• [主持人]各位網友大家好，歡迎您收看國策政策中國政府網在線訪談，我是主持人劉燕。近日，國務院辦公廳印發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，部署改革創新促進旅遊投資和消費工作。《意見》中指出，旅遊業是我國經濟社會發展的綜合性産業，是國民經濟和現代服務業的重要組成部分，並且提出6方面、26條具體措施。今天我們為大家邀請到了國家旅遊局規劃財務司司長彭德成和國家信息中心旅遊規劃與研究中心主任石培華作客中國政府網直播間，為大家解讀如何進一步促進旅遊投資和消費。歡迎兩位。2015-08-14 15:33:09
• [國家旅遊局規劃財務司司長 彭德成]網友朋友們大家好，非常高興和大家在這裡交流和學習國務院剛剛頒布的《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》。 ​2015-08-14 15:35:12
• [國家信息中心旅遊研究規劃中心主任 石培華]各位網友大家好。2015-08-14 15:36:19
• [主持人]好，我先請兩位向網友介紹一下這個文件出臺著眼于解決哪些問題？2015-08-14 15:36:52
• [彭德成]國辦發62號文件是在當前我國經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，著眼于進一步挖掘我國旅遊投資和消費增長潛力，推動旅遊業更好更快地發展，為穩增長、調結構、惠民生服務。《意見》重點是圍繞投資和消費發展中遇到的一些瓶頸問題和制約因素，著力解決旅遊基礎設施建設和旅遊投資消費環境方面的主要問題，同時也提出一系列提升投資、促進消費的政策措施。 ​2015-08-14 15:37:24
• [主持人]我們也很想知道，在文件中的政策措施中都有哪些方面的突破呢？ 2015-08-14 15:41:55
• [石培華]首先這個文件的名字就與眾不同，第一次把旅遊投資和消費放在一起做一個針對性很強的文件，這就説明旅遊不但是消費的熱點也是投資的熱點。剛才彭司長也講了，這個文件是針對投資和消費中重大的瓶頸問題，同時也對接國家雙引擎的重要結合部，基礎設施公共服務是一個引擎，大眾創業、萬眾創新也是一個引擎。 ​2015-08-14 15:42:17
• [石培華]這個文件的第一個突破點是很明確地把旅遊業供給不足的矛盾提出來，而這種供給不足的基本矛盾首先是基礎設施和市場環境。所以彭司長也講了《意見》分六個方面系統地解決促進旅遊投資和消費問題，第一次明確地提出實施旅遊基礎設施提升計劃，國務院31號文、41號文彭司長也來這裡解讀過，但這兩個文件都沒有這麼明確地提出促進旅遊投資和消費。這次《意見》提出促進投資主要有兩個內容，一個是加大政府投資旅遊基礎設施的力度，另一個是拉動社會投資，撬動旅遊新業態市場，實際上這是雙輪驅動的投資。當前，大家把目光集中到假日等方面，但實際上，更應關注旅遊投融資環境和體制機制的完善。比如産權、經營權的交易市場、PPP、經營權抵押等等，這些投融資模式上和體制機制上的突破給未來帶來的影響會更深遠，從而解決社會投資不足的問題。既拉動了國家經濟的增長，同時也解決了旅遊業供給不足的矛盾。 2015-08-14 15:44:35
• [彭德成]《意見》非常重要的創新點就是把旅遊投資和消費，特別是旅遊投資這個話題提升到了社會廣泛關注、政府高度重視的層面，這在國務院文件中是首次。在經濟下行壓力加大的情況下，旅遊的投資與其他投資相比可以説是逆勢上揚，在缺乏新的經濟增長點的形勢下，我國旅遊投資以20%到30%以上的速度在增長，所以這個潛力還是很大的。因此，國務院因勢利導，緊緊抓住投資大發展的階段性特徵，順勢推動旅遊投資發展上升為國務院文件的層次，這也引起了全社會和各級、各部門對旅遊投資的關注。 2015-08-14 15:55:58
• [彭德成]《意見》的第二個特點就是有很多政策性的突破和創新，包括提出實施“四大計劃”，即旅遊基礎設施提升計劃、旅遊投資促進計劃、旅遊消費促進計劃和鄉村旅遊提升計劃。其中，指出旅遊基礎設施的主要薄弱環節，比如道路、停車場的問題、旅遊廁所的問題等各種基礎設施不足的問題，還有軟環境的建設，特別是質量、秩序、環境。另一方面，就是提出了投資的主要增長點，在投資促進計劃裏面把房車營地、郵輪旅遊、遊艇旅遊還有特色旅遊城鎮、旅遊裝備製造業都作為未來旅遊投資的增長點來進行培育和重點投入。 2015-08-14 15:58:40
• [彭德成]第三個特點是在旅遊消費提升計劃中明確提出新的消費熱點，這些消費熱點都是現在旅遊市場上來得最快、潛力最大、人民群眾在旅遊生活中切身感受最深的幾點。比如我們的老年旅遊，現在老年化進程越來越快，老年旅遊的需求越來越旺，但如何為老年旅遊提供更多的産品、更好的服務，這方面我們還需要下更大的功夫，所以文件在這方面也提出了很多的要求。再比如説我們現在發展起來的研學旅遊，青少年利用假期出去，甚至走出國門增長見識，這也是一種寓教于樂，同時也是通過旅遊提升青少年素質的一個很好的方式。這是一個方興未艾的市場，學校、家長在培育研學旅遊的同時，還需要相關各方共同重視以下問題，比如旅遊安全問題，如何開發更適合於青少年特點的研學旅遊産品，如何進一步規範出境旅遊市場等問題。以上都是旅遊投資和消費比較熱的方面。2015-08-14 16:01:30
• [主持人]您剛才講到的旅遊質量、秩序和環境治理方面，這也是網友特別關心的，因為這與網友的切身感受是密切相關的，比如人滿為患、門票價格等這些會直接影響到消費者旅行感受的問題，您跟大家介紹一下我們旅遊部門在環境治理方面將會出哪些重拳？2015-08-14 16:05:36
• [彭德成]旅遊市場秩序和旅遊消費環境是老百姓以及遊客們最為關心，也是近年來社會關切度比較高的一個話題。每到旅遊旺季，特別是黃金周節假日來臨，各種媒體也會進行深入的報道，這些年旅遊部門圍繞為人民群眾提供舒心、放心、開心的旅遊環境在不斷進行探索和努力的嘗試和推進。這次國辦62號文件的一個非常重要的著眼點就是要為老百姓創造更加優質、滿意的旅遊環境，所以文件第一條就是要改善旅遊消費環境，特別是要把旅遊消費的軟環境，就是你剛才所説的質量、秩序方面的問題擺在最首要的位置來抓。我們在這方面主要圍繞：一是完善相關賓館、飯店、景區、景點、旅行社的服務標準，要規範服務行為，這是從如何治本的角度深入推進。 2015-08-14 16:07:42
• [彭德成]二是針對目前旅遊市場上存在的很多欺客、宰客，損害旅遊者合法權益的一些違法亂紀的行為採取嚴厲打擊的措施，進一步凈化旅遊市場，讓旅遊市場更加規範化。今年以來，國家旅遊局在整治旅遊市場方面提出了一系列重大舉措，相信媒體在這方面也有很多跟蹤報道，我們基本上每個季度都有重拳出擊，都有主題活動。比如我們在推動景區規範化服務方面，國家旅遊局今年一季度就對5A、4A級景區進行了一系列的批評、警告甚至摘牌，接下來我們還會繼續把完善旅遊市場主體的退出作為規範市場秩序的一個重要方面。可以説以後一些不規範的行為主體、市場主體乃至從業人員都會在凈化環境、完善服務的環節中不斷受到懲罰、警告，甚至退出市場。 2015-08-14 16:09:32
• [彭德成]第三就是認真貫徹中央有關要求，紮實推進文明旅遊，特別是針對出境旅遊市場，我們開展了公民文明旅遊素質提升活動，接下來還會組織開展旅遊志願者公益服務，培養旅遊者的公益服務意識，通過旅遊這個窗口把全社會的公益服務愛心等中華民族的傳統美德釋放出來並且傳遞出去，讓旅遊成為文明風尚傳播的渠道。 2015-08-14 16:11:10
• [主持人]好的，石主任，文件出臺後網友非常關注，也引發了很多網友的討論。有的網友可能會關注到2.5天休假，您注意到了網友關注的這些熱點沒有？另外網友關注的這些熱點是否準確呢？還有哪些有含金量的東西是應該被解讀出來的呢？ 2015-08-14 16:12:32
• [石培華]為什麼大家都關注彈性作息呢？因為它關係到每一個人的切身利益，老百姓和社會媒體對這一條好像格外關注。但這裡面從我個人解讀來看我覺得可能有幾個問題要明確：一是還有一定的誤讀成分，2.5天是要在“兩個堅持”的條件下理解，一個是堅持國家法定工作時間制度，比如一週40小時，另一個是堅持整個假期安排不變的情況下，鼓勵有條件的地方創造週末可以出行的條件。而並不是説我們一下子工作時間只有四天半了，因為法律規定一週要工作40小時，現在很多企業和有些單位是有彈性工作時間的，只不過不太普遍，這次之所以提這個，是因為在高鐵時代、自駕車時代半天如果可以騰得出來確實有很大的時間價值。2015-08-14 16:13:56
• [石培華]在這裡面大家肯定會關注，但是大家應該關注到幾點：一是根本性的東西是落實帶薪休假，這是錯峰休假的根本途徑；第二是鼓勵錯峰休假；第三個是鼓勵和引導彈性作息，這個次序不要顛倒了。帶薪休假是根本出路，錯峰休假説的是在時間和空間上錯峰出遊。鼓勵彈性作息是個人和企業的自願行為，只要調整好生産和休息的關係就可以，這個前提條件要搞清楚。2015-08-14 16:20:26
• [石培華]第二，我覺得這是大家比較敏感的話題，與31號文、41號文相比，這次政策含金量更高，因為前兩次文件解決的是産業定位和政策體系的設計，包括綜合協調機制的確立，但這次文件是直接針對經濟下行壓力下如何發揮旅遊業獨特的戰略支點作用，所以每條政策的針對性都很強。2015-08-14 16:20:52
• [石培華]比如鄉村旅遊不僅是旅遊消費的主戰場，促進百姓致富、增加就業的主戰場，也是未來休閒度假産品建設的主戰場，更是發揮旅遊業綜合功能和效益的主戰場。所以這次對鄉村旅遊是做了系統安排的，以前鄉村旅遊提得比較多，但沒有一次文件能用這麼多篇幅系統地把鄉村旅遊的幾個方面講得很透：一是把鄉村旅遊的特色化發展做了明確規定；二是對鄉村旅遊的基礎設施做了很明確的安排。2015-08-14 16:23:05
• [石培華]三是把互聯網、創客與鄉村旅遊進行對接，同時把鄉村旅遊和精準扶貧進行無縫對接，在扶貧方面凸顯主體功能。很多文件都提到鄉村旅遊和扶貧，但這個文件是做了系統安排，甚至有了明確的數據測算的，我為什麼建議大家關注這個呢？這會成為未來大家受益的重點，無數的人會因此脫貧致富，有無數的人會因此獲得更加經濟實惠的休閒度假産品，我們的小週末和平時休閒是要靠這塊來實現的。是鄉村和城裏的民生一起抓的，而且鄉村旅遊是主客共享的，是就地現代化和就地城鎮化。是城裏的人不用跑得很遠就可以享受到鄉愁，村裏的人就地就可以城鎮化和現代化，所以就是兩個就地實現城鄉的統籌一體，這個意義是非凡的。這個大家可能關注得少，但意義可能比單純做一個假日改革帶來的社會影響更綜合、更深遠。2015-08-14 16:25:47
• [石培華]第三，比如講到的政府投資，安排了機場、公路，我還想補充一下，旅遊業基礎投資有三個特點：一是它是可以撬動社會投資的基礎設施環節、公共服務環節，可以直接産生消費，所以旅遊的基礎設施可以讓基礎設施的投融資模式發生改變；二是可以盤活原來的大基礎設施，是把原來的神經末梢的網絡完善了，就會帶來消費和産業，把“鐵公雞”大的基礎設施的效能和效益發揮出來；三是這是民生的基礎設施，就差最後一公里就能服務老百姓、經濟和産業了，所以這個文件我高度點讚的原因就是把基礎設施的安排面向産業、面向消費、面向民生、盤活大的基礎設施，打通最後一公里，與雙引擎中的大眾創業、萬眾創新結合起來。 2015-08-14 16:29:11
• [石培華]第四，投資商或者社會關注的就是培育旅遊新業態，這與每個人的生活密切相關，比如養老旅遊、研學旅遊，這些市場熱點就是我們的生活方式，是最重要和最能改變我們生活質量的。第五，還要注意到旅遊投資的熱點會拉動社會投資，比如郵輪、遊艇、旅遊裝備製造、鄉村旅遊等都能拉動社會投資。2015-08-14 16:32:07
• [彭德成]初步測算過，未來5年通過實施旅遊投資促進計劃，可以使旅遊直接投資達到3萬億，帶動社會投資超過12萬到15萬左右。2015-08-14 16:36:31
• [石培華]旅遊拉動GDP是1個多點，是撬動社會投資的幾大杠桿，而且是産能不過剩的。還有一點就是解決了投融資方面長期以來的三個瓶頸：一是投融資模式太簡單、缺少基金、證券化以及産權交易的要素市場像旅交所之類的，這次文件難得實現了這個突破，也就是旅遊投資如何和金融結合，如何多元化投資；二是土地能否在空間上落地；三是政府的投資和市場的投資能否對接，所以這裡面搞基金和PPP，明確提出要搞政府的基金和市場的基金，如果解決了這三個問題旅遊投資就有了出路。這次投資可能對廣大創業者、無數投資商，對全社會會激發旅遊投資的熱情。2015-08-14 16:37:48
• [石培華]還有就是提到了互聯網+旅遊，體現出旅遊業有自己加産業的功能，這裡面的意思就是説用技術的手段來讓旅遊騰飛，講得也是比較系統的，從整合政府資源做信息化的基礎設施，到整合商業平臺打造電商平臺和龍頭企業，包括鼓勵把鄉村旅遊和信息化結合，把大眾創業萬眾創新和信息化結合。信息化為旅遊帶來整合平臺的同時也為創業帶來無限拓展的空間。比如導遊以後可以在網上做諮詢師，就像嘀嘀打車一樣的，通過互聯網實現點對點的無縫對接和服務。這次文件提出實施彈性作息。這隱含了國家的導向，就是通過簡政放權擴大大家安排作息的自主權。2015-08-14 16:40:36
• [主持人]網友想請彭司長説説，短期的休假或者小長假、黃金周應該選擇什麼樣的旅遊産品？旅遊部門都提供了哪些産品呢？剛才通過兩位的解讀我們知道在文件當中有一種感覺就是研發了很多旅遊産品，是和整個經濟社會發展以及老百姓的切身需求相關的旅遊産品，那這麼多的旅遊産品旅遊部門做好準備了嗎？ 2015-08-14 16:46:24
• [彭德成]旅遊發展主要受兩方面的制約，一方面是需求拉動，另一方面是供給推動。從供給方面來説，旅遊部門、旅遊企業要主動適應旅遊消費需求，提供更多適合老百姓需要的産品，這對旅遊部門來説是旅遊引導企業往哪邊提供産品，各級旅遊部門不是開發産品的主體單位，旅遊局幹什麼呢？旅遊局是創造環境、引導消費的。剛才石主任也説了，這段時間文件出臺後大家最關心的是如何優化休假安排，其中根本性的是如何推動帶薪休假，包括錯峰休假，避免集中出行帶來的擁堵。鼓勵彈性休假時間是怎麼考慮的呢？實際上這件事情是很多人都急需的。2015-08-14 16:47:53
• [彭德成]我們倡導鼓勵彈性休假，不是全國整體性的，是鼓勵各個單位或者地方根據自己的條件，比如夏天白天時間長，可以自然地往後面延伸一點工作時間，甚至我可以多加一點班，但並不是説要規定加班，而是通過加班或者延伸一點工作時間，把星期五下午的工作量提前到週一到週四，或者其中任何一天，這樣可以禮拜五提前休息半天，可以提前出去休假或者在家休息，這樣的安排都是可以的。這並不是一種制度而是你有條件、有意願就可以這樣做。實行這麼一個鼓勵措施就是給大家充分的自主安排自己的週末和休閒時間，這是很重要的民生導向。2015-08-14 16:52:51
• [石培華]這是鼓勵性措施不是一個制度安排。2015-08-14 16:53:15
• [彭德成]對，是民生導向，所以這個措施出來以後我們有很多旅行社，甚至網絡旅遊企業就圍繞著讓兩天半職工週末休閒度假提供了2.5天的旅遊産品，原來週末要出去是兩天一晚的旅遊産品，這個旅遊産品最長的半徑只有300公里，只能走300公里你就得回來，不回來就走得太遠了，這個制度安排可以形成三天兩晚，可以到外面住兩晚，這個措施可以使遊客和居民延長旅遊的行程，可以達到500公里的活動半徑，這就可以輻射城市周邊更多的農村和山區，通過旅遊的途徑把城市的財富和城市居民的消費轉移或者流向更遠的山區或者農村，讓那個地方的農民或者貧困人口受益。這既考慮到了城市居民的需求，同時更有益於帶動更多的農民和農村地區受益。我已經看到很多旅遊企業，特別是網絡旅遊企業現在都已經推出來了，像3天2晚的旅遊産品，圍繞著讓城市市民走得更遠、更從容、順暢一些。 2015-08-14 16:53:42
• [彭德成]剛才石主任講的鄉村旅遊也是這樣的，鄉村旅遊是我們國家在實施農村扶貧開發過程中，大家公認扶貧效果好，增收致富快，社會成本最低，因為鄉村旅遊扶貧是通過市場化來轉移財富的，不用通過行政手段，你願意從城市走到農村，政府沒有讓你出來，政府也不需要給你買單，全是遊客自願的，沒有太多的社會成本。這樣的話，農民特別是貧困人口有多種方式可以實現參與旅遊接待，或者把自己家的房子、土地出租來做鄉村旅遊，或者與鄉村旅遊合作社合作取得收益。我想強調的是，通過發展鄉村旅遊把原來旅遊吃喝玩樂高消費的社會形象變為利民惠民的民生産業。2015-08-14 16:55:14
• [彭德成]每年要帶動200萬農村貧困人口通過旅遊脫貧，這項工作是文件提出的極為重要和艱巨的任務。目前沒有哪一個行業、哪一個産業提出實現這個目標，這就充分説明旅遊廣泛的參與度、滲透性。文件明確提出來的鄉村旅遊扶貧目標將是我們旅遊部門和全國旅遊行業要努力下大力氣實現的一個非常艱巨而光榮的事業。2015-08-14 16:59:23
• [主持人]剛才兩位提到鄉村旅遊、老年旅遊、研學旅遊，這些旅遊産品都需要加強旅遊環境治理，旅遊部門準備怎麼做？ 2015-08-14 17:02:34
• [彭德成]我們一直在不斷努力，在為越來越多的城市居民走到鄉村，開展鄉村旅遊提供更好的環境和服務，比如現在在全國推進的旅遊廁所革命。2015-08-14 17:05:01
• [主持人]鄉村旅遊確實存在這個問題。2015-08-14 17:05:41
• [彭德成]對，鄉村旅遊最大的制約是衛生狀況，特別是房間的廁所、餐廳的廁所不能適應城市人的生活習慣。鄉村的環境衛生，污水、垃圾，這是城裏或者外地遊客不能接受或者期待改善的方面。因此，我們提出到2020年要支持6000多個試點村發展鄉村旅遊。我們現在在全國開展廁所革命，未來三年要支持各地新建和改擴建旅遊廁所5.7萬座，相當一部分是在農村地區。同時推出改廚、改廁工程，這都需要政府推動和政府補貼。目前，國家旅遊局在開展鄉村旅遊“千千萬萬”品牌行動，我們已經推出了一批鄉村旅遊模範村、鄉村旅遊示模範戶、金牌農家樂，基本標準就是要求環境建設和衛生環境達標，要求每一個村子必須把污水、垃圾的衛生放到第一位。 2015-08-14 17:05:59
• [彭德成]再就是要提供足夠的停車服務，建設商業設施，通過旅遊把當地的土特産銷售出去，讓農民直接受益。所以，我們鼓勵在鄉村旅遊的重點村建一個銷售市場，把當地的土特産整合起來，讓城裏來的遊客直接帶走。再一個就是改善鄉村旅遊基礎設施，尤其是道路、水、電、氣改造問題，這些基礎的問題解決了以後，就要加強軟環境建設，重點是加強旅遊人才培訓。國家旅遊局從2014年開始，連續開展鄉村旅遊村官培訓，每年培訓1000人以上，計劃到2020年培訓6000多人，目的就是把這些村官組織起來，讓他們到鄉村旅遊搞得好的地方學習好的做法和經驗，然後帶回到村裏面，引導當地村民發展鄉村旅遊。2015-08-14 17:13:35
• [主持人]那鄉村旅遊秩序是不是也不太好統一管理呢？2015-08-14 17:19:47
• [彭德成]鄉村旅遊的秩序和景區還不太一樣。2015-08-14 17:21:00
• [主持人]比如各個農戶的飯菜價格？2015-08-14 17:21:31
• [彭德成]這是有標準的，談到價格問題，比如在農家樂，這個村子裏面幾菜幾湯是什麼樣的標準，我們很多地方是通過公司+農戶的方式，公司給你規範你的服務標準、餐飲標準、價格標準。如果沒有公司的話就是通過競爭沉澱下來的標準都有約定俗成的，這家太貴了人家肯定不會來。另外很大的特點就是鄉村旅遊的回頭客是非常高的，你這個村子這家人要是做得口味不好、飯菜不好、價格不好肯定沒有回頭客，大家就不會到你這裡來。所以鄉村旅遊的口碑影響是比較深刻的，靠口碑、靠信譽，鄉村旅遊中誠信是很好的，農民很樸實，基本上農民損害遊客的不規範的行為比別的地方相對還是要少得多的。所以這也是為什麼很多城裏遊客願意到鄉村，除了環境好、菜做得好之外還有就是願意和農民交朋友、交流感情，能夠達到城鄉融合互動的目的，我覺得這是一種非常強大的無形力量，這比搞其他引導活動效果更好。 2015-08-14 17:21:53
• [主持人]好，我們也很想知道在26條措施真正落實和實施過程中還有哪些難度？有哪些應對的措施嗎？ 2015-08-14 17:25:00
• [彭德成]我們國家每出臺一個文件，都是組織動員社會力量參與的過程，文件的落實需要我們各級政府和相關部門的積極推進，需要各個企業積極參與，也需要人民群眾的關注和參與。旅遊是一個社會化程度相當高的産業，所以用市場化機制來引導的特點也更加明顯一些。落實這個文件政府應該抓的是環境、基礎設施建設和相關政策的引導，其中最難的是14個定量考核目標的實現，比如到2017年我們要實現5.7萬個廁所的建設，要推出一批鄉村旅遊點，要建一批房車營地、郵輪碼頭，這都是需要政府投入的，這方面就需要各級政府按照市場的規律和機制完善相關的基礎性設施建設。2020年的目標更艱巨，其中有10個方面的目標都要在2020年實現，包括每年要完成200萬貧困人口，2020年要實現1200萬人通過旅遊脫貧，這是需要全社會的力量，特別是旅遊部門、旅遊企業參與，更需要我們旅遊企業還有經營機構、投資商來發現投資機會，找準自己投資的方向；2015-08-14 17:25:45
• [彭德成]地方也需要承接好投資的意願，策劃好投資的項目，做好相關的協調配合工作，要使每一個投資項目能夠落地，這樣才能通過促進旅遊投資帶動經濟增長。在旅遊消費方面更要通過創造更多新型旅遊産品和旅遊業態激發老百姓的消費意願，這種消費是需要激發的，本來家裏存了一筆錢但是我沒時間出去就消費不了，你不給我提供相關的産品我也消費不了。所以我們需要激發人民的消費，要創造好的時間點，創造更好的環境，有更多豐富的産品，搞一系列的宣傳推廣活動，比如現在的郵輪旅遊、老年旅遊、研學旅遊，包括購物也是很重要的旅遊産品，老百姓購物的需求也很旺。這些方面都是需要花大功夫培育的，讓研學旅遊、老年旅遊、中醫藥健康旅遊、休閒度假，乃至郵輪旅遊都成為大眾化，老百姓能夠充分享受到的新的、時尚的生活方式，什麼時候這些産品成為老百姓日常生活了，那我們的旅遊就發展起來了，我們的消費將會極大地增長，對社會的貢獻、對經濟增長的貢獻也就會更加明顯，這也是這個文件出臺的一個最重要的目標。 2015-08-14 17:30:09
• [石培華]我覺得這個文件從操作的角度來講，我理解主要有五個方面的難度：首先，這個文件提出的是一個宏偉的藍圖，提出了任務和目標。但是每一項任務和目標的落實都需要配套的方案和措施，那就面臨兩個難題，一是如何將一個宏偉的藍圖變成一個個可操作的方案，就是説實施這個文件單靠文件是做不到的，還要通過配套的政策、配套的改革、配套的措施才能讓文件裏面的東西落地，這不是旅遊局一家的事情，而是全社會的事，這就對旅遊業的管理體制帶來挑戰，同時對那麼多任務能夠落下去，如何配套一系列措施，這個工作量是非常巨大的。 2015-08-14 17:33:32
• [石培華]第二個難題就是《意見》的落實涉及大量的政府責任。比如我們大量的基礎設施投資，大量的公共服務配套，大量的環境整治，都需要很多資金投入。如果單靠政府花錢很難，需要創新投融資體制，必須整合全社會的資源投向旅遊服務和公共基礎設施，比如整合扶貧、農業、水利等相關部門資金進行建設，這對政府來説挑戰很大。2015-08-14 17:35:30
• [石培華]第三個難題，就是《意見》提出了很多消費和旅遊投資熱點，但是不少投資熱點落地比較困難，盈利水平低，因為旅遊業的特點是今天很困難、明天很關鍵、後天很美好。比如，企業要投資郵輪、遊艇、一個海島，還受不少制約，需要在投融資體制、政策支持等方面加強改革創新。2015-08-14 17:39:49
• [石培華]第四是要實施這麼一個龐大的計劃面臨著人才的制約。這個文件裏面隱含的一層意思是對旅遊人才的需求會是多樣化、高層次、多層面的，比如鄉村旅遊和很多新産品、新業態對旅遊人才的需求很大，這要求我們的教育體制、人才培養、旅遊業服務要更加國際化，需要構建新的教育體系和培訓體系。 2015-08-14 17:44:37
• [彭德成]在實施《意見》過程中，我們面臨的困難和挑戰很多，但是我們還是充滿信心的，因為強大的旅遊市場需求，人民群眾對美好生活的期待，對旅遊品質提升的期待是推動這個産業發展最根本的動力，有這個強大的力量作支撐，再加上各級政府和相關部門進一步深化改革，一定會推動旅遊産業蓬勃發展的。文件中説讓豐富多彩的旅遊豐富我們人民群眾的生活，提升人民群眾的生活品質，助推經濟的發展。 2015-08-14 17:47:56
• [石培華]我再補充一下，與世界其他國家相比，我國政府整合資源、調動資源、利用資源為老百姓服務的能力是很強的；同時，我國的老百姓勤勞吃苦，又善於創新。在政府的大力支持下，在企業和群眾的積極參與下，我們一定會把這個文件落實好。2015-08-14 17:59:35
• [主持人]非常感謝兩位接受我們的採訪，也非常感謝網友的關注，我們下次節目再見。2015-08-14 18:01:36