• [主持人]各位網友，大家好，歡迎您收看中國政府網2015全國兩會特別訪談。我是主持人劉燕。總理回答記者提問是一年一度的兩會“壓軸大戲”。今天上午十二屆全國人大三次會議閉幕後，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見採訪十二屆全國人大三次會議的中外記者，並回答記者提出的問題。現在我們就為大家邀請到中國人民大學公共政策研究院執行院長毛壽龍做客中國政府網直播間，就李克強總理記者會與網友進行在線交流。歡迎您。2015-03-15 14:38:34
• [人民大學公共政策研究院執行院長 毛壽龍]你好，各位網友大家好。2015-03-15 14:39:00
• [主持人]現在各大網站和網民都在熱烈討論上午國務院總理李克強回答記者提問的相關內容，我想先問一下您的總體感受。2015-03-15 14:39:27
• [毛壽龍]上午李克強回答記者提問內容我看了，我感覺提問現場氣氛相對是比較活潑的，像這次還有提出問總理是否喜歡讀書的，還有包括今年總理都要離開了還説能不能再問一個問題啊。像這種場景我記得是頭一次打破慣例，總理要走了但是又回來，一般會增加兩個問題，但不至於要增加第三個。都要走了，但是有人説要提緬甸問題，李克強説，大家都知道，記者招待會是由主持人來決定的，尤其主持人又是女士，我要尊重女士。2015-03-15 14:41:29
• [毛壽龍]在這種場合，很多外國記者會從外國媒體、外國政府的立場甚至外國讀者需要的角度提問，比如會問房地産政策，但是他不會問國內的房地産政策，他會問中國國內房地産政策對國際房市的影響和對境外投資。2015-03-15 14:42:30
• [毛壽龍]包括日本記者會問中日關係的影響，會問最近發生的事。2015-03-15 14:42:47
• [毛壽龍]這種場合不見得能夠讓總理全面説明他的政策主張，但他會在政府工作報告基礎上，就細小的、具體的問題重申一下他的政策主張，以及在政策優先次序方面大家會有一些糊塗的地方進行解疑釋惑。2015-03-15 14:42:54
• [毛壽龍]比如環境問題，有記者提問説，在政府工作報告裏面是在比較不太重要的位置寫的。總理回應説，“今年報告有很大的變化，就是我們把節能減排的指標和主要經濟社會發展指標排列在一起，放在了很靠前的位置。”總理的意思是説，“我寫得挺重要的。”放在哪個地方，是什麼用意，對別人的質疑和困惑他做出回應。2015-03-15 14:43:12
• [毛壽龍]所以像這種問題，對總理而言是非常重要的機會，展示個人魅力，同時對一些具體的政策問題，從總理角色的角度給予比較系統的回答。我覺得對很多人，比如對地方政府的省長、市長應該説是一個非常好的學習的機會。包括他如何應對媒體，如何進行政策營銷，尤其向國際上營銷，我覺得這是非常經典的案例。2015-03-15 14:44:00
• [主持人]那一般情況下總理回答記者提問要起到什麼樣的作用，又怎麼看待這次總理回答記者提問起到的作用呢？2015-03-15 14:44:25
• [毛壽龍]我覺得總理回答記者提問的場合，是讓領導人在媒體面前有一個非常重要的展示個性的機會，把一些政策給大家進行闡述，是他和媒體的一個互動的機會。在過去來講，我們政府的很多工作信息，國外有很多媒體會進行猜測報道，所以他們可能也沒有很好的機會來跟我們的政府官員接觸，特別是直接向總理提問這樣的機會更難得。所以對很多媒體記者來講，這個時候你要採訪到總理尤其是獨家採訪可以説是非常難非常難，這相當於進行訪談了，是群訪。所以對媒體來講，這是非常難得的報道的機會。2015-03-15 14:44:23
• [毛壽龍]對總理來講，這是對政府施政理念和工作的一個很好的“展示”的機會。所以這是一個很重要的公共平臺，在這個平臺上總理和媒體都是展示風采的時刻。對老百姓來講，我覺得也是很重要的機會，很多人可以通過網絡平臺提問，比如“我有問題問總理”，很多記者關注從網上蒐集來的問題，還有，外媒也很關注，雖然沒有記者在現場，但是可以在外面進行解讀分析。媒體把總理的語言變成媒體的語言傳遞給老百姓，網絡媒體、終端都在進行互動。2015-03-15 14:44:50
• [毛壽龍]所以這方面的功能和實際起到的效應是非常廣泛的，因為這是公共平臺，讓政府和媒體、老百姓之間有很好的互動。2015-03-15 14:45:34
• [主持人]今天總理一共回答了17個問題，內容涉及經濟、外交、文化等方方面面，在兩會期間，大家對GDP7%左右的增長目標，以及對中國如何面對經濟下行的壓力，還有中國經濟到底有沒有進入到通貨緊縮......這些問題大家都很關注。總理對這些問題都給出了明確的答覆，比如，總理説“不能説中國已經出現了通貨緊縮”，這也給了我們很大的信心，那也請您談談您的理解和感受吧。2015-03-15 14:45:53
• [毛壽龍]對於7%左右的GDP增速，國際上有觀點上認為中國經濟在下行，很多專家也認為進入下行的階段，對於政府的政策，總理認為中國經濟進入了“新常態”。對這個問題很多人可以説有一些不同的看法，對於總理來講他站在總理的位置上有自己的把握。因為他作為總理，肯定對中國的宏觀經濟情況一個全面的了解，他説，“我多次説過，在新常態下，我們會保持中國經濟在合理區間運行。如果速度放緩影響了就業收入等，逼近合理區間的下限，我們會在穩定政策與穩定市場對中國長期預期的同時，加大定向調控的力度，來穩定市場的當前信心。我們這幾年沒有採取短期強刺激的政策，可以説運用政策的迴旋餘地還比較大，我們“工具箱”裏的工具還比較多。”清晰明了的解答了中國經濟的現狀和預期發展目標。2015-03-15 14:47:01
• [毛壽龍]另外，中國的“新常態”從宏觀來講是意味著整個經濟不可能由原來政府政策推動高速增長，或者因為有一些新的事件影響，比如加入WTO後中國製造業大幅度提升，經濟10%多的經濟增長速度，而且沒有什麼嚴重的通貨膨脹。這麼連續十多年的10%多的高速增長，這個時代應該説就結束了。總理説，“中國經濟進入新常態，我們經濟增速調整為今年預期增長7%左右，看起來增速是調低了，實際上實現這個目標並不容易，因為中國的經濟總量增大了，已經超過了十萬億美元。如果按7%增長，那每年就要增加一個中等國家的經濟規模。”2015-03-15 14:48:39
• [毛壽龍]總理説，“我們這幾年沒有採取短期強刺激的政策”。這意思是關鍵還是要讓市場真正發揮作用。總理用的一個方法就是簡政放權，他在很多場合都提到簡政放權，讓市場發揮更重要的作用，這是他的非常核心的觀點。2015-03-15 14:51:25
• [主持人]那麼從總理講的內容當中我們又怎麼看中國的房地産政策呢？2015-03-15 14:57:41
• [毛壽龍]凡事要尊重其規律，房地産市場有其自身的規律，總理説，“中國國土面積遼闊，有特大城市和中小城市、小城鎮，情況各異，所以我們要求強化地方政府合理調控房地産市場的責任，因地制宜，分城施策。中國城鎮化進程還在加快，中國房地産市場的需求是剛性的，我們鼓勵居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地産長期平穩健康發展。” 2015-03-15 14:58:09
• [毛壽龍]總理還説，今年，我們在改造棚戶區、城市和農村危房方面還要加大力度，各增加100萬套。中國政府有保障群眾基本居住條件的責任。2015-03-15 14:58:24
• [毛壽龍]還有就是中央並沒有普遍地規定所有城市、所有地方的房地産政策應該是一樣的，他還是鼓勵多樣化。因為不同地方的房地産市場，有些市場基本上還是一個本地市場，跟本地老百姓生活、民生方面是息息相關的。所以從這個角度來講總理也給地方政府有更多的自由度去根據自己的情況制定相關的政策。2015-03-15 14:58:58
• [主持人]好的，那麼談到反腐的時候，總理講到“懲治亂作為、反對不作為，庸政懶政是不允許的，甚至還講到“門好進了、臉好看了，就是不辦事，也必須嚴肅問責。”網民的留言説，感覺力度很大。2015-03-15 14:59:20
• [毛壽龍]對，最近幾年反腐敗力度非常大，以習近平同志為總書記的黨中央堅持有腐必反、有貪必懲，一些所謂位高權重的人被依法調查和處理，成效是明顯的，人民群眾也是擁護的。對中國政府來講到底怎麼才是真正的反腐敗？我想總理説的那幾個點是跟他的重要工作聯絡在一起的。2015-03-15 15:00:11
• [毛壽龍]一是他最近兩年多的核心工作之一是簡政放權，也就是行政審批制度改革。簡政放權，它是真正解決用制度反腐或者説是用制度防止腐敗的問題。所以如果沒有簡政放權和行政審批制度改革的話，在很多領域就會尋租。也就是説我們如果對權力沒有約束住的話，權力進入到市場當中去以後市場就會給它行賄，它就獲得了“租金”，它就管制讓市場不能動，市場又説你要快一點，過去要蓋一百多個章辦的事，現在可能只要蓋五十多個章就可以了，他已經減了很多了，他説還要繼續改，為什麼？五十多個章可能還會産生腐敗，一個地方蓋一個章幾十塊錢，有的地方蓋個章要更多，這個時候簡政放權就很重要。2015-03-15 15:00:11
• [毛壽龍]還有你剛才説庸懶散，從政府角度來講就是監察工作，就是效能監察，所以我們説通過行政監督、行政問責的方法，對於積極肯幹的人有獎勵，但對不肯幹的人應該進行問責。當然這是多方面的，比如有道德責任、紀律責任，有通報批評的或者根據公務員法有相關的一些處罰等等，實際上就是要完善政府的責任。總理的意思是説，關鍵還是要把事情辦好，如果事情辦不好就算了，所謂算了就是別幹了。領導幹部就要撤職，過去老説中國公務員的特徵是能上不能下，現在就是説你不幹活也得下來。 2015-03-15 15:00:35
• [主持人]老百姓普遍感覺克強總理講的話特別實在，而且這次總理回答記者提問時説的話很多都是暖人心的，剛才中國政府網已經推出專題總結一些暖人心的話，比如總理在講到大眾創業萬眾創新的提問時講到，“我們推動“雙創”，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實現人生價值。這有助於調整收入分配結構，促進社會公平，也會讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。”等等，這些都是老百姓實際面臨的困難和問題，總理用很平實的語言給予了回應，讓網友的感覺就像外面的天氣一樣暖暖的春意。2015-03-15 15:01:17
• [毛壽龍]對，總理實際上説了大實話，我們看到很多人通過讀書改變命運，過去主要是當官，現在可以做生意，很多大企業的高管都是大學畢業的，即使一個人因為條件所限沒機會讀書，但通過自己辛勤努力和智慧，通過創業，也可以找到致富門路，也能過上幸福的生活。 2015-03-15 15:01:11
• [毛壽龍]所以總理講説“大眾創業、萬眾創新”，這八個字含義內容實際上是非常豐富的，他看到中國改革開放三十多年來的現實，就是很多人靠勤奮和智慧也能夠變成大企業家變成大老闆致富，而且做了很多非常好的事情，做了很好的企業和産品。另外他也看到，即使不成為大老闆也可以成為小老闆。看到一個村有八百家網店，他覺得非常感人。總理説，真是高手在民間啊，破繭就可以出蠶。大眾創業、萬眾創新，實際上是一個改革。這也是歷史的啟示。回想30多年前，正是因為承包制政策的實施，調動了億萬農民生産和經營的積極性，也因為允許人口流動，億萬農民工進城，創造了中國經濟的奇跡。 2015-03-15 15:01:38
• [毛壽龍]總理説，市場活力的激發需要政府去清障搭臺，要進一步放寬市場準入，實行“三證”合一，讓服務業領域的一些企業註冊登記別再那麼費勁了。他很清楚，要清障還要搭臺，對企業特別是創業的小微企業，要更多地提供租金低廉的創業空間，給創業插上翅膀，還要通過政府引導資金來吸引更多的種子基金。同時，還要進一步減稅降費，讓這些企業輕裝前進。2015-03-15 15:01:52
• [毛壽龍]所以，簡政放權激發市場活力，政府給老百姓以更多的空間，給年輕人以更多的空間，尤其是貧寒子弟，另外政府不僅是給他鬆綁，而且還要給他提供服務，給他提供比較好的起點。所以老百姓感覺總理説的話挺暖人心的，實際上這些暖人心話的背後是有一系列政策在後面支撐著呢，有一系列後續的行動在支撐。2015-03-15 15:02:51
• [主持人]總理在解決老百姓實際的困難和問題上心意很誠懇。2015-03-15 15:03:18
• [毛壽龍]對。2015-03-15 15:03:38
• [主持人]我們也能夠看到中國在發展過程當中面臨著一些困難和壓力，比如説就業的壓力、環境的壓力，還有周邊地區外交的壓力，那麼我們怎麼來看待總理對這些中國發展過程中難點問題的回應呢？2015-03-15 15:03:41
• [毛壽龍]我感覺，總體上來講，總理對去年的工作應該説還是比較滿意，對今年的工作規劃應該説也是非常有信心的，當然也面臨一些難點，對於這些難點，總理有了解、有應對的準備，包括就業問題、環境、周邊地區壓力等，他都有一些相關的政策工具，他的政策“工具箱”裏的工具還比較多。2015-03-15 15:04:04
• [毛壽龍]比如説就業問題，他説，“在新常態下，我們會保持中國經濟在合理區間運行。如果速度放緩影響了就業收入等，逼近合理區間的下限，我們會在穩定政策與穩定市場對中國長期預期的同時，加大定向調控的力度，來穩定市場的當前信心。”2015-03-15 15:04:22
• [毛壽龍]對環境來講他倒是提了很多要求，因為環境問題到目前為止的確沒有經濟方面做得好，總理也是看在眼裏記在心裏，他説，治理要抓住關鍵，今年的要害就是要嚴格執行新出臺的《環境保護法》。對違法違規排放的企業，不論是什麼樣的企業，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業承受付不起的代價。另外一方面如果環保部門瀆職，或者環保部門本身工作不力，沒有很好地去執行環境保護法，把環保法由殺手锏變成棉花棒了，也是要問責的。2015-03-15 15:05:53
• [毛壽龍]對於外交方面，就我個人認為，外交形勢從歷史上來講應該是處於不是最好的時期也是一個接近最好的時期這麼一個狀態。所以我覺得總理在外交領域是非常有信心的。有關中日關係的回答，總理説，“當前，中日關係的確比較困難，根子還是在於對那場戰爭、對歷史的認識和能否始終保持正確的認識。堅持正確的歷史觀，就是要以史為鑒、面向未來。”今年是中國人民抗日戰爭和世界反法西斯戰爭勝利70週年，總理釋放出這樣信息，“如果日本領導人正視歷史，並且保持一貫，改善和發展中日關係就有新的契機，也自然會給中日經貿關係的發展創造良好的條件。”2015-03-15 15:09:03
• [主持人]也就是説中國的發展難點很多，但是信心也很足，用克強總理的一句話就是“我們工具箱裏的工具還是比較多的”？2015-03-15 15:09:28
• [毛壽龍]對，工具箱裏的工具比較多，大家認為的一些工具還沒用上，更多的還是用一些制度的東西，比如反腐敗更多的是通過行政審批制度改革，通過簡政放權的方法，而且他不僅是反對貪污腐敗，而且還反對庸政懶政。這讓我們也很有信心。2015-03-15 15:10:10
• [毛壽龍]還有，我看到總理的謀略，他用中國人發明的圍棋作比喻掌控中國經濟發展，既要謀勢，又要做活，做活有兩隻眼。形象地講，穩增長和調結構就是兩隻眼，做活了就可以謀大勢。這需要眼光、耐力和勇氣的。2015-03-15 15:21:13
• [主持人]網友注意到總理回答記者提問時多次提到“責任”，比如“中國政府有保障群眾基本居住條件的責任”、“我們要求強化地方政府合理調控房地産市場的責任”、“環保等執法部門也要敢於擔當，承擔責任。”“中國還在越來越多地承擔應盡的國際責任和義務。”、“我們有責任也有能力堅決維護中緬邊境的安全穩定，堅決保護我國人民的生命和財産安全”等等，那我們如何看待總理反復強調的“責任”？2015-03-15 15:22:28
• [毛壽龍]總理在回答記者提問時反復強調的責任都是一些非常具體的責任，我覺得表達意思就是政府有擔當。2015-03-15 15:24:54
• [毛壽龍]我認為，那對於政府來講，要能擔當責任，最終還是一個執政能力的建設問題，法治政府的建設問題，政府治理體系現代化和政府治理水平提升的問題，所以政府要科學決策、民主決策，提高決策的水平。還有就是要強化監督，有權不能任性，要讓權力在陽光下運行。所以我想，總理在政府工作報告裏面很系統地説明了政府應該怎麼改革，怎麼提高自己的治理，怎麼建設自己的治理體系和提升治理的水平。2015-03-15 15:25:53
• [主持人]網友特別關心的一個話題就是人口政策，那怎麼看待總理的回應呢？2015-03-15 15:26:21
• [毛壽龍]總理就這個問題基本上是一對一地做了回應，所謂一對一就是你問什麼我就答什麼，他並沒有説太多，他就是説你問了這個問題我就給你做一個事實上的交代。他説，去年我們已經開始實施單獨二孩政策，現在正在推進，也正在進行全面的評估。我們會根據評估的結果，也考慮中國經濟社會發展和人口結構變化的情況，權衡利弊，但是必須依照法律程序來調整和完善人口政策。 2015-03-15 15:26:12
• [主持人]面對經濟下行的壓力、面對金融風險的壓力，面對通縮的壓力，應該説中國的發展面臨的壓力還是很重的，那麼我們如何看中國發展面臨的壓力呢？2015-03-15 15:26:58
• [毛壽龍]對於這些問題，總理都有看見，有研究，有對策。總理説，“在金融風險上。中國的確存在著個案性的金融風險，但是我們完全可以守住不發生系統性、區域性金融風險。”他表示，“今年，我們就要出臺存款保險制度，而且要進一步發展多層次的資本市場，降低企業的資金杠桿率，也可以使金融更好地為實體經濟服務。”對於記者有關通縮問題，總理説，雖然中國現在的物價總水平比較低，但並不是中國向世界輸出了通縮，你説叫“輸出者”，實際上我們是“被通縮”。總理還舉例子説明，去年，我們進口了3.1億噸原油、9.3億噸鐵礦石，量是增的，沒有跌，但是價格下來了，主要是因為國際大宗商品價格大幅度下跌。對這種“被通縮”的問題，總理説有應對，也有進一步的準備。 2015-03-15 15:27:50
• [主持人]那非常感謝毛院長接受我們的採訪，也非常感謝網友的關注，我們下次節目再見。2015-03-15 15:29:06