• [中國政府網]國務院新聞辦公室于2015年7月15日（星期三）上午10時舉行新聞發佈會，請國家統計局新聞發言人盛來運介紹2015年上半年國民經濟運行情況，並答記者問。2015年上半年，面對複雜的國內外經濟環境和不斷加大的下行壓力，黨中央、國務院堅持穩中求進的工作總基調，科學精準實施宏觀調控，堅定不移推進體制改革與制度創新，國民經濟運行處在合理區間，主要指標逐步回暖，呈現緩中趨穩、穩中有好的發展態勢。2015年上半年經濟運行情況具體呈現出哪些特點？我國下半年經濟發展還面臨哪些困難？2015年7月15日，中國政府網就社會所關心問題電話連線了國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成，回應社會關切。2015-07-15 15:55:03
• [中國政府網]潘主任，感謝您接受我們的採訪，回應社會關切。請你介紹一下今年上半年經濟運行有哪些特點？2015-07-15 15:58:16
• [國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任 潘建成 ]上半年經濟總體保持了平穩運行的態勢，雖然一季度比去年四季度經濟增速有所回落，但二季度增長趨於穩定。總體來看，經濟運行呈現以下幾個特徵：2015-07-15 15:59:18
• [潘建成]一是經濟增長更多依靠內需推動，消費者信心穩步提升。今年上半年我國出口總額同比增長0.9%，增速比去年全年減少4.0個百分點；上半年出口總額佔GDP比重為22.1%，比去年同期減少1.2個百分點；上半年規模以上港口外貿貨物吞吐量下降1.2%。這些數據，從一個側面反映了外需對我國經濟增長的推動力在減弱，也就是説經濟增長更多依靠內需推動。在內需的推動力中，居民消費的穩步增長髮揮了基礎性的作用。據消費者信心調查，今年上半年消費者信心比去年全年平均水平提升3.2個百分點，消費者購買商品和服務的意願比去年全年平均水平提高5.3個百分點，上半年全國居民人均消費支出實際增長7.7%，快於經濟增長速度。2015-07-15 16:01:11
• [潘建成]二是現代服務業呈現較快發展態勢。上半年服務業繼續保持較快的發展態勢，第三産業增加值同比增長8.4%，比第二産業高2.3個百分點；第三産業佔國內生産總值比重為49.5%，同比提高2.1個百分點。其中，金融業、其他服務業（多為現代服務業）同比增速分別高達17.4%、8.9%。現代服務業的快速發展也帶動了這些行業的投資增長，據統計，上半年信息傳輸軟體和信息技術服務業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業投資同比分別增長28.8%、23.2%和18.0%，均明顯高於全部固定資産投資增速。2015-07-15 16:07:48
• [潘建成]三是地區經濟發展差異明顯。當前經濟下行突出地表現在資源型及資源密集型産業如煤炭、石油、鋼鐵、有色等行業的産品價格持續下滑帶來的行業經營困難不斷加重。由此，資源型産業佔比較大的地區目前經濟下行壓力特別大，比如東北地區以及西北、華北的部分地區。與此同時，服務業佔比較大的地區以及技術密集型行業發展較快的地區，經濟增長動力相對穩健，比如多數東部沿海地區均表現出平穩增長的態勢。二季度工業企業景氣調查情況顯示，二季度東部地區和中部地區的企業景氣指數均略超過120，西部地區企業景氣指數不到110，也反映了這種分化。2015-07-15 16:09:43
• [潘建成]四是創新動力不斷增強。在“大眾創業、萬眾創新”戰略的推動下，上半年經濟增長的創新動力逐漸顯現。上半年，高技術産業增加值同比增長10.5%，比規模以上工業快4.2個百分點，佔比達到11.4%，同比提高1.2個百分點。據了解，作為工業技術水平在全國已比較先進的廣東，1-5月先進製造業和高技術製造業投資增長分別高達30.2%和42%，技術改造投資增長56%；江蘇的技術改造投資增長也超過20%。上半年的統計數據表明，在創新的驅動下，上半年沿海地區的經濟表現出新常態下東部率先發展的趨勢。2015-07-15 16:10:29
• [中國政府網]PPI已連續40個月下滑，目前社會上不少人對當前的中國經濟形勢表示擔憂，認為已出現通貨緊縮，你認為當前經濟運行正常嗎？2015-07-15 16:11:29
• [潘建成]首先，我不認為當前經濟已出現通貨緊縮。通貨緊縮有多種定義，但都包括物價普遍的持續的下降。目前工業生産者價格確實出現了罕見的持續40個月下跌的情況，但居民消費價格仍保持上漲，今年上半年以來漲幅穩定在1.4%左右。亞洲金融危機期間，我國確實一度出現通貨緊縮，1997年6月開始PPI持續31個月為負，此後半年多CPI出現連續22個月為負；2001年4月開始PPI連續20個月為負，2002年3月起CPI出現連續10個月為負。目前的情況與彼時的情形有很大區別，關鍵是工業生産領域價格持續在跌，消費領域的價格則仍保持溫和上漲。從影響CPI的因素分析，未來一兩年CPI也不大會有出現負值的可能。2015-07-15 16:12:23
• [潘建成]其次，我認為討論通貨緊縮的目的主要還是希望了解通貨緊縮出現後是不是表明經濟出現全面衰退，或者是經濟出現全面衰退的前兆。為此，有學者將通貨緊縮定義為物價的全面持續下跌、貨幣供應量的持續下降以及相伴隨的經濟衰退。這裡不僅物價的全面下跌不成立，而且上半年我國廣義貨幣供應量M2仍保持10%以上的增長，增速明顯高於GDP增速與CPI之和，上半年新增人民幣貸款同比多增5371億元，這些根本不符合貨幣供應量持續下降、流動性全面緊縮的定義。更重要的是，當前的經濟形勢與經濟全面衰退相去甚遠。國際上討論的經濟衰退往往指經濟負增長，而我國上半年經濟增速為7%，仍處於中高速水平，在當前各國的經濟增速排名中依然名列前茅。2015-07-15 16:13:17
• [潘建成]經濟運行是否正常，不少人習慣將問題的焦點放在經濟增長速度上。事實上應該明白，增速是一個相對數，隨著總量的提高增速下降本身就是正常現象。當總量較高時，考慮每年的經濟增量或許具有重要意義。事實上，按不變價計算，今年全年若實現7%的增長目標，則GDP增量將超過2010年成為6年來增量最高的年份。2015-07-15 16:13:58
• [潘建成]更重要地，看經濟運行是否正常，關鍵應該看就業是否正常，居民收入是否穩定，社會保障是否在完善之中。據統計，上半年大城市城鎮調查失業率基本穩定在5.1%左右，全國居民人均可支配收入實際增長7.6%，快於GDP增速，城鄉居民的醫保、養老保險的受益人群不斷增加。回顧亞洲金融危機期間，我國城鄉居民收入一度出現相當低的增長，比如1996和1997年，我國城鎮居民收入實際增長低於4%，1999年和2000年，我國農村居民收入實際增長低於4%。這些數據表明，目前我國經濟總體依然運行在正常區間。2015-07-15 16:14:48
• [中國政府網]你認為當前經濟面臨的主要困難和挑戰是什麼？如何克服困難、戰勝挑戰？2015-07-15 16:15:23
• [潘建成]一是國際經濟不確定性加大，我國出口環境依然不容樂觀。7月9日國際貨幣基金組織發佈的《世界經濟展望》報告預測2015年全球經濟增長3.3%，比4月的預測值下調了0.2個百分點。2015-07-15 16:15:45
• [潘建成]二是産能過剩形勢依然十分嚴峻，去庫存化過程尚未結束。調查結果顯示，儘管採取了很多措施化解過剩産能，近年來工業企業的設備利用率未見回升，不少産業的産能過剩形勢甚至更加嚴重。而且，問題的複雜性在於，化解部分産能過剩，可能會引發新的産能過剩。比如不少西部地區企業因為煤炭産能過剩，煤炭價格持續下跌，加大了煤炭轉化産業的投資，無形中加劇了電解鋁、天然氣化工産能的過剩。這就是結構調整的陣痛。在産能過剩的背景下，伴隨著PPI的持續下滑，今年以來工業企業的存貨與産成品資金均呈現總體下行走勢，表明去庫存的趨勢，而去庫存又對未來一個時期的PPI施加了壓力，形成惡性循環。2015-07-15 16:16:15
• [潘建成]三是部分地區經濟下行壓力很大。當前，由於受資源型産業下滑的影響，東北以及西北和華北的部分地區經濟發展遇到很大的困難，主要表現在工業增長下滑，企業效益不佳，投資意願低迷。2015-07-15 16:17:36
• [潘建成]四是協調穩增長與改革轉型的難度加大。二季度經濟學家調查結果顯示，關於當前中國經濟要注意防範和化解的主要風險，經濟學家選擇比重幾乎並行排在前兩位的是經濟增長下滑（61%）和經濟轉型進展緩慢（60%）。這一結果或許表明，當前經濟形勢在同時保持經濟平穩增長和加快推動改革轉型方面的難度加大。2015-07-15 16:18:29
• [潘建成]要戰勝上述困難和挑戰，我認為要做到以下幾點。一是要樹立信心。推動中國經濟保持中高速增長的基本面沒有變化，比如城鎮化、信息化的推動，比如産業由東部向中西部的轉移，比如市場化改革帶來的效率提升，比如研發投入不斷增長帶來的創新驅動力增強等等。二季度經濟學家調查結果顯示，多數經濟學家認為當前經濟仍處於正常運行區間，對全年經濟增速預測的平均值為7%。中國經濟沒有出現大幅下滑的風險，目前出現的一系列問題是可控的。2015-07-15 16:18:51
• [潘建成]二是要鼓勵企業走出去。中國貨物貿易已連續兩年居全球第一，在全球經濟復蘇乏力的背景下，再要增加中國在全球的出口份額已十分困難。因此，要緊緊抓住一帶一路戰略實施的契機，鼓勵企業走出去，通過對外投資的增長帶動國內相關産品的出口以及就業的增長。2015-07-15 16:19:57
• [潘建成]三是要將化解産能過剩與産業結構升級、綠色發展、區域發展戰略結合起來通盤考慮，要有全國一盤棋的思路。要打破行政邊界，鼓勵按市場原則展開産業內的兼併重組，有效形成各類産業集群，提升産業和企業競爭力。1-5月份重慶市汽車製造業增加值增長15%，計算機、通信和其他電子設備製造業增加值增長23.3%，分別比同期全國規模以上工業相關行業增加值增速高8.6和12.1個百分點，這與重慶市努力營造汽車和電子兩大産業集群密切相關。2015-07-15 16:20:31
• [潘建成]四是針對東北等部分地區經濟發展困難較大的現實情況，要採取適當的措施予以幫助。比如加大對特別困難地區中央轉移支付力度，加大對困難群體的社會政策托底力度，組織全國經濟相對發達的省份開展對口支援等等。更重要的，是利用市場手段，通過政府層面的組織協調，搭建平臺，促進發達地區的資金、技術、人才、市場與這些困難地區的資源、勞動力和産能進行有機整合和融合，實現共贏發展。2015-07-15 16:21:37
• [潘建成]五是增強決策的平衡性，確保穩增長與促進改革轉型的目標都能得到較好的實現。此時，要特別防止為了穩增長而重回粗放發展的老路，如果那樣，一定程度上可以説是飲鴆止渴。為此，能否緊緊抓住基礎設施建設投資和創新驅動“雙引擎”是關鍵。2015-07-15 16:22:15
• [潘建成]目前，一帶一路戰略以及京津冀協同發展、長江經濟帶戰略正逐步進入實施階段，大量改善民生的公共服務需求也十分迫切，投資空間巨大。這裡的關鍵是如何保障建設資金到位。事實上，民間資本是充裕的，近年來民間投資佔全社會投資比重一年一個臺階在往上走，目前已接近三分之二。因此，大力推動PPP項目的落地，充分吸納民間資本參與公共産品投資，成為穩增長的重中之重。同時，要積極發掘並推廣大眾創業、萬眾創新所取得的經驗，進一步激發全民的創新創業熱情，有效推動經濟增長驅動力的轉換。2015-07-15 16:23:06
• [中國政府網]好的，非常感謝潘主任接受我們的採訪，為網友解讀今年上半年國民經濟運行情況，下次再會。 ​2015-07-15 16:27:34