• [主持人]各位網友大家好，歡迎您收看國策政策中國政府網在線訪談節目。“三證合一、一照一碼”登記制度改革，是國務院直接部署、李克強總理親自督促落實的重大改革。“三證合一”，不僅是商事制度改革的核心環節，還是用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。自10月1日開始，“三證合一、一照一碼”登記制度改革開始在全國全面實施，這距2014年國務院發佈的20號文件將“三證合一”僅一年有餘。今天我們就為大家邀請到了幾位嘉賓聊一聊“三證合一”全面實施滿半月，這項改革實施情況如何？效果怎麼樣？還有哪些問題亟待解決？我來介紹一下到場嘉賓，第一位是工商總局企業註冊局副局長王磊，歡迎您。2015-10-19 10:09:06
• [工商總局企業註冊局副局長 王磊]謝謝大家。2015-10-19 10:12:01
• [主持人]第二位是稅務總局徵管和科技發展司副司長楊培峰，歡迎您。2015-10-19 10:12:59
• [稅務總局徵管與科技發展司副司長 楊培峰]謝謝。2015-10-19 10:13:20
• [主持人]第三位是質檢總局全國組織機構代碼管理中心副主任柯志勇，歡迎您。2015-10-19 10:13:51
• [質檢總局全國組織機構代碼管理中心副主任 柯志勇]各位網友大家上午好。2015-10-19 10:14:15
• [主持人]第四位嘉賓是雲南教育信息化科技有限責任公司總經理李長征，歡迎您。2015-10-19 10:14:46
• [雲​南教育信息化科技有限責任公司總經理 李長征]大家好。2015-10-19 10:15:25
• [主持人]首先，我們“三證合一、一照一碼”登記制度改革10月1日起在全國範圍內全面實施，到現在為止是半個多月的時間，那我們第一個問題想請企業代表談一談您自己切身感受和體會是怎樣的？“三證合一”給企業帶來了哪些優惠和便利呢？2015-10-19 10:16:03
• [李長征]“三證合一”的背景是新一屆政府提出來的大眾創業、萬眾創新，這也是李克強總理主導的，它就涉及到政府的簡政放權、簡化辦理證照的流程。我們作為雲南教育信息化科技公司是雲南出版集團的一家直屬子公司，當時是為了響應“互聯網+”，我們作為傳統的出版企業要轉換到新的互聯網大環境下。很快，我們集團黨委做出這樣的決定，就是要成立一個應對新媒體、符合新興産業發展需要的一家公司。在做出這個決定之後，我們很快在雲南省工商局的協助下，大概也就用了三天的時間就把營業執照拿到了，我們實際上是9月29日拿到的，在雲南省“三證合一”改革啟動前一天。​作為我們的體會來説，“三證合一”從兩個方面來講，從政府方面來講它是簡政放權、便企利民的措施，也是為了我們國家真正能夠實施“大眾創業、萬眾創新”的總要求來推出的一項便企利民的政策。因此，我們在這方面有切身的感觸，在辦證的過程中非常簡便、迅速，在提交材料的過程中因為原來工商、稅務、質檢三部門很多材料的提供是有重復的，現在有一些簡化，這是真真切切的感受。包括稅務部門、質檢部門配合的力度都非常高，在此我們也表示感謝。2015-10-19 10:16:21
• [主持人]我想知道這樣的便利會給企業的心理帶來什麼樣的影響呢？2015-10-19 10:19:49
• [李長征]對我們心理的影響就是我們更多的精力可以放到經營業務方面，就是覺得現在國家確實對於鼓勵企業做好做強做大是有很切實的措施和相關舉措的，我們也感到比較滿意。2015-10-19 10:20:01
• [主持人]那我們來看一下“三證合一、一照一碼”讓企業辦事確實更輕鬆了。那我們有沒有一個數據的統計，就是自改革逐漸推進以來新註冊登記企業是否有明顯的增加？是否有效地促進了大眾創業、萬眾創新呢？2015-10-19 10:21:52
• [王磊]“三證合一”制度從10月1日在全國鋪開以來，實際上10月1日這個時間節點是全國層面鋪開，在10月1日以前除了幾個試點地區之外，包括廣東、四川等很多地方包括像剛才這位同志所説的雲南，在10月1日以前已經在簽發“一照一碼”登記模式的營業執照了。應該説截止上週五，也就是10月16日，全國總共頒發“一照一碼”的營業執照是51.62萬戶，其中新設立企業20.8萬戶，變更或換照企業30.82萬戶，同10月8日的28.16萬相比，從10月8日到10月16日短短一週時間，全國頒發、換發的“一照一碼”營業執照總數增加了23.46萬戶，這個增幅還是非常顯著的。2015-10-19 10:22:47
• [主持人]那我們來看“三證合一”，顧名思義，肯定就意味著我們三個部門都要打破利益、數據和信息的分離合而為一，這樣才能真正讓權力在網上公開運行。但是各部門一般都是有自己的規範標準，要整合各個部門的標準，建立統一的數據平臺，可想而知這是有多艱難，但這也是非常關鍵的，那我們要做出什麼樣的努力來完成呢？2015-10-19 10:24:47
• [王磊]為了完成總理交辦的任務，特別是提前完成總理交辦的“三證合一、一照一碼”登記模式改革的任務，我們和稅務總局、質檢總局，包括國家發改委等各個有關部門，這一段時間以來通力協作，共同協同配合，在優化整合登記文書表格和材料規範，改造升級登記業務系統和提高窗口建設服務標準、建立信息共享的平臺，以及實現信息及時的交換和對接等方面做了大量的工作。按照王勇國務委員提出的“三個同步”和“三個銜接”的要求，在各方面共同努力下、在地方政府的大力協助下，我們這項改革提前到10月1日，比總理在考察工商總局提出的年底前，提前了三個月在全國全面實現了“一照一碼”的登記改革。這是各個部門的共同努力和各個地方協同推進的結果。我們工商總局作為此項改革的牽頭單位，主要做了三個方面的工作。一是加強組織領導，統一思想認識。工商總局高度重視，統一部署，明確“三證合一、一照一碼”登記制度改革是當前各項工作的重中之重，要求全系統採取有力有效措施，確保改革全面順利實施、儘快取得實效。各省（區、市）工商和市場監管部門認真履行職責，紮實推進改革。北京市等十幾個省工商和市場監管部門在當地政府的領導下成立了改革領導小組，統籌解決推進改革過程中遇到的具體問題，讓改革釋放更多紅利。2015-10-19 10:25:13
• [王磊]二是開展宣傳培訓，提高服務效能。工商總局連續召開多個新聞通氣會、新聞發佈會，對改革進行了全面解讀。各地工商和市場監管部門通過報紙、網站、微信、微博、電子顯示屏等多種媒介，採取編印宣傳材料、解讀改革內容、解答群眾諮詢等多種形式，廣泛宣傳改革的主要精神，全面提高了改革的社會知曉度。同時，集中開展“三證合一、一照一碼”登記模式培訓，把實施準備工作做細、做紮實。我們的吉林省工商局先後舉辦了6期全省工商系統“五證合一”改革培訓班，累計培訓1400余人次，窗口人員培訓率達到100%。三是密切協同配合，實現同步推進。各地工商和市場監管部門切實發揮牽頭作用，在抓好涉及本部門改革舉措的同時，注重加強與相關部門的密切協作，積極推動發展改革、稅務、質檢等相關部門共同建立工作協調機制，落實工作責任，及時協調解決相關問題，形成改革合力，統籌做好改革前後政策、技術和系統等方面的過渡銜接，著力提升各地區、各部門、各行業對“三證合一、一照一碼”營業執照的認可度，確保群眾得實惠、享便利。2015-10-19 10:27:22
• [楊培峰]“三證合一、一照一碼”登記制度改革面對時間緊、任務重的工作局面，稅務總局黨組非常重視這項工作，我們前後做了三大措施推進這項工作：一是通過總局黨組成立專門的班子和團隊，專門班子是要加強對整個“三證合一、一照一碼”工作的推動和領導；專門團隊是要對我們的系統進行專門的技術改造和測試。為了推進“三證合一、一照一碼”的工作，稅務總局前後下發六個文件推動這項工作，從它的準備、試點到最後各方面的推進都做出了非常明確的要求，對指導稅務系統落實和推進“三證合一、一照一碼”起到了重要作用。二是領導親自加強組織協調和調研。總局領導前後四五次到部分省市調研，了解在稅務系統裏面有哪些涉及“三證合一、一照一碼”的關鍵問題需要我們去抓、去做，才能切實把這個工作落實到位。2015-10-19 10:30:20
• [楊培峰]三是加強了督查督辦和宣傳。全國“三證合一、一照一碼”視頻會議召開以後，我們及時進行了宣傳和培訓，全國稅務系統從總局到稅務所一竿子到底，不要中間環節，因為中間環節可能大家理解還有問題。總局領導、業務分管司局、信息化技術部門對“三證合一、一照一碼”涉及的各個方面進行了宣傳和培訓。下面很多系統幹部給我們打電話説你們講了我們就更清楚了，我們知道我們下一步怎麼做了，什麼時候做，哪些問題我們過去有疑問的你們一培訓我們就清楚了。在10月1日全面推行“三證合一、一照一碼”改革前，稅務總局專門組織了四個督查組，到全國四大區分別進行督查督導，回來後就發現的問題及時開會、及時糾正、及時解決。按照總局領導的要求，確保10月1日前把“三證合一、一照一碼”改革工作落實到位，確保黨中央、國務院的要求在稅務系統得到不折不扣的落實。2015-10-19 10:37:03
• [主持人]那我也很想知道在整個調研和稅務系統統一思想的過程中，發現的最難解決的問題是什麼呢？2015-10-19 10:46:16
• [楊培峰]我們現在最難的問題，可能是納稅人登記信息實時共享的問題。按照相關要求，納稅人到稅務部門辦理涉稅事宜，所有登記信息都要及時到位，才能確保我們的業務及時受理，並按要求完成。你辦不完納稅人就可以提出申訴。所以信息及時到位對我們來説是一個很大的問題，但是應該説我們與工商、質檢特別是工商之間的協調溝通做得很好。到目前為止大部分的信息都實現了及時共享，個別信息由於共享平臺的問題我們三部門及地方各級政府還正在加緊做這方面的工作。2015-10-19 10:46:58
• [柯志勇]全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革意義非常重大，應該説我們質檢總局高度重視。從大局出發與發改委、工商總局、稅務總局等部門一起合作，積極推動形成了《法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案》和加快推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革的意見。這兩個應該説是兩個頂層制度的設計，這兩項制度的推出就是為了指導全國按照統一的規範推進改革工作。按照這兩項頂層制度的要求，改革以後我們質檢部門負責制定統一社會信用代碼國家標準，管理統一信用代碼的資源，建設和維護統一社會信用代碼數據庫，而且要為各部門提供信息服務，同時要加強統一社會信用代碼賦碼以後的校核工作。具體在推動“三證合一、一照一碼”登記制度改革過程中我們質檢總局主要做了以下幾項工作：2015-10-19 10:53:01
• [柯志勇]一是多措並舉，便企利民，在試點期間我們質檢總局大力推進組織機構代碼管理流程、收費和信息服務的制度改革，將原來組織機構代碼年度驗證改為年度基本信息報告。開展了組織機構代碼的網上實時賦碼和業務辦理，我們已經實現組織機構代碼辦理在半小時內可以完成。改革全面實施後，不再單獨發放組織機構代碼證書，而將其合併到營業執照上。從10月1日起不再向企業、農民專業合作社和個體工商戶發放和更換組織機構代碼證書，也不再保留全國2800多個涉企的代碼辦證窗口。今後，我們可能近萬名工作人員將逐步從前臺辦證轉為後臺的數據服務。而且我們嚴格要求不再收費，已經減免了小微企業的收費。從10月1日起全面取消涉企收費。二是制定標準和預賦碼段，按照統一社會信用代碼工作的部署，我們質檢總局組織有關部門和專家，已經編制了《法人和其他組織統一社會信用代碼的編碼規則》國家標準，因為這是一個系列標準，一共是五個國家標準，其中編碼規則的國家標準已經于9月17日批准發佈，這項標準的發佈為保證10月1日全國實施“一照一碼”打下了很好的基礎。按照國家工商總局測算的5年碼段的需求量，我們一次性預付2.1億代碼給工商總局。三是積極推動試點、探索經驗。按照李克強總理4月下旬在福建考察時開展“一照一碼”的指示精神，我們全力配合相關部門共同支持福建省開展試點工作。及時派人給予技術指導，包括系統對接、數據回傳等解決試點中的技術問題。2015-10-19 10:57:26
• [柯志勇]四是整體動員、全面部署，為了推動“三證合一”、“一照一碼”的改革，7月中旬質檢總局專門在福州市組織召開了全國組織機構代碼的改革與發展工作會議，進一步部署質檢系統組織機構代碼的改革，同時宣傳福建省試點的成功經驗。9月份印發《質檢總局關於貫徹落實“三證合一、一照一碼”登記制度的通知》，進一步做出了整體的動員和全面部署。特別是分解任務責任，提出工作要求，我們全力配合工商部門推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革。五是強化督查，確保實效。最近質檢總局正在組織督察組，有些領導已經分別下到各地，督促調研各地質檢部門落實“三證合一、一照一碼”改革的情況，確保這項改革工作能夠取得實效。2015-10-19 11:06:08
• [主持人]剛才王局長也介紹了，從去年開始已經在很多省區市試點實施“三證合一”，有很多企業反映的問題也是有的，我們這裡收集到了一個比較集中的問題，就是銀行辦理貸款業務的時候依然要求客戶提供工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、開戶許可證和法人身份證，缺一不可。那我們很想知道，到現在這個情況有沒有得到解決呢？而且也很想知道還存在著哪些問題？怎麼樣能夠實現“一證走天下”呢？2015-10-19 11:06:53
• [王磊]主持人提到的是關於“一照一碼”新版營業執照的應用問題。根據我們對新照實施前後的調研和摸底情況來看，在“三證合一、一照一碼”營業執照頒布之後，新證應用涉及到30多個主管部門，有剛才所説的銀行貸款，還包括社會保障、貨物進出口，海關登記、外匯、稅收、車輛管理等諸多領域，在推進“一照一碼”新版營業執照應用上各部門應該通力協作。在10月1日以前，我們已經給各個有關部門就協同推進一照一碼的登記制度改革送去了參考函件，各有關部門也在加緊工作中。2015-10-19 12:18:26
• [王磊]我們在調研過程中，包括和各個有關部門溝通的過程中，了解到對於“一照一碼”營業執照要在社會各個領域、各個部門、各個行業進行應用，需要各個部門不僅僅要清理相關的法律法規和規範性文件，還要對各部門信息系統進行升級改造。特別是基層窗口人員，也需要適應改革後新的工作流程。這就需要除了各個部門加快推進改革進程之外，也要求各個地方政府要根據國務院的文件部署，在本地加快落實“三證合一、一照一碼”制度改革，要加快推進“一照一碼”後新版營業執照的應用，不要等中央有關部門的文件清理才開始行動。我剛剛從海南調研回來，我們了解到海南省人民政府已經通過轉發國家工商總局等六個部門的有關文件在省內推進落實了“三證合一、一照一碼”制度改革，我們在楊浦開發區調研時走訪了工商銀行、建設銀行、中國銀行、農業銀行的一些窗口，發現在楊浦開發區，由於有地方政府的支持、地方宣傳到位，雖然上面文件還沒有到，但是這些銀行已經不再要求當事人提交的舊的組織代碼證，有新的“一照一碼”的營業執照就可以辦理相關的開戶事宜，為市場主體銀行開戶在實踐層面清除了障礙。當然如果從制度層面和全國層面來看，我們只是了解了一個點的情況，我們希望各個地方都能夠向這些地方學習，能夠做到各個部門同步實施、同步認可新的改革成果，擴大它的應用範圍。這樣才能真正發揮這項改革的積極作用。2015-10-19 12:18:48
• [主持人]那李總，您在工作當中或者是您身邊的企業在這方面有沒有遇到這類的問題呢？2015-10-19 12:19:48
• [李長征]首先，作為企業來説，我們感覺到“一照一碼”可以説是牽一髮而動全身，實際上它遠遠不僅僅只是涉及到工商稅務和質檢部門。剛才説到的像銀行等，實際上“一照一碼”的關鍵實施和真正落實，可以看到成效的關鍵點還在於破除信息孤島、後臺數據共享。 如果説我們三部門很用力地推，可是社會認知度不高的話，在推的過程中也會出現一些問題。所以這就需要包括像後臺數據如何統一，平臺如何統一等方面的問題，這是一個牽一髮而動全身的工作。2015-10-19 12:20:03
• [李長征]第二，我覺得每個地區領導重視和宣傳的力度是非常重要的。像雲南省，我們作為雲南省第一家“一照一碼”的代表單位，當時是雲南省省長親自給我們授的牌，雲南省工商局請了大量的媒體，有關的部門，不僅僅工商、稅務和質檢部門，還包括很多發改委、商貿廳、銀行等很多部門的一把手領導都來了。領導的重視、宣傳力度的到位對於我們“一照一碼”的推進起到很重要的作用。第三，我們在這個過程中倒是沒有碰到覺得很嚴重的問題，因為也可能我們是第一家，我們比較有代表示範作用，所以雲南省的宣傳還是比較到位的，銀行也都沒有問題。2015-10-19 12:20:22
• [主持人]那麼對“三證合一、一照一碼”登記制度改革的深入推進，下一步還會有哪些值得期許的地方？還有哪些地方需要進一步完善？請各部門都給我們講一下吧。2015-10-19 12:20:44
• [王磊]作為工商部門，下一步深入推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革，我們經過調研覺得有幾個突出的問題要解決掉。一是各個部門的思想認識問題。像剛才所説的應用，看似是一個應用問題，實際上對這項改革在初期的時候，大家認為只是工商部門的事情，再擴大一點是工商、稅務、質檢三家的事情，再擴展一點像剛才主持人所説的是銀行的事情。但其實還同公安、車輛等等社會各個領域，只要和企業打交道的領域和部門都有關係。那麼這就首先要通過宣傳讓社會各界能夠提高對這項改革的廣泛性和重要性的認識，切實提高到什麼程度呢？一定要把它上升到剛才這位企業家所説的促進大眾創業、萬眾創新的高度來認識。同時也要把它更實實在在地理解為，它實際上是促進大眾創業、萬眾創新，激發市場主體活力，包括推進政府部門簡政放權、放管結合、優化服務，特別是解決近年來困擾老百姓的辦證多、辦證難的問題的一項重要改革舉措。2015-10-19 12:21:39
• [王磊]從眼前來看，社會上有許多的證件需要減少和簡化，我們三個部門把三個證合成一個證，就減少了辦證數量。從長遠來看，剛才質檢總局的柯主任説了，真正的制度改革要上升到信息共享層面，有了統一社會信用代碼就能把企業名下的各個方面的信息，包括正面的、負面的，積極的、消極的，誠信的、不誠信的都可以歸結到該企業名下，通過統一社會信用代碼的應用和企業的信息歸集，再加上聯合懲戒機制的建立和完善，整個社會的誠信體系建設會大大往前推進一步。所以我在想，我們各個部門要齊心協力，在各級地方政府的領導下，進一步提高各個部門以及社會各界對改革的認識程度，只有提高了認識才能把下面的工作做好。2015-10-19 12:22:12
• [王磊]第二就是落實到我們投身到改革的這幾個部門來講，就是加強信息共享。剛才稅務總局的楊司長也説了，在工商登記的信息要及時共享，現在各地基本上要求一個小時或者半個小時要推送一次，有政府共享平臺的通過平臺推送到稅務部門、質檢部門，沒有共享平臺的就建立兩個部門直接的數據共享交換接口，實現數據的實時、及時交換。通過信息的交換，我們就能夠發現稅務系統和其他部門還需要哪些信息，比如我在海南調研的時候，了解“三證合一、一照一碼”制度改革後，我們已經將40多項信息完全推送給了稅務部門，但按照稅務業務徵收系統“金稅三期”的信息採集要求，稅務部門需要的更多的是在企業辦理涉稅業務時採集的信息，而在企業剛剛設立的時候，即在企業辦理“一照一碼”營業執照的階段是不可能採集到的。各部門自身需要的企業信息，需要各個部門在後期通過各自業務系統採集到，再通過信息的不斷共享和交叉比對，以及最後的補錄，才能把企業名下的信息收集的更加完整、準確、可用，才能增加信息交換的質量和效率。第三剛才已經説到了，我就點到為止，就是進一步推廣新版營業執照，讓社會各界更廣泛地應用改革的成果。2015-10-19 12:22:32
• [楊培峰]我非常贊同王磊司長剛才的講法。目前在“三證合一、一照一碼”的推進過程中，從稅務部門的角度來講，它最迫切需要的就是這種信息的及時和共享。當然，正如剛才我所講到的，我們和工商信息的及時性和共享性，對全社會信息的及時和共享可能也很重要。所以如果從期許的角度來看，我們特別希望通過這次“三證合一、一照一碼”登記制度的改革，確實能夠在全社會形成信息共享的良好局面，這就使得我們很多的工作，像王磊司長剛才講的，通過工商登記的一個代碼就能把各種信息聚集在這下面，知道你有沒有社會信用，有沒有及時納稅，有沒有其他的一些什麼問題。確實能夠保證我們全社會的信息在這個平臺上大家都能夠用到。這是我想講的一個意思。2015-10-19 12:22:51
• [楊培峰]第二，還是要進一步加強宣傳諮詢。從稅務部門的角度來看，我們在“三證合一、一照一碼”的過程中，下一步還要進一步加強對稅務幹部比如諮詢窗口人員的宣傳、培訓，要讓窗口人員既了解政策，還了解政策的變化，還要了解具體如何操作，通過哪個程序來操作。我們基層稅務部門也把“三證合一、一照一碼”的培訓要求通過具體的操作落實到每一個崗位、每一個人員，讓他們知道我這裡面要怎麼共享信息，怎麼篩選信息，怎麼比對它，這使我們的稅務幹部，特別是窗口人員能夠及時為納稅人服好務，納稅人辦理稅務事宜馬上就能辦好，減少納稅人等待的時間，也能大大提高效率。2015-10-19 12:23:33
• [楊培峰]同時，我們也要求稅務部門對“三證合一、一照一碼”有關操作流程的知識在社會上廣泛宣傳，而且通過辦證服務廳，通過客戶群、報紙、文博，稅務局和企業建立了QQ群，還有12366納稅服務熱線等等各種各樣的途徑，把這些向全社會宣傳，讓全社會都知道“三證合一、一照一碼”對我們轉變職能、對企業都是有很多好處的，使得大家都能夠支持“三證合一、一照一碼”的有關工作，使我們的“三證合一、一照一碼”有一個非常良好的社會氛圍。2015-10-19 12:23:31
• [楊培峰]第三，進一步完善政策、改進和升級稅務信息系統。這裡面剛才王磊司長講到，我們金稅三期是一個非常大的系統。“三證合一、一照一碼”登記制度改革涉及各類應用信息系統繁多，既包括工商、稅務之間的跨部門信息採集交換對接工作，還包括稅務內部對納稅人信息的補全採集錄入工作，確實需要進行對接和升級改造。從而使得我們信息共享的力度更大，切實為稅收工作服好務，也為納稅人服好務，為“三證合一、一照一碼”的後續工作做好技術支持。當然我們還要相應調整稅收法律、法規中關於稅務登記有關內容的表述，加緊落實相關配套法律規範的修訂和完善。第四，進一步加強督查督辦。稅務總局在10月1日全面實施前就派了四個督導組到各地督查準備工作做得怎麼樣，在節後10月9日我們第二批督導組又到各地去督查在“三證合一、一照一碼”過程中的落實情況，昨天也是剛回來，我們還要對督查的情況進行進一步的總結，看遇到哪些問題，並與工商、質檢包括發改委等有關部門及時進行協調溝通，確保工作落實到位。2015-10-19 12:23:52
• [柯志勇]我也同意剛才王局長、楊司長所説的，特別是剛才咱們企業的同事也講到，“三證合一、一照一碼”登記制度改革是牽一髮動全身，確實是牽扯到多個部門，同時也是地方政府的主要職責之一。改革就需要大家相互理解、通力合作。從我們質檢系統來講，下一步我們還是主要全力配合工商總局和地方政府，積極與相關各部門溝通合作。特別是對我們來講要做好職能的調整、經費的改革、隊伍的建設和應用的工作。具體來説是在四個方面。一是要做好技術支撐工作，“三證合一、一照一碼”改革是年內務必要完成的硬指標、硬任務。質檢部門要加大和有關部門的溝通協作力度，特別是建立好信息回傳校核機制，儘快批准發佈實施除了剛才所説的《統一社會信用代碼編碼規則》以外的配套國家標準，為實現“三證合一、一照一碼”改革目標保駕護航。二是加強信息服務。當前，我們國家正在推進信用體系建設，迫切需要賦予各類法人和其他組織終身唯一的統一社會信用代碼，並且為相關部門提供信息服務。質檢系統將發揮好職能作用，與兄弟部門共同建設和管理好統一社會信用代碼數據庫，實現互通互聯，共享信息，及時探索服務的新方法、新措施，為各級政府、廣大企業和社會組織提供統一社會信用代碼的基礎信息。2015-10-19 12:24:31
• [柯志勇]三是保證平穩過渡。面對改革的新形勢、新要求，質檢系統將在業務管理和隊伍管理方面做出重大調整。建立起一套新的工作模式，特別是要做好改革以後有關人員的思想引導、轉崗和業務培訓工作。要積極爭取各級地方政府為改革中涉及到的人員、設施和經費提供必要的保障，從而確保改革工作順利實施。四是要推動法規的建設。十八大明確提出重大的改革要于法有據，在目前全面推行實施“三證合一、一照一碼”的改革過程中統一社會信用代碼還尚未得到全社會的認可。質檢部門將按照改革的要求，儘快修訂《組織機構代碼管理辦法》，並且積極配合相關部門，推動法人和其他組織統一社會信用代碼條例的儘快出臺，為下一步統一社會信用代碼在社會的廣泛應用提供法治保障。2015-10-19 12:25:00
• [主持人]李總，您也談談您的感受吧。2015-10-19 12:25:21
• [李長征]好的，我想從幾個方面來講。第一，我認為“一照一碼”這個制度的實施實際上最重要的是政府職能的轉變，我們的政府作為一個管理者的姿態出現還是作為一個服務者的姿態出現？當然，有時候這之間並沒有矛盾，因為既要管理也要服務。但是在目前的情況下提出“大眾創業、萬眾創新”，我們政府管理職能部門要更多地從服務社會、服務企業的角度思考一些問題。可能在過去的歷史沿革下，各個部門是有分割的，之間有一些藩籬，要怎樣打破呢？小道理要服從大道理。在這個過程中，整個政府的服務職能也是要創新的。否則各有各的道理，各有各的困難，各有各的説道。我們感覺這是客觀存在的。2015-10-19 12:25:40
• [李長征]第二，現在提“互聯網+”，我們認為是不是可以有一個“互聯網+政府行政管理”，以前我們一直説“互聯網+”好像就是企業的事情，都是被管理者的事情。但是剛才我聽了幾位領導的，我覺得實際上很多問題是不難解決的，就是“互聯網+政府行政管理”，我們所説的“一庫一平臺”，我們面對的同樣是一個企業群體，不管是工商還是稅務，同樣的企業群體是一個企業資源庫，這個資源庫裏面工商有工商的要素、稅務有稅務的要素，質檢有質檢的要素，各有各的要素，但是這些資源實際上在目前互聯網的時代之下，它是作為後臺數據庫的建設是不難做到的。各種數據的集成、整合和分散使用也是可以做到的。我們企業一直在説升級轉型，實際上我們的政府也面臨這個問題，也需要升級轉型。第三就是剛才説到的平臺，在現在互聯網的時代下，政府部門面對企業大眾的服務平臺是可以建一個頂層平臺的，這樣的一個頂層平臺可以既服務於政府部門，也可以服務於企業。比如對於政府部門來説，工商要的數據可以從中進行抓取和集成，這是工商的管理要素；稅務的管理要素也可以進行抓取，這樣對於政府部門提升服務的效能和質量都很有價值，對於我們企業來説也是如此。剛才幾位領導都講到，這遠遠不是一個“三證合一、一照一碼”能夠解決的，因為我現在要招投標，很多證出多門，各個部門都有他的一些認證的這證、那證，那麼這些證在管理的過程中，我剛才所説的政府的頂層“一庫一平臺”裏面他要怎麼弄？否則都是需要的時候冒出來的，這裡又需要一個什麼證了。2015-10-19 12:26:21
• [李長征]實際上我們現在説“三證合一、一照一碼”，工商、稅務、質檢部門的證是簡單的證了，其他很多部門的證那更複雜。所以改革後期的任務我們認為更重，同樣對我們來説也有一個，比如合作企業，這個企業的信用到底怎麼樣？我只能通過口傳、網上查一查，或者是他曾經做過一些什麼項目，以往成功項目的介紹，很多時候是靠他講的。但是作為國家、政府部門的第三方對企業的客觀評價，這個信用體系的建立是對我們國家整個經濟良好狀況的一個重要保障。那麼在這方面可能未來也是一個改革方向，從管理到我為企業提供信用認證，而且這一定是一個動態的，比如你今天出了問題，明天它就可以反映出來你就是有問題的。因為在互聯網的時代，這個事情都變得容易了，在過去是不可想象的，所以我剛才提出來我們“互聯網+政府行政管理”可能也是一個命題，不僅是企業要“互聯網+”。2015-10-19 12:26:29
• [主持人]在“三證合一、一照一碼”工作中，質檢部門在推進統一社會信用代碼相關國家標準制定，建立信息回傳機制方面做了哪些工作？在促進統一代碼信息在政府和社會各領域的應用中將發揮哪些作用？2015-10-19 12:27:03
• [柯志勇]建立統一社會信用代碼制度的目的是為建立我國信用制度打下基礎，核心是建立標準體系。圍繞這些目標，我們一方面推進相關國家標準制定，建立信息回傳機制。為積極落實《方案》賦予質檢總局的職能，推動形成跨部門、跨地區、跨平臺的統一標準規範，質檢部門開展了法人和其他組織統一社會信用代碼國家標準的立項工作，組織中央編辦、國家發改委、民政部、工商總局等部門，共同起草了法人和其他組織統一社會信用代碼編碼規則、基礎數據元、賦碼規範、數據交換接口以及數據管理等5項國家標準。2015-10-19 12:27:37
• [柯志勇]9月17日，質檢總局、國家標準委正式批准發佈強制性國家標準GB 32100-2015《法人和其他組織統一社會信用代碼編碼規則》。該標準明確規定，作為法人和其他組織唯一身份標識的統一社會信用代碼，由18位的阿拉伯數字或大寫英文字母組成，包括登記管理部門代碼、機構類別代碼、登記管理機關行政區劃碼、主體標識碼（組織機構代碼）和校驗碼五個部分，並對各組成部分的代碼標識及其編碼規則進行了明確界定，對組織機構、法人、其他組織、組織機構代碼、統一社會信用代碼等術語進行了明確定義。該標準在福建進行了試點，為建立覆蓋全面、穩定且唯一的以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度，實現政府部門間信息共享、業務協同以及資源整合奠定了基礎，為10月1日在全國全面推廣“三證合一、一照一碼”登記制度改革，提供了重要的技術保障。2015-10-19 12:27:37
• [柯志勇]法人和其他組織統一社會信用代碼基礎數據元、賦碼規範等其他4項國家標準，已形成徵求意見稿。在相關的國家標準草案中，明確規定了包括統一社會信用代碼、機構名稱等回傳與共享信息項。隨著“三證合一、一照一碼”的全面實施，我們會繼續努力與各相關部門密切配合，加強協調，儘快發佈相關的其他國家標準。另一方面主動調整隊伍，集中精力促進統一代碼信息在政府和社會各領域的應用。組織機構代碼制度已經實行26年，該項制度實施過程中，質檢部門配合16個組織機構審批部門，為我國4135萬企業、事業單位、機關、社會團體和其他組織賦予了組織機構代碼，在此基礎上建成了海量級的中央數據庫，為國家50個部門提供了組織機構代碼基礎信息服務，日均為政府部門提供8萬次信息查詢，發揮了重要作用。改革後，機構將從前臺轉為後臺，從以發證為主轉為以提供信息服務為主，集中精力支持國家信用體系建設。為促進統一社會信用代碼信息在政府和社會各領域的應用，質檢部門將積極與相關應用部門溝通協商，做好代碼應用服務的平穩轉換。同時將在以下方面做好應用服務：2015-10-19 12:27:55
• [柯志勇]在政府部門應用服務方面：配合社會信用體系建設，以統一社會信用代碼數據庫為基礎，支持各部門信息整合，形成國家層面統一的信用信息數據庫，提供信用分級信息。在配合簡政放權方面：積極與各地政務大廳合作，將統一社會信用代碼數據庫相關信息嵌入政務應用平臺，為地方政府進一步簡政放權做好應用服務。在商務應用方面：結合國家電子商務發展需要，在電商主體認證、供應商管理等方面，以統一社會信用代碼作為身份標識，整合線上線下信息資源，更好地為電商、大型企業和社會組織等提供統一社會信用代碼信息服務。2015-10-19 12:28:48
• [主持人]好，非常感謝幾位，最後的時間我們就這個主題請每位嘉賓都説一句話給我們的網友。2015-10-19 12:29:12
• [王磊]我們工商部門作為“三證合一、一照一碼”改革的牽頭部門，作為一個為市場主體、各類企業服務的最直接的部門，我們將堅決貫徹落實國務院的決策部署，切切實實的從我們自身的職能出發，解決老百姓這些年反映的“辦證多、辦證難”的實際問題，切實為推動形成“大眾創業、萬眾創新”的局面做出自身的努力。謝謝。2015-10-19 12:29:48
• [楊培峰]稅務部門應該説和納稅人的接觸多，也是納稅人比較關注的一個部門，我們稅務部門在“三證合一、一照一碼”過程中一定會為納稅人多考慮，進一步加強和有關部門的協調配合，進一步優化服務、進一步提高效率，切實使“三證合一、一照一碼”不折不扣落實到位。2015-10-19 12:30:27
• [柯志勇]我們希望通過“三證合一、一照一碼”的改革，真正實現政府部門之間的信息共享、業務協同，以及資源整合，奠定基礎。2015-10-19 12:30:45
• [李長征]“三證合一”任重道遠，未來要做的工作確實也還很多，我們作為企業非常希望政府給我們營造一個公平、公開、公正、創新的良好社會市場環境和條件的政策支持。謝謝。2015-10-19 12:31:25
• [主持人]感謝四位嘉賓接受我們的採訪，感謝網友的關注，我們下期節目再見。2015-10-19 12:32:01