• [主持人] 歡迎收看“國策政策”中國政府網在線訪談節目。李克強總理于11月24日至25日出席在蘇州舉行的第四次中國－中東歐國家領導人會晤。會晤期間，李克強總理出席了“16+1”領導人圓桌會議、第五屆中國－中東歐國家經貿論壇開幕式併發表演講，並分別會見與會的中東歐國家領導人。此次會議是今年我國主場外交的重要活動，是中方對歐開展的一次重大外交活動，對推動中國—中東歐國家合作以及中歐關係持續均衡深入發展具有重要意義。今天我們為大家邀請到社科院歐洲研究所研究員、博士生導師孔田平做客中國政府網，為大家做解讀。歡迎您，孔教授。 2015-11-25 15:05:00
• [社科院歐洲研究所研究員 孔田平] 你好，各位網友好。 2015-11-25 15:06:00
• [主持人] 您認為這次“16+1”的領導人活動為什麼選在蘇州這個城市？蘇州有哪些獨特優勢？ 2015-11-25 15:18:00
• [孔田平] 首先，我個人認為蘇州是一個歷史文化名城，蘇州風景優美，人傑地靈，能夠體現傳統中國的一面，這是一個因素。另外一方面，蘇州的經濟發展取得了非常大的成就，特別是在經濟對外開放方面，比如中新園區的建設取得了很大成就。蘇州在發展蘇州到歐洲的專線，終點是波蘭。蘇州有絲綢文化積澱，我們正在建設絲綢之路經濟帶，所以蘇州是一個很適合來舉辦這場盛大的外交活動的城市。 2015-11-25 15:22:00
• [主持人] 網友問，這是首次在中國舉辦“16+1”領導人會晤,在我們國家舉辦這樣一場領導人會晤亮點在哪？發表的"16+1"合作中期規劃和中國—中東歐國家合作綱要上面有什麼亮點？ 2015-11-25 15:23:00
• [孔田平] “16+1”合作機制的形成是2012年，當時的溫家寶總理在波蘭華沙提出了發展中國—中東歐國家關係的12點舉措，從此開啟了中國—中東歐的合作進程。經過3年多的發展，中國—中東歐國家的合作如何走，如何回顧過去3年取得的成就，如何展望未來，處在這樣一個承前啟後的階段。而中國是“16+1”合作的倡導國，這是首次在中國舉辦“16+1”的領導人會晤，這對於推動中國—中東歐國家關係的發展具有深遠意義。這次亮點也是非常明顯的，我個人認為：第一，首次在首都之外的城市舉辦，前幾次基本上是在中東歐國家首都舉辦的。第一屆中國—中東歐領導人會晤是在華沙，第二屆是羅馬尼亞首都，去年是在貝爾格萊德。第二，這次“16+1”領導人會晤首次有域外國家代表作為觀察員參加。參加這次中國—中東歐國家領導人會議的有希臘代表、奧地利代表、歐盟代表和歐洲復興開發銀行的代表。第三，在這次中國—中東歐領導人會議上通過了兩個文件，特別是中國—中東歐國家合作中期規劃，這個是首次。 2015-11-25 15:23:00
• [主持人] 從文件內容上看有什麼亮點？ 2015-11-25 15:24:00
• [孔田平] 在蘇州舉行的中國—中東歐國家領導人會議上通過了一個《蘇州綱要》，前幾屆也通過《布加勒斯特綱要》、《貝爾格萊德綱要》。《蘇州綱要》我個人認為有很多亮點，為了完善“16+1”合作機制提出了一些新的舉措，比如要建立中國—中東歐國家合作秘書處及其成員單位、中東歐駐華使館季度例會機制。這有助於中國和中東歐國家的使館進行密切磋商。第二，這次文件裏將“一帶一路”的元素嵌入了“16+1”的議程，就是中國願意同其他中東歐國家建立類似于和匈牙利簽署的共建“一帶一路”的文件，促進區域之間的互聯互通。第三，這次《蘇州綱要》傳達了一個信息，就是繼續支持中國—中東歐國家特定領域的機制化。比如提出支持塞爾維亞牽頭組建中國—中東歐國家交通基礎設施合作聯合會。支持組建中國－中東歐國家物流合作聯合會，支持羅馬尼亞提出的能源項目對話與合作中心倡議，也提出支持斯洛文尼亞牽頭組建中國—中東歐國家林業合作協調機制。特別是在人文交流方面提出歡迎中國社科院牽頭組建16+1的智庫交流與合作網絡。這對夯實“16+1”合作的基礎，對推動雙邊務實合作是具有積極意義的。第四，中國—中東歐國家合作領域進一步拓寬。這裡涉及到政治對話、高層交往、互聯互通的合作，其中也提到了匈塞鐵路的建設等，幾乎合作領域無所不包。 2015-11-25 15:25:00
• [主持人] 《蘇州綱要》是幾年的內容？ 2015-11-25 15:25:00
• [孔田平] 主要是指明年一年的。 2015-11-25 18:07:26
• [主持人] 中期規劃是五年的？ 2015-11-25 18:09:22
• [孔田平] 對，這是第一次中國—中東歐國家合作産生了中國—中東歐國家合作的中期規劃。它非常明確的講，從2015年到2020年之間，合作的工作方向和重點，目的就是推動"16+1"的合作提質增效。這裡面也規定了“16+1”合作的一些原則，就是平等協商、優勢互補、合作共贏，非常明確地提出“16+1”的合作要努力推動一些重要國別和區域項目，就是有些項目是中國和單個中東歐國家合作，有些項目是和中東歐國家區域內進行的，比如去年提出的中國—中東歐陸海快線。也提出和歐盟的一些重大倡議和規劃進行對接。特別是中期規劃進一步肯定了特定領域合作的重要性。中期綱要認為這些領域合作形成的聯合會是“16+1”領域合作的支柱，這也是首次提出，而且提出要組建新的合作平臺。這次中期規劃對於合作領域作出了很多規定，互聯互通、産能裝備合作、農林合作、科技合作、創新、環保、人文交流、衛生合作等等，涉及到的領域非常寬。 2015-11-25 18:09:54
• [主持人] 李克強總理在講話中提到要對接“一帶一路”倡議與中東歐國家發展戰略，“一帶一路”是否與中東歐國家的發展戰略有很多契合點？“一帶一路”將對雙方帶來哪些新機遇？ 2015-11-25 18:10:22
• [孔田平] 關於“一帶一路”和中東歐國家發展戰略的對接，每個國家都有每個國家的經濟發展戰略，所以要具體的有針對性的研究中東歐國家不同國家的發展戰略以及發展重點，這樣我們才能找到“一帶一路”和它對接的可能性，首先要了解不同中東歐國家的政策和戰略，從中找到一些合作的領域，這是非常重要的。從中東歐國家來看，這些中東歐國家屬於新興市場的重要組成部分，但是它的基礎設施相對於老歐洲來説還是比較落後的，需要進一步發展。我個人認為，在“一帶一路”倡議裏提到要促進互聯互通，要改善交通基礎設施、能源基礎設施，甚至通訊基礎設施，中國在很多方面是具有一些優勢的，包括裝備製造業水平、軌道建設經驗等，我們都有獨特的優勢。 2015-11-25 18:10:45
• [孔田平] 中東歐國家基礎設施的改善也是它經濟發展戰略的非常重要組成部分，因為沒有良好的基礎設施，要取得經濟的快持續發展也會受到很大局限。所以在這方面，我個人認為還有合作的空間，基礎設施的改進，道路基礎設施、交通基礎設施這些。另外，産能的合作也是雙方可以探討的領域，中期規劃特別提到産能與裝備製造的合作，提到要加強軌道交通建設、電力設備、工程機械、船舶和海洋工程設備、航空、汽車製造等裝備製造的合作，因為中東歐有些國家和西歐國家發展水平還不太一樣，比如波蘭斯洛伐克被稱為歐洲的工廠，而我們中國是世界的工廠，那在有些方面肯定是可以進行優勢互補的合作，尋找一些共同的合作項目。另外中期規劃裏要提出深化建材、石化等方面的優質産能合作，在這些領域我覺得中國—中東歐國家可以進行進一步的磋商，了解中東歐國家的需求，尋找一些可以共同開發的項目。 2015-11-25 18:11:06
• [主持人] 網友在問，總理在“16+1”領導人會晤上提到要打造産能合作新樣板，隨後在第五屆中國－中東歐國家經貿論壇的致辭中又講到發揮産能合作的引領作用。總理為什麼這麼迫切的推進産能合作？新樣板的模式是什麼？引領作用體現在哪？ 2015-11-25 18:11:31
• [孔田平] 總理提出要打造産業合作的新樣板，這是總理的一種期望。中國在過去30多年經濟高速發展，在製造業、裝備製造業方面確實取得了很大的成就，我們是製造業的大國。在這個領域，我們有些優質的産能，如何和中東歐國家在這些領域進行合作，取得一些突破，我想對於我們國家的經濟發展，對於這些中東歐國家的經濟發展是一個互利雙贏的舉措。當然，落實還需要中國—中東歐國家政府機構、企業之間的共同努力。 2015-11-25 18:11:53
• [主持人] 中國已與歐盟合作，而且在這16個中東歐國家中，11個是歐盟成員國，5個是申請加入歐盟的國家。那麼，為何還要與中東歐16國另外開展“16+1”合作機制呢？ 2015-11-25 18:12:22
• [孔田平] 中國和這個地區的合作在2012年，特別是在1990年到2012年，雙邊合作潛力沒有得到充分發揮，在相當一段時間內，我們的目標也是對西方開放，它們的目標也是向西看，總的目標是要加入歐盟，有一段時間彼此是相互忽視的。隨著金融危機，特別是2004年之後，2008年又經歷金融危機和歐債危機的衝擊，在這種情況下，中國和中東歐國家之間雙方有一個重新的發現，中國已經成為全球經濟非常重要的力量，我們成為世界第二大經濟體，保持了經濟長期可持續的增長。而中東歐這些國家在入盟之後，一些國家的表現也是非常出色的，比如説波蘭，作為中東歐最大的國家，它在1990年實行修復療法之後，國民生産總值下降了兩年，從此之後保持了經濟的可持續增長，在2009年整個歐洲經濟一片蕭條的背景下，波蘭還保持了經濟的正增長，所以這是非常難得的。2008年的金融危機之後，中東歐國家也希望能夠拓展新的市場，尋找新的合作夥伴，雙方的需求有契合點，所以中國有了這個倡議，從此中國—中東歐進入了新的歷史階段。 2015-11-25 18:24:49
• [主持人] 我們想知道雙方合作已取得哪些實質性的成果？未來將如何發展？ 2015-11-25 18:25:13
• [孔田平] 首先，從我們觀察過去3年多的中國—中東歐國家關係的進展來看，坦率的説，3年時間裏中國和中東歐國家取得的進展比過去十年、二十年取得的進展都要大。為什麼這樣講？在2012年之前，實際上中東歐國家在外交政策中的地位不是那麼明確的，有些國家是歐盟成員國，屬於中歐關係的組成。2012年發掘了中東歐國家獨特的價值，在過去3年多的時間裏都可以看到，中國—中東歐國家之間的，無論是政治的交往、經貿的合作、人文的交流以及各個部門、各個領域的合作都推進了，事實上是全方位的合作關係，這在我們國家和中東歐國家的歷史上是非常少見的，而且形成了我個人稱之為“鬆散的機制化”。2012年中國外交部成立了中國—中東歐秘書處，每年要舉行中國和中東歐國家協調員的會議，每年要舉辦中國—中東歐國家領導人會晤，而且要發佈一個綱要，綱要主要是回顧一下上一年合作取得的進展，規劃下一年的工作方向。 2015-11-25 18:25:32
• [孔田平] 在一些特定領域，特別是部門領域的合作取得了很大的成就。實際上現在已經有一些部門領域合作都取得進展了，包括中國—中東歐國家旅遊合作促進中心設在布達佩斯，中國—中東歐國家省州長聯合會是設在布拉格，農業合作聯合會設在保加利亞的索非亞。今年還會有一些具體的部門領域合作會進一步合作。所以説雖然16個國家裏有11個國家是歐盟成員國，但這並不影響中國和中東歐把這16國作為一個區域來發展他們的關係，中國和中東歐國家關係的發展有助於中歐關係平衡、均衡的發展。 2015-11-25 18:25:57
• [主持人] 看到高鐵外交的照片，就是李克強總理邀請16國中東歐國家領導人共乘高鐵，網友看到領導人在高鐵上非常熱絡的場景，那我們國家的外交風格是什麼樣的？ 2015-11-25 18:26:17
• [孔田平] 李克強總理和16國領導人同乘高鐵，從蘇州到上海，這是具有象徵意義的。因為中國的高鐵在過去取得的成就是舉世矚目的，高鐵裝備製造水平、運行的設備安全是很過關的。特意安排李克強總理和16國領導人同乘高鐵具有象徵意義，就是讓中東歐國家的領導人體驗一下什麼是中國速度，什麼是現代中國。如果沒有來到中國還以為中國是一個基礎設施非常落後的國家，還以為是一個自行車王國，其實現代中國的發展已經和過去不能同日而語了。 2015-11-25 18:26:37
• [主持人] 非常感謝孔教授的解讀，也感謝網友的關注，下次節目再見。 2015-11-25 18:26:56