• [中國政府網]用電量、鐵路貨運量和銀行中長期貸款等實物量和金融指標的變化與經濟走勢密切相關，常被大家認為是觀察經濟走勢的風向標。伴隨我國經濟發展步入新常態，服務業比重快速增加和能源資源利用效率的提高，上述指標與整體經濟的數量關係也發生一些變化。如何科學認識、評價和使用這些經濟指標，並根據經濟發展的變化進一步豐富和完善評判指標體系，是當前及今後一個時期需要關注和探討的重要問題。如何正確使用“用電量”、“鐵路貨運量”的指標來看待經濟形勢？宏觀經濟部門如何解讀這一指標體系？2015年6月10日，中國政府網就社會所關心問題電話連線國家統計局信息景氣中心副主任​潘建成，回應社會關切。2015-06-10 16:21:57
• [中國政府網]潘主任，感謝您接受我們的採訪，回應社會關切。就經濟形勢而言，如何正確使用“用電量”、“鐵路貨運量”來看待呢？以今年一季度為例，全國全社會用電量累計12901億千瓦時，同比增長0.8%，較去年同期大幅下降了4.6個百分點，三月份單月用電量更是同比下降了2.2%。總體來看，今年以來用電量增長較前兩年有明顯差距，增速放緩的趨勢明顯；鐵路運輸也同比下降9.4%，那麼能不能單純理解為用電量和鐵路貨運量下降就是經濟下行的直接表現呢？2015-06-10 16:22:58
• [國家統計局信息景氣中心副主任​潘建成]長期以來，用電量、鐵路貨運量等指標，是判斷短期經濟運行狀態的重要參考指標，但參考指標並不能完全代替宏觀經濟指標。比如血壓、體重是檢驗一個人健康與否的重要指標，但不能全面反映一個人的健康狀況，而且不同年齡段的人血壓的正常值會發生變化。對於20歲的年輕人來説收縮壓120可能就算高了，但對於50歲的人來説120非常正常。同樣，不同經濟發展階段的經濟增長與用電量、鐵路貨運量的數量關係也會發生變化。當前中國經濟在“三期疊加”的背景下進入新常態，其中一個重要特徵就是經濟增速換擋與結構調整和化解産能過剩相交融。2015-06-10 16:23:53
• [潘建成]經濟增長下滑主要體現在鋼鐵、有色、化工等資源密集型産業和東北、山西、河北等資源密集型産業佔比比較大的地區。這些資源密集型産業景氣的下滑與國際大宗産品價格持續下跌相關，但更主要的是與這些産業産能過剩嚴重有關。這些資源密集型産業都是高耗能行業，其景氣下行必然導致對電力需求的減弱，減緩電力的增長；而中國的電力七成以上是火電，火電主要是用煤發電的，因此電力需求的減弱直接導致對煤炭需求的減弱。而鐵路貨運中一半以上是運煤的，煤炭需求的減弱直接導致鐵路貨運的大幅度下滑。2015-06-10 16:24:43
• [潘建成]因此可以説，今年以來用電量增幅的下降和鐵路貨運量的大幅度下滑與資源密集型産業不太景氣是密切相關的，部分地反映了經濟的下行，並不能代表整體經濟運行趨勢。事實上，近年來，我國産業結構、能源結構和經濟運行質量發生了積極而深刻的變化，今年以來，服務業快速發展，一季度食品等與消費關聯密切的行業運行平穩，IT服務、商務服務、醫藥等行業仍處於較高景氣狀態，但這些行業相對來説用電較少，其較快發展對電力需求的拉動不大。也就是説，由於當前經濟的結構分化特徵十分明顯，而用電量和鐵路貨運量與經濟整體變化之間的數量關聯度也發生了變化。2015-06-10 16:24:59
• [潘建成]這種情況就好比一個人原來做簡單的體力勞動，一天吃一斤半糧食；現在這個人整天在電腦前做設計，飯量可能會減少到一斤甚至原來的一半。我們不能簡單地因為飯量的減少而擔心其身體健康狀況。值得注意的是，中國作為一個包括能源在內的人均資源相對匱乏的國家，能源需求增長的放緩一定程度上正是我們追求的目標，也體現了節能減排和結構調整的成效。因此，我們需要積極地看待用電需求增長的放緩。2015-06-10 16:25:27
• [中國政府網]儘管目前經濟運行存在較大下行壓力，用電量、貨運量等指標下行，但從就業、節能和收入等指標看，經濟運行仍在合理區間。是否意味著現有的指標體系已經不能客觀地反映我國經濟情況了？2015-06-10 16:25:50
• [潘建成]判斷經濟運行是否正常，確實不能僅僅看經濟增長指標，而是要通過眾多指標進行綜合判斷。正如中醫看病，要通過望、聞、問、切四道工序，從不同的渠道了解病人的信息，然後辨證施治。2015-06-10 16:26:20
• [潘建成]應認識到隨著經濟增長基數的不斷提高，隨著包括勞動人口、資本積累、資源環境等傳統的生産要素對經濟增長的驅動力弱化，即所謂潛在增長率的下降，經濟增長下滑是符合經濟規律的。比如根據世界銀行數據，美國從上世紀60年代開始，日本從70年代中期開始，韓國從本世紀初開始，都出現了明顯的經濟增長換擋，經濟增速均開始趨勢性地低於5%。2015-06-10 16:26:41
• [潘建成]那麼目前的經濟增速是否正常呢？我們需要回歸經濟增長的本源，即促進民眾福利的提高這個角度來看。我認為，民眾福利主要應包括以下幾個方面：就業、收入、社會保障等等。從目前的情況看，雖然經濟增長出現回落，民眾福利仍在不斷改善。2015-06-10 16:27:07
• [潘建成]從就業看，國家統計局統計的調查失業率近年來一直保持在5%左右的穩定水平。根據中國經濟景氣監測中心開展的消費者信心調查，消費者對當前的就業滿意度和對未來的就業預期均呈現上升態勢，5月調查結果顯示，55.5%的消費者對當前就業形勢表示滿意，比上月增加2.3個百分點；58.8%的消費者對未來6個月就業形勢預期樂觀，比上月增加2.1個百分點。2015-06-10 16:27:31
• [潘建成]從居民收入看，今年一季度，城鄉居民收入同比增長8.1%，比經濟增速高1.1個百分點；其中收入相對較低的農民收入增長8.9%，不僅明顯快於經濟增長,也比城鎮居民收入增速快1.9個百分點。5月消費者信心調查結果顯示，55.8%的消費者對當前收入狀況表示滿意，比上月增加1.2個百分點；62.1%的消費者對未來6個月家庭收入狀況預期樂觀，比上月增加1.0個百分點。老百姓對收入的滿意度提高，體現了在經濟增長有所放緩的情況下，居民收入依然保持較快增長，表明經濟增長的含金量在提升。2015-06-10 16:27:57
• [潘建成]近年來社會保障水平也在不斷完善之中，據統計，截止2014年末參加城鄉基本養老保險和基本醫療保險的人數分別達到5.01億和5.98億人，分別比上年增加357萬人和2700萬人。社會保障的完善對促進社會的穩定和消費水平的提升具有十分重要的意義。2015-06-10 16:28:24
• [潘建成]也就是説，儘管經濟增長速度在放緩，但民眾福利仍處於持續改善之中，經濟運行整體上仍處於合理區間。事實上，在經濟增長基數提高到一定程度之後，對經濟增長的變動除了觀察增速外，還應觀察增量。即便我國經濟年度增長率回落到7%左右，其實現的經濟增量，也將超過世界多數國家的年度GDP總量。正是這可觀的增量，很大程度上保證了前述民眾福利的穩定和改善。2015-06-10 16:28:50
• [中國政府網]目前發生的這些指標的變化，如何在整體的宏觀形勢下來看待？2015-06-10 16:29:15
• [潘建成]需要對當前經濟進入新常態所表現出的一系列結構變化特徵進行深入的分析和梳理，要在明晰結構變化的背景下使用用電量、鐵路貨運量等指標。比如，我們可以深入一步，通過考察IT服務、醫藥等行業自身的用電變化，觀察其景氣變化；我們可以通過比較鐵路貨運、公路貨運、航空貨運、港口吞吐等指標，來了解當前經濟運行的結構變化。2015-06-10 16:29:51
• [潘建成]前面説過，鐵路貨運的大幅下降與資源密集型産業下行相關，而今年1-4月，航空貨運同比增長7%，比去年同期高1個百分點;1-4月公路貨運增長6.1%，比去年同期低2.4個百分點，與製造業增長的回落基本一致；而外貿港口吞吐下降1.8%，去年同期則是增長8.5%，表明進出口需求減弱，這與今年以來進出口明顯回落是一致的。也就是説，對用電量、貨運量等指標的使用，需要更加全面、深入和細緻。2015-06-10 16:30:13
• [中國政府網]有專家指出，看中國經濟，不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看趨勢、看結構、看“總分”，但是在很多人並不宏觀掌握這樣全面的指標體系時，我們的宏觀經濟部門如何及時解讀，以免誤讀呢？2015-06-10 16:30:41
• [潘建成]首先要加強對經濟進入新常態的宣傳，要讓公眾了解目前乃至今後相當長一段時期我國經濟正在且必將發生深刻的結構變化。要讓大家明白，在結構分化的時期，局部與整體的不一致出現的可能性會經常發生，各個不同的“單科”成績正在發生著複雜的變化，對總分的影響力也在發生變化，需要全面、系統、深入、動態地對形勢作出判斷，才能避免盲人摸象的現象出現。2015-06-10 16:31:14
• [潘建成]其次要加強對經濟指標的宣傳與普及工作。經濟現象紛繁複雜，需要不同的指標來反映，不同的指標有不同的內涵、統計方法和適用範圍。包括經濟學家在內的所有關心中國經濟、希望準確判斷把握中國經濟形勢的人，首先必須熟悉經濟指標、洞察其優點特別是不足。從具體實踐看，其實不少對中國經濟形勢的誤讀都是對經濟指標的一些基本概念、方法和應用不熟悉造成的。2015-06-10 16:31:52
• [潘建成]更重要的，是要讓社會公眾將注意力從單純地關注經濟數量的增長轉向關注質量效益、民生福利和資源環境改善上來，不因經濟增長的短期波動而亂了陣腳，堅定經濟長期可持續發展的信心，增強改革和轉型的決心。2015-06-10 16:32:29