• [主持人]各位網友，大家好。歡迎收看中國政府網在線訪談，近日國務院辦公廳印發《貫徹實施質量發展綱要2015年行動計劃》，對2015年貫徹落實《質量發展綱要（2011-2020年）》工作做出部署，提出102項具體任務，強調構建放、管、治的質量工作格局，夯實工作質量的基礎。行動計劃將如何加強對質量的事中、事後監管，提高監管的針對性和有效性？又如何理解進一步減少和下放質量準入類行政審批事項，建立質量安全監管權力清單、責任清單，又如何在政府之外充分的調動行業組織、新聞媒體、市場仲介組織、消費者等各方面的力量，廣泛參與到質量共治中。2015-04-29 14:34:40
• [主持人]今天我們為大家邀請到質檢總局質量管理司司長黃國梁；武漢大學質量發展戰略研究院長程虹來作客我們的直播間，和網友進行在線交流。歡迎兩位。2015-04-29 14:39:56
• [黃國梁]大家下午好。非常高興到中國政府網與大家進行在線交流。《貫徹實施質量發展綱要2015年行動計劃》發佈以來，受到社會各界和廣大消費者的關注，因為這個計劃是國務院辦公廳印發，27個部委參與制定的，這既是貫徹落實《質量發展綱要》的一個具體計劃，也是各部委貫徹落實2015年政府工作報告要求的具體措施。這個計劃是各部門提升質量的工作要點，是一個點穴式的，精準發力的一個計劃。2015-04-29 14:41:23
• [主持人]程院長您是《質量發展綱要（2011-2020年）》起草組的專家組成員，我們也想從您這兒了解一下我們國家質量發展的形勢是怎麼樣的？2015-04-29 14:46:03
• [程虹]我曾經參與過《質量發展綱要》的起草工作，這個《行動計劃》是《質量發展綱要》年度的實施計劃。正如剛才黃司長所講，國務院《質量發展綱要》裏面鮮明提出建設質量強國，用通俗的話來説就是用質量來推動中國的經濟發展。2015年的《行動計劃》整個都是圍繞推動中國經濟社會發展展開的，它從三個方面來鮮明的提出了依靠質量促進發展的理念： 第一，強化了企業的質量主體地位。質量由企業來生産，由企業來負責。2015-04-29 14:47:03
• [程虹] 第二，它突出了質量共治，我經常講一句話，我們每個人都是質量參與者、建設者和受益者，這個《行動計劃》它特別強調企業、每一位公民，也包括中國政府網這樣的信息媒體，以及行業組織共同來參與質量的發展和建設。 第三，中國質量發展需要一定的基礎支撐，所以《行動計劃》裏面特別強調基礎設施的建設。就像中國經濟這些年的騰飛，必須要加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可，這些國家的質量基礎設施建設。2015-04-29 14:53:38
• [主持人]我們很想了解《行動計劃》當中主要內容都有什麼？制定的思路是什麼？又堅持了哪些原則？2015-04-29 14:54:41
• [程虹] 我從專家研究的角度來談談對國家制定《行動計劃》的一點思考，今年的《行動計劃》跟以往比有非常鮮明的特點。 第一，它是在我國經濟進入“新常態”的形勢下制定的，所以通篇它都強調用質量的創新，用質量能力的提升來促進我國經濟發展，來適應我國經濟進入新常態。 第二，它非常強調人才資源的積累，我們經常説産品的背後是人品，這個計劃非常強調質量專業人才的建設，我作為一個大學教師，也深深的感受到在大學教育，尤其在研究生教育裏面推動質量工程專業人才的培養是非常重要的。 第三，強調用消費者來推動質量的提升。質量是由企業提供出來的，但也是由消費者“以腳投票”來選擇的。所以《行動計劃》裏面有很多保護消費者的措施，也有很多消費者的教育的措施。 我覺得這三點比較有針對性的，所以今年這個《行動計劃》我感覺它非常的實，它適應了“新常態”這三個關鍵字。2015-04-29 14:54:47
• [主持人]行動計劃是按照什麼思路制定的？2015-04-29 15:01:43
• [黃國梁]《行動計劃》是按照《國家質量發展綱要》建設質量強國的總體目標以及它的任務要求來制定的。因為推動質量發展既是政府的事情，更是全社會的事情，各部門、各行業、社會各領域都有質量提升的要求，因此有27個部委參與《行動計劃》，《行動計劃》既注重對以往工作的延續，也體現了對今後工作的指導作用。如人力資源和社會保障部門提出來關於國家高技能人才振興計劃，工信部門提出品牌培育計劃，旅遊部門也圍繞著旅遊服務質量的提升開展打擊黑車、黑導遊等行動，食藥監部門和農業部門也建立起質量安全預警體系。2015-04-29 15:02:55
• [黃國梁]總體來説，我們在制定行動計劃時遵循三方面的原則： 一是突出質量工作的重點。通過深入研判當前質量發展形勢，明確2015年的工作重點，不追求面面俱到，而是找準當前社會關心的質量問題，集中力量攻關解決。今年《行動計劃》中要求開展農産品質量安全執法年活動，落實工程質量終身責任，促進大氣環境質量改善。通過實施強有力的實際措施，切實讓老百姓體會到《質量發展綱要》帶來的變化，帶來的好處。2015-04-29 15:09:29
• [黃國梁]二是注重抓好措施的落實。出臺《行動計劃》的目的在於更好地貫徹落實國務院發佈的《質量發展綱要》各項內容。整個《行動計劃》體現了一個“實”字，細化制定了4方面18條共102項具體行動措施。行動計劃提出的各項任務都很務實，都是為了解決當前突出的質量問題、提升整體質量水平需開展的各項實實在在的工作，並且都明確落實責任、力求實效。 三是推動發揮全社會的力量。《行動計劃》由27個部門共同研究制定並報國務院。《行動計劃》內容涵蓋産品質量、工程質量和服務質量，涉及質量工作的重點領域、重點環節和重點對象，對法制建設、誠信建設、質量教育、文化建設、考核激勵、品牌建設等多方面都提出了要求。可以説，全面動員、齊心合力是2015年《行動計劃》的一個突出特色。2015-04-29 15:11:09
• [主持人]我們現在來談一談《行動計劃》當中多次提到的創新，程教授您一直從事質量創新的研究工作，您為我們談一談質量創新的內容以及如何推進質量創新？2015-04-29 15:11:48
• [程虹]我們仔細解讀之後，會發現《行動計劃》凸顯了創新主題，創新是我們整個國家的戰略，比如科技創新、管理創新、制度創新、商業模式創新。最近，國家提出了全民創新，我認為，即使你不是高科技人才，但你完全可以把自己的服務質量做的更好，你可以精益求精追求質量，從我做起保障質量。所以我們所謂的萬眾創新就是萬眾可以在質量的進步上來推進創新。所以我覺得質量創新它實際上是實現全民創業、萬眾創新的一個最有效的載體，每個人都可以做好質量創新。 質量創新在互聯網時代，它更強調的是體驗，質量本身就是滿足需求的程度，我們做過實證調查以後會發現，我們很多人、很多企業，他們通過質量微創新開拓了市場，實現了發展，獲得了很大的進步。 質量創新的作用是非常明顯的，因為質量創新能夠使企業生産的産品更加暢銷，使得消費者更願意升級換代，所以他能夠使我們整個宏觀經濟能更好，我們經常説要把經濟增長建立在提高質量的基礎上。2015-04-29 15:13:26
• [主持人]當前經濟下行壓力持續加大，國務院要求把經濟穩增長作為緊要的任務，那麼《行動計劃》中有哪些穩增長的具體措施？2015-04-29 15:26:15
• [黃國梁]現在經濟已經進入新常態，在經濟增長壓力大、産能過剩、市場競爭激烈的情況下，尤其需要提升質量，因為市場在供過於求的時候競爭更多體現在質量上，因此，即使數量沒有增長，只要質量提升，就能實現優質優價的效益型發展，實現以質取勝。如果我們面對經濟下行的壓力，還繼續忽視質量，只關注數量的話，我們很容易再次陷入規模增長陷阱。現在，那些受環境制約、資源制約、市場同類競爭比較激烈的企業壓力最大，並且市場在萎縮，而那些重視質量基礎建設，注重抓質量的企業，不僅未受到影響，有的市場份額還得到了擴大。2015-04-29 15:26:28
• [黃國梁]我前一段調研的時候，發現一家紡織企業，它從不追求産量，但是堅持抓質量，就是因為它的高質量，它的紡紗産品用於世界著名服裝企業，因此産品價格在全國同類行業是第一位的，這就是質量效益型的企業。在當前形勢下，我們尤其要以質量的提升來對衝經濟的下行壓力。我們要落實總理在政府工作報告當中提出的“加強質量、標準、品牌建設”的要求，提升中國産品的質量，提升中國産品的附加值，從而以較少的原材料消耗、人力資源消耗，實現較高的經濟收益。2015-04-29 15:41:38
• [主持人]可以這樣説，質量的提升可以成為經濟發展的新動力，那麼如何發揮好質量的新動力的作用，《行動計劃》又能夠起到什麼樣的作用？2015-04-29 15:42:16
• [程虹]剛才黃司長説的案例，我想能夠生動的證明質量確實是新動力。 我認為，在新常態下，中國已經不再是短缺經濟，産品和服務要依靠質量才能賣得出去，這就倒逼我們企業必須要採取質量發展戰略。進入新常態，經濟壓力增大，迫使我們企業必須要做出讓消費者喜歡的東西，生産出質量更好的産品，這也意味著企業的發展戰略要轉向依靠質量。所以我有一個展望，這次經濟下行一定可以讓更多企業鳳凰涅盤，催生出一大批優秀的、真正被市場需要的高質量企業。有的人説在經濟下滑的時候顧不上質量，恰恰相反，在這個時候堅持質量的，才會生存，並且會發展的很好。2015-04-29 15:43:35
• [黃國梁]我還想補充強調一下，在企業層面，隨著經濟社會發展，廣大百姓的消費需求在提高，更加關注質量，那些貨真價實、性價比高，有品牌的産品在市場競爭中才會佔據優勢地位。在政府層面，我們要發揮質量基礎的支撐作用，例如：利用計量技術對能耗、原材料消耗等進行衡量，促進節能減排。利用標準化手段確定先進産品,推動新興戰略産業發展。建設檢驗檢測、認證認可等服務平臺，有效傳遞市場信任，發揮市場對資源的配置決定性作用等。在經濟下行壓力大的形勢下，各級政府尤其要重視以質量提升來對衝經濟下行的壓力，充分運用好質量基礎標準的引領作用。2015-04-29 15:54:22
• [主持人]《行動計劃》中將質量教育和質量文化建設也作為建設質量強國的基礎，怎麼樣來理解質量教育和質量文化的作用？2015-04-29 16:06:06
• [程虹]質量教育的作用，用一句話説明就是：“産品的背後是人品”，而人是培養和教育出來的。首先，我們國家與發達國家質量差距産生的原因不在於硬體，主要是在軟體上，也就是人力資源的差距，集中體現在高素質質量人才的不足上。第二方面，質量是由消費者挑選出來的，消費者要擁有質量辨識能力，《行動計劃》特別強調質量教育，也包括了對消費者的教育。第三方面，質量文化是一個國家經濟軟實力的核心，所謂質量，有一個最通俗的表達，就是把每一件平凡的事情都做到位了，那你的産品就不平凡了，這顯然是一個價值觀問題，一個文化問題。所以今年《行動計劃》裏面非常敏銳的提出加強質量教育、質量文化這些質量軟能力的建設，實際上就是為了補齊短板，提升整個國家的質量能力水平。2015-04-29 16:07:33
• [主持人]現在全世界對“中國質量”是否有信心？中國距離質量強國還有多遠？2015-04-29 16:17:27
• [黃國梁]全世界對中國質量是充滿信心的。中國之所以成為全球第二大經濟體，中國的産品能走向世界，特別是打入了運用嚴格的檢驗檢測手段對進口産品進行把關的歐美國家市場，充分説明中國質量是信得過的。在中高端産品上，中國質量也在不斷進步，正在走出去，廣銷全球。我們的高鐵、核電裝備都是中國的産品，質量水平位於世界前列。在去年9月15號，中國政府召開了“中國質量（北京）大會”，數百名全球質量管理專家，國外政要參加，聆聽了李克強總理在中國質量大會上的重要演講，李克強總理講到“近年來，我們向不少國家積極推介中國高鐵、中國裝備，底氣也是來自於中國質量已形成的基礎”。中國製造已經成為一些産品在國際市場的通行證。2015-04-29 16:19:56
• [黃國梁]當前，中國經濟要再創奇跡、再創造輝煌就必須在提升質量上下工夫，以質量的提升對衝經濟的放緩，把經濟社會發展推向質量時代。因此，有了中國政府的高度重視，全社會的普遍關注，我們各行各業的不懈追求，我想中國的質量強國夢也一定會實現。2015-04-29 16:43:27
• [程虹]我非常贊成剛才黃司長説的，如果中國質量不好我們不會成為世界第一齣口大國，而且我們的出口主要是美國、歐洲這些發達國家。質量強國與國家強盛是分不開的，我們可以預期，隨著中國小康社會的建成，我們質量強國的夢想也一定會實現，這需要我們大家共同、持續不懈的努力。2015-04-29 16:45:30
• [黃國梁]我再補充一下，從國際上看，發達國家的實踐表明，在社會經濟進入快速發展的關鍵時期，都把質量振興作為一種國家戰略來實施。上世紀50年代德國實施“以質量推動品牌建設，以品牌助推産品出口”質量政策，60年代日本提出質量救國戰略，70年代韓國實施質量趕超計劃，80年代美國制定《質量提高促進法》，都促進了經濟實力的增強和可持續發展。提升質量水平，走質量強國之路，體現了國際質量發展的規律，是建設強盛國家的必然要求。2015-04-29 16:52:13
• [黃國梁]中國作為一個世界大國，它的經濟規模總量位居世界第二，它的增長速度一直世界前列，它與世界發達國家的差距主要體現在質量上，我們講實現四個全面，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，其中總體目標就是全面建成小康社會，只有把我們的産品、服務、工程、環境質量都提升上去，達到了中等發達國家的水平，通過提升質量水平，讓人民吃的放心、住的舒心，用的安心，建設質量強國實現了，離中國夢也就不遙遠了。2015-04-29 17:06:18
• [主持人]《行動計劃》內容豐富，包含了很多任務措施，也為我們展現出了一幅美好的目標畫面，請問如何確保《行動計劃》各項任務措施能夠落在實處、取得實效？2015-04-29 17:06:41
• [黃國梁]《行動計劃》既是2015年質量工作的重點，也是27個部委落實國務院工作部署的具體舉措。《行動計劃》明確了完成時限和責任單位，同時，也對地方各級人民政府適應經濟新常態，將質量、標準、品牌建設作為穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要手段，推進提質增效升級目標的實現提出了要求。目前，我們正在編制《行動計劃》的分解表，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任。同時，在今年的省級政府質量工作考核中，我們也將對各地落實行動計劃的情況進行考核，確保《行動計劃》各項任務的順利完成。2015-04-29 17:09:50
• [主持人]感謝黃司長和程教授，讓我們對質量發展有了深入的認識，讓我們共同努力，落實好《貫徹實施質量發展綱要2015年行動計劃》，推動建設質量強國，把中國經濟社會的發展推向質量時代。2015-04-29 17:11:05