• [主持人]各位網友，大家好。“聽民意、知民願、聚眾智”，歡迎收看中國政府網高端訪談。今年的1—4月，我國民間投資增速放緩，民間投資佔全社會投資的比重也出現下滑的情況，比去年同期下降了3.2個百分點。為此，國務院特別派出9個督查組奔赴18個省區市，實地走訪了500多家民營企業，發放調查問卷1萬多份。國務院罕見地派出督查組，這釋放了什麼信號？督查組都反饋了哪些問題？今天我們特別邀請到國務院促進民間投資專項督查第五組組長，國家土地副總督察、國土資源部總規劃師嚴之堯做客中國政府網，與網友在線交流。歡迎您，嚴部長。2016-07-07 09:33:00
• [國務院促進民間投資專項督查第五組組長 國家土地副總督察、國土資源部總規劃師 嚴之堯]各位朋友大家好。主持人好。很高興來到中國政府網向大家介紹這次參加國務院促進民間投資健康發展專項督查的有關情況和我個人的一些體會。2016-07-07 09:37:05
• [主持人]嚴部長，您可能也注意到了，不少媒體在報道“促進民間投資健康發展實地督查”時，用到了“首次”“罕見”“緊急”“雷霆行動”這樣的字眼。這充分表明本次督查的重要性和必要性。您覺得本次督查是否取得了預期的成效？2016-07-07 09:39:59
• [嚴之堯]這次對民間投資領域的專項督查，集中體現了我們黨和政府以民為本的執政理念，審時度勢的政治智慧和運籌帷幄的駕馭能力，體現了秉持科學發展、可持續發展、包容性發展的發展觀，特別傳遞了中央發展壯大民營經濟的決心。我相信不少網友也能從身邊事、身邊人感受到近來我們民間投資增速有所放緩。為了促進民間投資、壯大民營經濟，上個月下旬，國務院派出了9個督查組，到18個省市開展專項督查，我們第五督查組負責的是北京市和河北省。2016-07-07 09:50:05
• [嚴之堯]從取得的成效來看，國務院的決策是非常正確的，通過專項督查，掌握了大量的真實情況，發現了不少的突出問題，分析梳理了主要原因，研究提出了對策建議，為下一步破解難點、對症下藥提供了豐富的第一手資料。我認為，最重要的成果體現在兩點：一是增強了地方政府的責任感；二是提振了民企的信心。2016-07-07 09:53:20
• [主持人]嚴部長，據我了解，您有長期在地方工作的經驗，而且對統籌發展以及宏觀經濟有著深入的了解。那您這次帶隊督查，在240多家企業的座談當中，您覺得北京和河北的民營企業家對我們目前市場的環境怎麼看的呢？另外在督查過程中您得到了什麼樣的回饋信息呢？2016-07-07 09:54:02
• [嚴之堯]我認為，對經濟整體發展走勢的判斷不能簡單地看短期的增長率變化，應該看發展的基礎性因素。目前我們民間投資的問題，既有長期積累的供給結構性問題，又有世界經濟低迷和我國市場需求不振的問題，同時也是我們自身主動進行結構性調整的必然。在一路調研、一路座談、一路宣講過程中，我們也感受到，大部分企業潛在的信心依然是普遍存在的。大家都很認同我國經濟具有長期向好的獨特優勢和巨大潛力這一大的判斷。2016-07-07 09:54:32
• [嚴之堯]一是有黨的堅強領導，我國是政治基礎最牢固、政局最穩定的國家，具有持續發展最大的政治優勢；二是雖然我國的經濟總量已經不小，但我們的人均國民生産總值還排在世界的中等水平，發展空間大，具有加快發展的後發優勢；三是創新人才多，科技投入絕對數大，具有快速提升的科學科技的優勢；2016-07-07 09:55:11
• [嚴之堯]四是地區之間發展差異大，東部、中部、西部、東北經濟發展水平差異大，具有明顯的階梯發展優勢；五是人口多、市場大，産品具有平均技術和專利成本低的優勢。因此，我們國家中高速發展的週期還很長，依然是投資的最佳選擇地。當前，我國正處於重要的發展戰略機遇期，只要我們穩步有序地推進供給側結構性改革，保持定力、提振信心、精準投資，中國經濟大有可為，民營經濟必將迸發出巨大的潛能，迎來創業的春天。2016-07-07 09:56:07
• [主持人]這次督查我知道督查組工作非常認真，走訪了不少的企業，而且也做了很多的調查問卷，河北和北京去産能的任務很重，民間投資增速放緩，您怎麼看待北京和河北，如何化壓力為動力，很多民營企業非常關心的是他們投資在哪些領域是最具有價值的。2016-07-07 09:57:05
• [嚴之堯]總體看，兩個省市各級政府的政治意識、大局意識都很強，都能夠堅決地貫徹落實黨中央、國務院促進民間投資的大政方針，都能夠認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理的指示和要求。他們在經濟下行壓力加大的情況下，都能立足於本省的自身特點，圍繞穩增長、調結構的中心任務，著力轉型升級和以“雙創”為引領，多措並舉、多方扶持，支持引導民營企業健康發展。2016-07-07 09:57:29
• [嚴之堯]具體來説就是壓力和動力並存。我們認為動力還是大於壓力的。壓力主要來自哪兒呢？主要來自於長期積累的産業結構性問題和産品技術含量低、質量差、性價比低這些問題。比如北京要轉換發展戰略、疏解非首都功能，需要分流大量的傳統産業，新産業、新動能還不足以彌補所分流的數量，那麼在這種情況下，就造成了很大的經濟下行壓力。河北需要化解過剩産能，優化産業結構，替代産業才剛剛開始，經濟增速放緩的壓力也是不小的。2016-07-07 09:57:50
• [嚴之堯]那麼動力來自哪兒呢？來自國家的新政策、新舉措，來自於我們企業自身的主觀能動性。這次我們邀請了240多家民營企業座談，走訪了50多家企業。我們印象最深的，也是最高興的，我們看到了很多新産業、新業態如雨後春筍，充滿了勃勃生機，很多新的企業都在涌現。像北京中關村的柏惠維康公司，有一款應用於神經外科的手術機器人，收入已經非常好了。比如北京東華原醫療設備有限責任公司，不但是煎藥設備製造的引領者，還成為了中藥煎藥國際標準的制定者。所以這些新的企業也是不斷地起來了。2016-07-07 09:58:17
• [主持人]那您督查的這兩省市為了化解民間投資的壓力、發揮民間投資的動力方面，兩省市採取了什麼樣的措施呢？2016-07-07 09:58:39
• [嚴之堯]在經濟下行壓力繼續加大的情況下，兩省市政府都能立足於自身的特點，“翻箱倒櫃、傾囊相授”，出臺了不少新政策、新措施，積極支持引導民營企業健康發展。我想有這麼幾個方面：一是細化實化國家的大政方針，使國家促進民間投資有關政策和部署能夠較好地落實。像北京市，他們研究制定了支持民間資本發展科技、文化、體育、物流等現代服務業的實施意見，出臺了《中關村國家自主創新示範區條例》《居家養老服務條例》等一批法規規章，制定了鼓勵和支持社會單位利用自有建設用地建設保障性住房等相關政策。2016-07-07 09:59:19
• [嚴之堯]比如説河北省政府成立了民營經濟領導小組，建立了民營經濟領導責任制度，每年都對各市縣民營經濟投資及增長幅度進行考核評價和綜合排名，還在2014年和2016年兩次召開全省民營經濟發展大會。所以説政府的重視應該説是力度比較大的。2016-07-07 10:00:01
• [主持人]也希望政府出臺這些政策能夠成為我們民營經濟發展的助推力。2016-07-07 10:02:26
• [嚴之堯]第二方面是政府持續推進“放管服”，使政府服務民間投資能力不斷提高。兩省市能夠做到主動簡政放權、放管結合、加強服務方面的改革，推動了民間投資領域日益拓展，項目審批逐步提速，政府服務能力不斷提高，審批服務更加高效，審批的流程更加優化，服務方式更加靈活，服務聯絡更加順暢。2016-07-07 10:02:43
• [嚴之堯]第三方面是不斷完善扶持措施，使民間投資環境得到進一步改善。兩省市都非常注重發揮市場力量和政策保障兩個方面的工作，既積極發揮政府這只“看得見的手”的作用，加大力度營造和優化投資環境；也不斷強化市場這只“無形的手”的作用，總的説，民間投資環境改善的速度大為提升。2016-07-07 10:02:59
• [嚴之堯]第四方面是著力突出雙創引領，民間資本創業創新活力得到顯著提升。兩省市充分發揮自身優勢，深化體制機制改革和政策創新，紮實推進“大眾創業、萬眾創新”，切實發揮民營企業創新的“倍增器”和“放大器”作用，釋放了創新創業的內生動力和經濟新動能，有效帶動了本省市投資結構和經濟結構轉型升級。2016-07-07 10:03:17
• [嚴之堯]特別是北京市立足於全國科技創新中心的戰略定位，充分利用作為首都的區位、政策、人才、資金等優勢，積極落實國家創新驅動戰略，強化轉型升級與雙創引領，“高精尖”企業數量得到了快速增長，民間投資增長點不斷涌現，顯著提升了北京經濟競爭力和影響力。2016-07-07 10:03:30
• [嚴之堯]通過這麼多的措施，北京市2015年全市民間投資規模相比2012年增長了近6成，佔全市投資比重42.1%，提高了近10個百分點，年均增速達到了14.1%，高於同期全市投資年均增速6.4個百分點。河北省“十二五”期間完成民間投資8.78萬億元，佔固定資産投資比重達到78.8%，始終高於全國水平10個百分點以上；年均增速達到25%，高於全省固定資産投資平均增速5.3個百分點；吸納就業佔二、三産業的77%。應該説，民營經濟已在兩省市的穩增長、促發展、保就業、惠民生等方面發揮了重要作用。2016-07-07 10:03:54
• [主持人]不管是民間投資的環境還是政府的一些政策都出現了一個提升的狀態，但是我們經常還是會聽到很多企業覺得生意不是特別好做，另外不知道投入什麼東西或什麼樣的領域才會賺錢。確實我們也看到民間投資有一點點疲軟，就像一個人生病一樣，總有內因和外因，對於醫生來説一定要對症下藥，所以也想聽聽嚴部長，您覺得民間投資增速下滑的內因是什麼？找到了內因也就能夠對症下藥了。2016-07-07 10:04:13
• [嚴之堯]你分析得很有道理，我們在督查過程中也感覺到，民間投資仍然存在“嗅覺比較靈敏”，但“缺乏戰略眼光”的問題。為什麼我説“嗅覺比較靈敏”呢？大家都知道，民間投資對於熱點領域、利潤率較高的行業，反應都挺快，往往能夠搶佔先機。除了傳統産業以外，我們在北京中關村看到，在新技術、新産業、新産品等方面民間投資也是非常活躍的，所以這部分新産業的增長絕大部分也是民營企業。2016-07-07 10:05:02
• [嚴之堯]那麼“缺乏戰略眼光”主要是從哪方面説呢？民間投資確實較為缺乏對經濟發展軌跡、市場需求變化的整體把握，容易成為市場失靈的利益受損者。對於熱點領域、熱點項目，容易一窩蜂、一擁而上，比如近年來在有些産業、行業就出現了低水平重復建設、産業結構失衡、産能過剩、産品積壓等等問題。2016-07-07 10:05:27
• [嚴之堯]那麼“缺乏戰略眼光”主要是從哪方面説呢？民間投資確實較為缺乏對經濟發展軌跡、市場需求變化的整體把握，容易成為市場失靈的利益受損者。對於熱點領域、熱點項目，容易一窩蜂、一擁而上，比如近年來在有些産業、行業就出現了低水平重復建設、産業結構失衡、産能過剩、産品積壓等等問題。2016-07-07 10:06:03
• [嚴之堯]我認為，市場經濟絕不是自由經濟，政府要有科學的宏觀調控能力，不然我們就有可能發生“中等收入陷阱”，這個詞現在很熱。那麼如何構建起現代治理體系和現代治理能力，引導、支持和服務民營企業有序競爭、良性發展，這是考驗我們各級政府和各個部門的執政智慧、執政能力、管理水平的大課題。2016-07-07 10:06:17
• [主持人]我們不僅要有一個正確的引導，政府還要有一個調控的方式方法。剛才我們説到民間投資乏力的內因，那麼外因是怎麼樣的？2016-07-07 10:06:37
• [嚴之堯]我們就北京和河北來講，確實兩省市民間投資不是很景氣。我認為主要表現在四個方面：市場需求不足“不敢投”、成本過高“不能投”、缺乏服務“不懂投”、準入受限“不讓投”。2016-07-07 10:06:53
• [主持人]這“四投”説完之後很多人真是不敢投了，那具體還有一些分析也請嚴部長給我們詳細談談。2016-07-07 10:08:36
• [嚴之堯]先説第一個吧。一些民營企業老闆説，現在産品很難賣得出去，或者是賣了就不賺錢，這就反映了市場需求不足“不敢投”的問題。需求不足，我看主要是兩個市場的問題，一是國際市場複雜多變，競爭更加激烈，需求下降；二是國內市場內需不振，財富過於集中，中産階層比例小，有效需求不足，我們需求潛力很大，但有效的需求不足。2016-07-07 10:09:54
• [嚴之堯]我們知道資本都是逐利的。如果産品賣不出去，誰還願意投資和生産呢？這樣，資金就會流出製造業和相關的實體經濟，或者匯集到像房地産、鋼鐵、水泥等行業中去，這是對我們經濟的健康發展是極其不利的，所以投資結構是一個大事。2016-07-07 10:10:15
• [主持人]那麼“成本過高不能投”，我想是很多企業最為關心的，因為老闆總是想要賺錢考慮成本的。2016-07-07 10:12:22
• [嚴之堯]是這個道理，具體分析起來裏面的問題很複雜。一個産品的成本是由多種要素的綜合影響形成的。當前，我們民間投資所負擔的成本，與以往相比和與周邊國家比都比較高，歸納起來主要有四方面。2016-07-07 10:12:37
• [嚴之堯]一是人力成本貴，或者人力成本高。主要是，勞動力直接成本的上升明顯快於技術進步、生産效率提升和産品附加值增加。企業這塊的利潤增加慢、工資上漲快。比如，我們在北京走訪時有的企業反映，工人月平均工資達到7000多。2016-07-07 10:12:53
• [主持人]在北京人力成本是非常高的，如果把廠搬到外地人力成本就降低很多了。2016-07-07 10:14:26
• [嚴之堯]對，再加上“五險一金”就超過萬元；河北唐山的一些企業也反映，本地工人工資平均在4500到5000元之間。2016-07-07 10:14:56
• [主持人]因為城市消費水平高。2016-07-07 10:15:11
• [嚴之堯]但是我們也做了一些了解，像非洲和我國周邊國家的工人月工資僅1000到1500元之間。還有一個問題是什麼呢？我們大多數的企業都集中在大城市。隨著城市體量的擴張，大城市的邊際規模效益遞減越來越明顯。2016-07-07 10:15:27
• [主持人]但現在有一個現象就是很多企業都會把總部遷出大城市。2016-07-07 10:15:52
• [嚴之堯]就是這個問題，員工的生活成本上升也越來越快，特別是像北京這樣的超大型城市。住房、交通、教育、醫療等成本都很高，這些問題表面上看雖然是個人的開支，但實際上最終都會轉化為企業的生産成本。企業的人力成本負擔越來越高，産品的競爭力就會越來越低，這勢必很大程度上削弱企業的發展能力，沒賺錢怎麼發展？就是這個道理。2016-07-07 10:16:10
• [嚴之堯]那麼第二個高或者説貴就是錢的成本很高。從行業協會、商會和企業家等各方反映的意見看，融資問題是制約民營企業發展的最大問題。融資難、融資貴、門檻高、期限短是民營企業反映最集中、最強烈的問題。特別是在現在經濟下行階段，銀行風險上升。2016-07-07 10:16:53
• [主持人]銀行會抽貸導致民企自身出現問題。2016-07-07 10:17:34
• [嚴之堯]銀行為了自身的利益，就顯得“嫌貧愛富”的特點表現得更加明顯，比如河北省今年一季度銀行給民營企業的貸款下降了將近18%。銀行貸款期限短，續借貸款需要找過橋資金，抵押擔保要求高，貸款利率上浮多，“慎貸”、“惜貸”、“斷貸”、“抽貸”的現象比較多，所以這就嚴重影響了民營企業的生存和發展。2016-07-07 10:18:01
• [嚴之堯]還有企業反映比較集中的是“抵押難”的問題，特別是科技型企業反應最強烈，他們都具有“輕資産、高成長性”的特徵，難以用傳統的抵押擔保方式獲得銀行貸款。雖然國家，包括銀行上面也都要求向新産業、新業態投資，但是到基層銀行直接貸款時，缺乏專業人才和技術支持，擔心這個貸款容易出現呆賬、壞賬，他們不敢、不願給民營企業以專利技術抵押貸款。2016-07-07 10:18:24
• [主持人]現在有很多民間借貸可以幫助民間的企業。2016-07-07 10:18:50
• [嚴之堯]那個利很高啊，再加上我們徵信機制也不完善，科技型企業在信用評級方面受到了許多限制，也影響了企業融資融債。三是稅費負擔重，水、電、氣等生産要素的成本高。在稅費方面，國務院此次專項督查中調研的一個企業，2015年繳納的規費包括18個大類、317個項目，總額達到4000多萬。過高的費用，一方面壓縮了企業的合理盈利空間和可持續發展的投資能力，再一個也影響了市場主體的發展信心。此外，我國的水、電、氣等要素成本也高於周邊國家。四是政府服務不到位，帶來的制度成本和時間成本很高。2016-07-07 10:19:14
• [主持人]手續辦下來很繁瑣。2016-07-07 10:20:03
• [嚴之堯]對，簡政放權、推進行政審批制度改革方面，本屆政府可以説是力度最大了，企業也感受到了，但我們還是存在“上熱下冷”的問題。在督查過程中，在基層仍然可以聽見反映一些一線的基層幹部相互推諉和不作為的問題，他們有一句比較經典的話是：2016-07-07 10:20:29
• [嚴之堯]以前的政商關係是“親而不清”，而現在則是“清而不親”。所以一些幹部由於沒有“潤滑劑”，而怠政、懶政；一些幹部怕擔責“談商色變”，不敢為，能躲就躲；一些幹部雖然“臉好看、門好進”，但業務不熟悉、政策不熟悉，心中無數而不會作為、不懂怎麼做；甚至還有極少數反映在一些地方政府失信賴賬，直接導致企業合法權益受到侵害的問題。2016-07-07 10:20:56
• [主持人]之前有很多民營企業之間經常會有欠賬，而現在是國企和央企在欠賬。2016-07-07 10:21:19
• [嚴之堯]所以我説我們改革的任務仍然任重道遠，如何從傳統的管理轉變到現代的治理，是解決政府服務不到位的關鍵。我認為，審批制度的改革空間還很大，目前我們下放審批權，僅僅是審批主體的改變，是我批還是你批的問題，關鍵的改革在於審批方式的轉變。2016-07-07 10:21:33
• [嚴之堯]我認為各級政府、各個部門都要遵循現代治理的理念，加快政府審批方式的改革，將審批的條件標準化、格式化，把審批變為“過濾器”，一般情況的交由工作人員對著標準化的格式打勾，合格就直接發放許可、發放證照，萬一遇到特殊情況、疑難問題的就進入另外一種程序——集體討論、集中會審，真正做到簡政放權、高效便民。我認為審批方式是這次改革的關鍵點。2016-07-07 10:21:52
• [主持人]也特別欣慰，我們督查組實際回饋了這麼多的信息也是對民營企業最大的關心。很多民營企業是非常不容易的，説我解決了這麼多社會的就業但我最終就為員工在打工，因為每個月要為員工掙工資，企業的成本很高，人力成本很高也是企業擔心的很大一塊，他們擔心企業成本高了産品又賺不到錢。2016-07-07 10:23:26
• [嚴之堯]我插一下，人力成本上漲快於企業技術、效率、利潤，因為這個要同比，因為人工收入高了以後，也增加他的消費，也是創造市場的一個方面，所以它要同步增長，不同步以後企業就會遇到困難了。2016-07-07 10:23:46
• [主持人]總而言之，企業擔心生産的成本高、價格低，賺不到錢。那也想特別請問嚴部長，您覺得這個行業，或者哪些行業在這個階段或者某一個時間段是不能投的，給他們提個醒。2016-07-07 10:24:05
• [嚴之堯]當前我們知道我們的民營企業從事傳統産業的比例還是比較大的，現在傳統産業市場競爭很激烈，利潤空間越擠越小，甚至已經枯竭了。對市場潛力大、發展前景好的産業，由於我們技術轉化機制還不健全，民企缺乏獲得技術支持的渠道，缺乏技術服務，發展新産業難度還是很大的。而現在我們大量的創新技術成果往往都停留在實驗室中。這樣，一方面是民間投資缺乏科學技術支持；另一方面，大量的科學技術成果又束之高閣。2016-07-07 10:24:32
• [嚴之堯]所以，我們建議各級政府、各個部門都要儘快將總書記在全國科技工作會議上的講話精神，將《國務院關於印發實施中華人民共和國促進科技成果轉化法若干規定的通知》精神落實、落細，我認為這才是關鍵的，也是推進改革力度最大的，我們一定要健全完善科技成果轉化機制，形成新的生産力，推動“高精尖”企業的發展，我認為這是一股最大的“東風”，是我們民營投資的一個大機會，國家有了政策，所以過去的技術轉化問題的瓶頸已經打開了，我認為我們民資應該更多地向這些領域投資。2016-07-07 10:25:03
• [主持人]您剛才説已經開始向我們的民營企業開放了，但是您剛才也提到了一點説“準入受限不讓投”，那哪些情況是不讓投的？具體情況是怎麼樣的呢？2016-07-07 10:25:47
• [嚴之堯]這也是民營企業反映的一個很重要的問題，我看不論是長子、幼子都是自己的孩子，雖然黨中央、國務院三申五令強調國企民企要一視同仁，但現在地方營商環境的隱性障礙還是存在的，這有很多的問題，一些地方重公輕私的現象還是比較突出的。2016-07-07 10:26:31
• [嚴之堯]比如一些項目招商的過程中，對民營企業的資質、業績、註冊資本等等要求繁多，準入的門檻很高。一些基礎設施項目明確規定僅讓國有企業參加，但特別是有一個很不好的現象，往往這些國企領了項目後又轉包給沒有資格參加競標的民營企業施工。2016-07-07 10:27:18
• [主持人]那出了問題更嚴重。2016-07-07 10:27:37
• [嚴之堯]這就非常嚴重地有失公平，極大地影響了民營企業對政府的信心和信任感。我還聽到有些地方處理僵屍企業的時候，害怕國有資産流失，只願意賣給國企，不願意賣給民營企業，“寧可冰棍化掉，也不讓別人吃掉”。2016-07-07 10:27:56
• [主持人]現在有很多國企的項目是希望民營企業來注資的，以參股或者什麼樣其他的形式參與項目，最近有一些企業是這樣，比如電力或者哪些領域有這樣的。2016-07-07 10:28:49
• [嚴之堯]對，現在要説變化應該説變化的趨勢還是比較好的，中央也再三強調混合型所有制。2016-07-07 10:29:29
• [主持人]接下來我們看一下網友的提問，網友提問都是來自中國政府網“我向總理説句話”網友的留言，為了保護網友隱私，我們只透露網友的手機尾號。手機尾號7264 的網友“酸梨”：激發民間投資必須與深化國企改革、投融資體制改革同步進行，只有減少市場對私企的各類歧視，讓私企獲得更多資金和項目機會，民間投資才能正常發展，全社會投資也才能更加有效合理。嚴部長，您覺得這位網友“酸梨”的建議怎麼樣？2016-07-07 10:29:53
• [嚴之堯]挺好。從頂層設計和大方向來説，我們必須毫不動搖地堅持我們國家的基本經濟制度，這是第一。我們要貫徹落實好黨中央國務院關於鼓勵引導支持民間投資發展的一系列的決策部署，建立好新型的政商關係，我們要構建符合現代治理體系和現代治理能力的服務保障機制，這是很關鍵的，要培育和維護平等競爭的投資環境，加快出臺完善配套政策和實施細則，分解任務、落實責任，狠抓落實，推動各項政策措施落地生根。這才是根本，因為黨中央、國務院已經非常明確這個事情了，就是怎麼落地的問題。2016-07-07 10:30:40
• [主持人]您剛才提到了促進民間投資健康發展的一些建議，現在我們提得最多的應該是轉型升級，那麼在轉型升級方面您對民企這塊有怎樣的建議？2016-07-07 10:30:59
• [嚴之堯]你説得很正確，我認為目前最緊迫的是要按照新發展理念，使市場在配置資源中起決定性作用和更好發揮政府作用，有序、有效地推進“三去一降一補”；全力深化供給側結構性改革，精準創新制度，不斷擴大有效需求，在供給和需求兩個方面同時發力，多管齊下，不斷提升民營企業發展的動力和活力。這裡面我認為應該遵循五大發展理念。2016-07-07 10:31:22
• [嚴之堯]一是要遵循創新發展的理念。在供給側結構性改革過程中，重在提高要素的配置效率，重在提高科學技術含量，重在發揮自身的比較優勢。引導企業精準定位，根據自身的情況，做精做優工業2.0、做大做強工業3.0、創新發展工業4.0。剛才説了我們國家由於區域差異比較大，我們的2.0、3.0、4.0都大有前景。要緊扣市場需求，生産技術含量高、性價比高、質量高、適銷對路的産品，從而不斷做大做強民營企業，當然也包括其他的企業。2016-07-07 10:31:46
• [嚴之堯]二是要遵循協調發展的理念。要營造各种經濟成分制度公平、機會均等、資源共享的市場環境，打破玻璃門、旋轉門、彈簧門，讓國有、集體、民營等各种經濟主體都在一個平等的環境中公平競爭。三是要遵循開放發展的理念。我們要引導民營企業積極參與到“一帶一路”建設，加強産能合作，充分利用現有産能。同時，積極引導民營企業用足用活開放的政策，以購買技術、購買專利、並購企業等方式，提升自身的發展能力。2016-07-07 10:32:03
• [嚴之堯]四是要遵循綠色發展的理念。按照生態文明建設和可持續發展的要求，嚴格執行並不斷完善環保、技術、質量、安全等標準，採取市場手段擠出落後、低端的産能，落實好“去”的要求。這是當前的一個重要任務，所以為什麼強調以市場的手段？為什麼強調環保、技術、質量、安全，這也是從各個方面來，一方面是去産能，一方面是迫使企業技術往上走，産品質量往上升。2016-07-07 10:32:30
• [嚴之堯]五是要遵循共享發展的理念。精準投資，擴大有效需求。這裡我重點談一下農村這個大市場。我們經過30多年的改革開放的發展，農村居民收入水平和消費能力有了大幅提升，改善生活環境、提高生活質量已成為廣大農村居民的迫切要求。由於農村歷史欠賬多，基礎設施和公共設施落後，産業發展滯後，農村的投資需求和消費潛力是非常巨大的。如果以財政性資金投入為先導，充分調動民間資本和農村居民投資的積極性，會釋放出農村經濟的巨大潛力。2016-07-07 10:32:49
• [嚴之堯]我們農村還有三三十萬億的存款，目前，新型農村社區建設、美麗鄉村建設、高標準農田建設、農村危房改造等等，投資的空間都非常的大。而且，從經濟學意義上講，農村居民屬於中低收入階層，是邊際消費傾向最高的群體。同樣的一筆錢，投向農村、農業、農民會帶來更大的乘數效應，這是經濟學的説法。有些經濟學家算最大的消費傾向指數的乘數都達到5、6、7，那這個杠桿就很大了。這個杠桿是好杠桿啦，就是你投入一塊錢可能就産生幾塊錢的GDP。2016-07-07 10:33:04
• [嚴之堯]比如，按照《全國高標準農田建設總體規劃》，到2020年需建成8億畝高標準農田，按照現行標準每畝投資2500元計算，就要投資2萬億元。這類工程不複雜，政府可以讓老百姓來建設。一是老百姓可以獲得工程建設的收益，建成高標準農田後，老百姓的資産性收益也會大大增加，老百姓的收入增加了，自然他的消費能力就增加了，需求就擴大了；2016-07-07 10:33:27
• [嚴之堯]二是高標準農田建設過程會消耗大量的鋼筋、水泥等建材，又會大大消化這方面産能過剩的問題；三是農田經過建設整理後有利於促進流轉，形成適度規模經營，發展現代農業，又可以大大提高我國農産品的質量和附加值，提升我們農産品在國際市場的競爭力；四是新型農業經營主體還需要購買大量的農機産品，為機械工業又提供了很大的市場，同時還消耗了很多工業鋼材；五是土地流轉後，農村居民除了增加財産性收入，還從土地上解放出來，又為二、三産業提供勞動力資源，這就會大大減輕企業勞動力成本上升的壓力。2016-07-07 10:45:10
• [嚴之堯]又比如農村的危房改造。2015-2017年，全國計劃改造農村危房1060萬戶。按照財政部的測算，各級財政在農村危房改造上要投入1400億，拉動社會投資2300億，總投資約3700億。建房改造又要消耗很多建材，房子建好後就要裝修，裝修後又要購買家電，這都是很大的消費市場。所以，單從農村市場這一角度看，我國經濟增長的潛力還很大，當然還有很多領域的投資啦。所以我認為激發農村發展動力、促進城鄉統籌發展是促進經濟增長的重點之一，也是民間投資發展的廣闊空間。2016-07-07 10:45:24
• [主持人]再次感謝嚴部長的精彩發言，也感謝廣大網友參與今天訪談的提問，由於時間關係今天的訪談就到這裡結束了。“聽民意、知民願、聚眾智”，感謝您收看中國政府網的高端訪談，我們下期節目再會。2016-07-07 10:45:49