成效，也非常有前景，相當一部分農民工返鄉創業辦得相當不錯。第八，營造良好的創業氛圍，包括培育積極向上的創業文化。第九，在就業創業服務方面，包括開展創業培訓，提供創業諮詢等一系列服務，幫助他們成功的創業。2015-05-26 10:42:20
[主持人]大家都知道，創業者最大的困難是融資難，剛才信部長也提到了，在文件中也有相應的政策，那政府有哪些措施來解決？2015-05-26 10:44:00
[鄭東亮]融資難是創業者遇到的最大困難，也是最關注的一個問題，也是世界各國在創業中都遇到的問題。23號文件從這幾個方面破解難題：第一，利用財稅政策支持風險投資、創業投資、天使投資，擴大創業投資規模。第二，加快設立中小企業發展基金，新興産業創業引導基金。通過這兩個基金帶動更多的社會資本投資于中小企業的創新創業。第三，發揮資本市場的作用，建立多層次的資本市場，包括對創業板資本市場的改革，開展股權眾籌融資試點，包括規範發展互聯網金融等方面，通過多渠道來支持大眾創業。2015-05-26 10:44:41
[鄭東亮]第四，支持創業擔保貸款發展，原來叫小額擔保貸款，現在調整為創業擔保貸款，貸款最高額度由原來根據不同的群體的5萬、8萬、10萬元不等，現在統一為10萬元。一個是給予擔保，一個是財政給予貼息，基準利率浮動3%以內的財政給予貼息，支持勞動者創業。特別是高校畢業生、登記失業人員、復轉軍人、就業困難人員等，在創業時都可以利用這個渠道申請創業擔保貸款，給他們創業支持。2015-05-26 10:46:09
[主持人]還有一個現象，現在互聯網創業門檻低，開網店的越來越多，通過開網店實現了自主就業，前段時間李克強總理還去中關村接見了創客。那麼對這些人的創業政策是怎樣的？2015-05-26 10:48:10
[鄭東亮]應該説互聯網是一個充滿創新的領域，也是充滿創業機會的領域，特別適合年輕人創業的一個領域。現在已經創造了上千萬個就業創業崗位。應該説政府非常重視這個領域的創業和就業工作。不僅23號文件，同時國務院還專門就電子商務發了24號文件，明確在電子商務領域就業創業的一些扶持政策。2015-05-26 10:48:42
[鄭東亮]概括起來有幾方面：第一，工商登記的網絡商戶可以同等享受創業就業的扶持政策，包括支持創業的稅費減免、創業擔保貸款和貼息、創業培訓、創業服務等。如果是小微企業並且吸納就業，可以享受稅費減免、社會保險補貼、培訓補貼和職業技能鑒定補貼等。如果沒有工商登記的網絡商戶可以享受靈活就業的扶持政策，包括就業困難人員、高校畢業生從事靈活就業的社會保險補貼，創業培訓、創業服務等。同時要加強網絡創業人員勞動權益保障工作，一方面是引導商戶和員工簽訂勞動合同。如果沒有工商登記的商戶可以參照《勞動合同法》簽訂民事協議。另一方面，在社會保障上盡可能把創業者、就業者納入社會保險覆蓋範圍。沒有登記的網絡商戶的從業人員可以按照靈活就業人員參保，讓盡可能多的從業者、創業者進入社會保障範圍，給他們的權益應有的保障。2015-05-26 10:49:41
[主持人]政府從哪些方面為創業者提供更好的創業服務？2015-05-26 10:51:55
[鄭東亮]從國內外實踐來看，創業服務都是非常重要的方面，因為它關係到創業能不能成功，存活率怎麼樣，能不能可持續發展。23號文件主要有這幾方面的措施：一是加強公共服務創業供給。就是各類公共就業服務、中小企業服務機構，更多的開展為創業者提供從項目開發到開業指導、融資服務、跟蹤扶持等一系列服務。而且要通過就業創業的服務補貼，提高公共就業創業服務的能力，並以購買公共服務成果的形式，調動更多的社會力量提供創業服務。2015-05-26 10:52:06
[鄭東亮]二是培育創業創新公共服務平臺。最主要的是給創業者提供低成本的平臺和空間。剛才信部長説過，比如眾創空間。按照政策規定，像這些新型的孵化機構，適合條件的話，可以享受科技企業的稅收優惠政策，給予支持。鼓勵地方盤活商業用房、閒置廠房，盡可能的給創業者提供成本低，並且可以提供綜合服務的創業平臺。2015-05-26 10:53:59
[鄭東亮]三是強化創業培訓。重點是提高創業意識、創業能力。加大這方面的力度，開發針對不同群體、不同創業階段的創業培訓項目，提供更有針對性的創業培訓，建立高水平、專兼職的創業培訓師資隊伍，而且要把創新創業課程納入國民教育體系作為專門的課程。四是開展創業活動，包括創業訓練營和創業大賽、創業成果的展示，提供一個創業者之間的交流渠道，培育創業文化，也形成社會上能夠支持創業、寬容失敗的濃厚氛圍。2015-05-26 10:54:36
[主持人]馬上就要到大學生畢業季了，有數據顯示，今年將有749萬大學生畢業，今年新一屆大學生畢業面臨的就業形勢是不是更難？對促進大學生就業有哪些新舉措？2015-05-26 10:57:10
[信長星]從目前情況看，當前高校畢業生整個就業情況還是比較平穩的。隨著經濟下行壓力的加大，特別是隨著企業用工減弱的趨勢，再加上今年畢業生數量有所增加，當前促進高校畢業生就業方面的任務非常艱巨繁重。這些年來，黨中央、國務院一直把高校畢業生就業放在十分重要的位置，一直強調要把高校畢業生就業創業放在整個就業工作的首位。近年來，國務院連續出臺文件，完善相關措施，並召開電視電話會議，推動各地加大工作力度，做好高校畢業生就業創業工作。在過去這些政策基礎上，國發23號文件第13條又專門針對高校畢業生就業，提出了一些新的政策措施，就是過去已經出臺的相關政策和措施繼續實行、繼續有效，這個文件又對相關政策做了延續擴展、充實完善，更好地鼓勵高校畢業生多渠道就業。2015-05-26 10:57:54
[信長星]我想具體説一下這些政策體現的幾個導向：第一，鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業，包括落實學費補償、助學貸款代償政策等等。第二，鼓勵企業吸納就業，真正解決就業的主渠道還是企業吸納，要鼓勵畢業生到企業去，特別是一些中小企業、小微企業，對人才的需求量非常大。如何把這些高校畢業生的就業願望和小微企業需求更好的結合起來，我們開展了包括就業見習，讓高校畢業生更多的了解中小企業，特別是小微企業。同時將小微企業新招用畢業年度高校畢業生享受1年社保補貼政策，由原定執行到今年底調整為長效性政策。2015-05-26 11:01:44
[信長星]第三，鼓勵創業。提出來要繼續深入推進大學生創業引領計劃，剛才講的創業政策大部分對高校畢業生都是適用的。第四，加大對困難學生的幫扶力度。將求職補貼調整為求職創業補貼，範圍擴大至獲得國家助學貸款的畢業生。從我們部門來講，重點是促進這些政策的完善，特別是加強對離校未就業高校畢業生的就業服務，同時加強創業培訓和創業服務，我們概括為實施兩個計劃：一是實施“大學生創業引領計劃”。二是實施“離校未就業高校畢業生就業促進計劃”，為他們提供就業服務，同時組織他們參加創業培訓、職業培訓、就業見習等就業準備活動。2015-05-26 11:05:31
[主持人]剛才部長也提到有大學生創業引領計劃，那這個計劃實施情況怎樣？有哪些進一步措施？ 2015-05-26 11:07:13
[信長星]按照國務院的要求，去年我們和發改委、教育部等九個部門共同啟動了新一輪的大學生創業引領計劃，這個計劃就是從創業能力的培養、工商登記註冊、資金和場地支持、創業服務等方面明確了相關政策措施。這個計劃實施一年來，對促進大學生創業起到了非常好的效果。我們依據相關信息做了一個統計，2014年全國大學生創業人數明顯增加，當年在工商部門新登記開業的大學生將近48萬人，比上年度增加12萬人，增幅達到33%。2015-05-26 11:07:45
[信長星]同時我們分析這些創業大學生的結構性特點時，發現有這樣幾個變化：一是，應屆畢業生和在校生創業增幅高於往屆。二是，本科生創業增速高於專科生、研究生。到底是什麼原因現在還沒有深入分析。三是，在中西部創業的大學生增速高於東部。這都是去年在創業群體結構上的一些變化，我講的是增速，不見得人數比另外一個群體多。這個成績，既有大學生創業引領計劃在起作用，但是更主要的是去年以來我們深化行政審批制度改革、商事制度改革，改革的紅利在釋放，創業環境更優化了，大家創業熱情得到了更好的調動和發揮，下一步我們將和有關部門一起，按照國務院23號文件的要求，繼續加大這方面的工作力度，為大學生創業提供更好的服務。2015-05-26 11:09:11
[主持人]剛才部長幾次提到，當前經濟下行壓力較大，結構調整中又有許多企業面臨裁員壓力，有哪些措施來解決結構調整中的失業問題？2015-05-26 11:10:35
[信長星]應該説結構調整不可避免的會伴隨著結構性的失業，所以在當前深入推進結構調整、轉型升級的背景下，結構性矛盾越來越複雜。而且今後一個時期，仍將面臨這個問題，它不是一時半會就能徹底解決的問題。從國際經驗來看，解決結構性就業矛盾，化解結構性就業難題，往往比解決總量問題耗時還要長一些。從今年來看，在一些地區，結構性矛盾、結構性失業問題有所凸顯。我們要按照國務院下發的23號文件的要求，既要從長謀劃，也要加大現實工作中的就業政策扶持、就業服務幫扶方面的力度。2015-05-26 11:11:07
[信長星]文件提出了這樣四方面的要求：第一，要重點落實調整失業保險費率的政策。今年年初國務院常務會確定，從今年3月1日起，失業保險費率暫從過去的3%降到2%。這項舉措至少可以減輕企業和職工負擔400多億。第二，將失業保險支持企業穩崗政策由目前的三類企業擴大到所有依法繳費不裁員或者少裁員的企業，主要用於職工生活補助、繳納失業保險費、轉崗培訓、技能提升等相關支出，目的也是為了減輕企業負擔、穩定崗位。企業遇到階段性困難可能需要裁減人員，但是企業履行社會責任暫時不裁員，和職工抱團取暖，那可以用失業保險支持企業。2015-05-26 11:11:51
[信長星]第三，對於確實需要裁員的企業，我們要求按照法律和相關政策規定，企業必須制定人員安置方案，同時實施專項幫扶行動，妥善處理好勞動關係以及職工十分關心的社會保險接續等相關問題。第四，在這個過程中所産生的就業困難人員，按照中央的要求，社會政策要托底，要為他們提供托底安置，提供就業援助，通過公益性崗位這些措施來提供幫扶。我們將密切關注就業變化，加大這個政策的落實力度。2015-05-26 11:14:35
[主持人]勞動者失業後，可以申請就業服務和扶持政策，那麼能否給我們談一些具體的措施呢？2015-05-26 11:16:16
[信長星]在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業願望，處於無業狀態的城鎮常住人員可以持本人的身份證件到常住地就業公共服務機構進行失業登記。各地就業公共服務機構會及時為登記失業人員提供均等化的政策諮詢、職業指導、職業介紹等方面的就業服務和普惠性的就業政策，同時逐步使外地勞動者和本地戶籍人口享受同等的就業扶持政策。2015-05-26 11:16:34
[主持人]央視新聞聯播最近推出了系列節目“大國工匠”，有一技之長的技能人才受到了大家的追捧。正如總理在今年兩會上所言：“我們要用大批的技術人才作為支撐，讓享譽全球的‘中國製造’升級為‘優質製造’。”政府在提升勞動者技能方面有哪些具體的舉措呢？2015-05-26 11:17:13
[信長星]加強職業培訓、提升職業技能意義非常重大。從産業轉型升級來看，提升勞動者的職業技能，打造一支高素質的技術工人隊伍，這是實現“中國製造”走向“中國創造”，也是實現從産業中低端走向産業中高端的必由之路。沒有這樣一支高技能、高素質的技術工人隊伍，我們怎麼實現中國創造，怎麼實現走向産業的中高端？當然走向産業中高端還需要更多的條件，需要多方面的努力，包括産業創新、技術創新，但是離不開一支高素質的技術工人隊伍。2015-05-26 11:17:36
[信長星]從就業角度來看，職業培訓也是化解就業結構性矛盾的重要手段。從國際上來看，化解結構性矛盾，有效地解決治理結構性失業，職業培訓是一個非常重要的手段，也是國際通行的做法。所以國務院23號文件，在職業培訓、創業培訓方面也都提出了一些新的措施。在這更早之前，國務院下發的關於職業培訓、職業教育意見提也出了一整套的措施，這個文件從就業角度又對職業培訓提出新的措施、新的要求。2015-05-26 11:18:37
[信長星]這包括：第一，強調順應産業結構邁向中高端水平、緩解就業結構性矛盾的要求，提出要開展職業培訓，特別是提出要注重發揮企業的主體作用，包括推廣訂單式培訓、校企合作等等，也提出要積極開展新型學徒制的培訓，就是依託企業開展這種培訓，這樣培訓的針對性更強。2015-05-26 11:19:25
[信長星]第二，積極應對經濟下行的影響，組織開展農民工職業技能提升培訓和下崗失業人員的轉業轉崗培訓，提高他們的就業能力、創業能力和職業轉換能力。實施農民工技能提升計劃，就是我們這支農民工隊伍和過去的産業中低端水平需求相適應的，但産業要從中低端走向中高端，必然有一個農民工隊伍是産業工人的主體，他的技能水平要有大的提升，這個過程是需要比較長時間的努力，這樣才能支撐未來中高端産業對勞動者素質的需求。2015-05-26 11:19:59
[信長星]二是下崗失業人員。一些企業要退出，一些産業要轉型升級，同時新的産業會提出新的崗位需求，下崗失業人員從傳統領域走向新的崗位需求，並不是一個自然而然的過程，必須具備新的崗位所需要的技能和素質，就要對他們開展培訓，提高他們的就業能力、創業能力，還有就是適應職業變化的能力。轉型升級和結構調整過程中，勞動力市場的需求是動態變化的，勞動者的職業肯定也是變化的，在不斷變化過程中，那麼人就要有較好的適應職業變化的能力。2015-05-26 11:21:26
[信長星]第三，加強基礎能力建設，創新培訓模式，建立高水平、專兼職的職業培訓師資隊伍，同時落實好職業培訓補貼，合理確定職業補貼標準。第四，完善有利於勞動者成長成才的培養、評價和激勵機制，暢通技能人才職業上升通道，推動形成勞動力、技能等要素按貢獻參與分配的機制，也使技能勞動者能夠獲得與他能力、業績相適應的工資待遇。我們説勞動者光榮，鼓勵勞動者學技能，做一個優秀的技術工人，那需要我們培養和引導，同時也需要在待遇上給予與他們貢獻相適應的待遇，在社會上形成良好的氛圍，形成三百六十行，行行出狀元的氛圍，同時給這些技術工人職業上升通道，讓他們獲得成就感。2015-05-26 11:22:25
[主持人]通過兩位嘉賓的解讀，今天也對國務院印發的《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》有了深入理解，同時我們也看到，黨中央、國務院確實一直高度重視就業創業的工作，也希望通過在意見指導下更加優化我國就業創業的環境，讓更多的優秀人才助力於我國經濟發展。再次感謝二位嘉賓作客訪談間，也感謝網友的關注，本次訪談到此結束，再會。2015-05-26 11:23:13