• [主持人]各位網友大家好，歡迎您收看“國策政策”中國政府網在線訪談節目。去年12月，國務院印發《落實“三互”推進大通關建設改革方案》的通知，推動內陸同沿海沿邊通關協作，實現口岸管理相關部門“信息互換、監管互認、執法互助”。處於改革開放最前沿的東莞，如何將“三互”大通關改革率先落地？實施情況如何？取得了哪些成績呢？今天我們為大家邀請到了黃埔海關關長、黨組書記李國和廣東出入境檢驗檢疫局局長、黨組書記詹思明為網友詳細解讀。歡迎兩位。 2015-12-24 09:59:13
• [黃埔海關關長、黨組書記 李國]謝謝，主持人好，網友們大家上午好。2015-12-24 10:01:30
• [廣東出入境檢驗檢疫局局長、黨組書記 詹思明]主持人好，各位網友大家好。2015-12-24 10:02:45
• [主持人]好的，東莞“三互”改革試點已經走在全國前列，那我首先想請問兩位，請您先在這裡給網友介紹一下黃埔海關和廣東出入境檢驗檢疫局的基本情況。 2015-12-24 10:04:15
• [李國]好的，首先我向大家介紹一下黃埔海關的基本情況，黃埔海關是海關總署直接管轄下的42個直屬海關之一，也是廣東省內7個直屬海關之一。我們地處廣州市東部和東莞交界，業務範圍主要是廣州市的東部地區和東莞市的進出口業務監管。黃埔海關成立的時間不是太長，1980年才正式建關，但是它的歷史淵源流長，前身是清政府時期粵海關的黃埔掛號口，建國以後，特別是改革開放以後，隨著廣東對外開放業務發展的要求，經國務院批准在這裡設立了黃埔海關。現在黃埔海關的業務規模比較大，其中東莞市的加工貿易在全國佔了非常大的比重，同時廣州市的海運監管業務主要在黃埔關區這裡辦理，所以我們的業務量在全國海關來講都排在前五六名的位置，每年徵收的關稅都在1000億以上，為國家的經濟發展也做出了一定的貢獻，我們的隊伍也是比較大的，現在有關警員約3600人，下轄一個副廳級機構和12個正處級海關單位和辦事處。近年來在海關總署的正確領導和地方黨政的配合下，在關區內執行把關職責，比較好地適應了經濟發展的需要。特別是在深化改革方面我們和國檢及其他口岸部門一起攜手努力做出一些我們應當做的工作。 2015-12-24 10:05:32
• [主持人]詹局長您給我們介紹一下廣東出入境檢驗檢疫局的基本情況。 2015-12-24 10:09:59
• [詹思明]廣東出入境檢驗檢疫局是國家質檢總局駐廣東的直屬機構，我們主要負責出入境衛生檢疫、動植物檢疫，商品檢驗、鑒定、認證和監督管理，維護國門安全、國家經濟安全，保護人類的身體健康，促進外經貿發展。廣東局是全國檢驗檢疫系統最大的直屬局，廣東局下屬有34個分支機構，還有處級以上辦事處109個，全系統在編人員5000余人，下面還設了很多實驗室，有127個專業實驗室，其中有35個是國家級的重點實驗室，所以檢測能力、檢測技術各方面是全國領先的。另外，我們廣東也是一個口岸大省，廣東局轄區國家一類口岸有33個，佔了全國的12%，二類口岸有65個，佔全國44%。廣東還是一個外經貿的大省，每年有1萬億美元的進口量，我們監管進出口量大、品種比較多，還有一些比較敏感的商品，對供港澳方面的食品安全監管任務也很重，影響也很大，可以説是影響國計民生，這在媒體上都很關注，社會也很關注。這幾年按照國家質檢總局的要求和廣東省委省政府的要求，我們不斷推進以“三種模式”、“三個體系”為核心的業務綜合改革，包括自貿區的改革以及“三互”的改革，通關一體化以及其他的各種改革措施，為外經貿發展創造良好的環境。在東莞市委市政府的重視下，這次和黃埔關共同推進的“三互”合作，創造的改革經驗和做法，對外經貿和通關起了很重要的作用，也推動了地方外經貿的發展。 2015-12-24 10:10:29
• [主持人]落實“三互”大通關改革是中央一項重大決策部署，我們也看到在10月12日，汪洋副總理還做出指示，要加大東莞“三互”大通關經驗複製推廣力度。應該説這項重大的決策在東莞率先落地，所以網友就很想知道這是為什麼？我們兩個部門都做了一些什麼樣的探索和嘗試以及創新？ 2015-12-24 10:21:46
• [李國]我理解首先作為國務院發佈的一個文件，做出了落實“三互”推進大通關建設的重要決策部署，作為海關和口岸的各部門都必須堅決認真地貫徹落實。對此海關總署高度重視，總署黨組也做出了具體安排，要求各地海關因地制宜、結合實際，努力加強和地方政府的聯絡和溝通，爭取地方政府的支持和主導，並且主動聯絡配合口岸相關部門一起來研究，如何讓這項重大的並且是有利於口岸整體效能提高以及惠民的舉措落地。根據這個要求，我們也積極地研究如何落地的問題。在具體實施的過程中，我們也深深感受到，好的政策能不能落地、能不能取得實際效果，這既是我們自身的責任，也是我們需要費一番心思認真研究如何創造性開展工作的一個現實需要。經過我們的評估和前期調研，我們感覺到東莞這個地方在落實“三互”大通關的過程中有與別的地方不一樣的特殊條件和優勢：東莞市的市委市政府對於外向型經濟高度重視，長期把對外開放和口岸建設當作重要的工作來看待。更重要的是東莞正處於産業和整個經濟轉型升級的重要階段，在這個過程中産業和企業的轉型升級必然需要政府相關的改革予以配套。因此，我們在與東莞市委市政府介紹“三互”的具體內涵和做法的時候，他們感覺到這和東莞市的轉型升級是不謀而合的，是完全契合的。這項工作做得好，將有助於推動東莞轉型升級的成功，特別是在對外開放，在服務於外向型經濟發展的方面有實實在在的好處，因此非常主動。東莞市委市政府完全接納我們和檢驗檢疫局共同提出的建議：由地方政府牽頭，組織相關部門共同成立工作班子，建立有關機制，由地方政府搭建公共信息化平臺，並出資進行現場改造和保障有關“三互”大通關建設所需配套措施的落地。在這種情況下，應該説政府非常給力，使得這項工作能夠在東莞率先落地。我覺得政府的因素是至關重要的。與此同時，我們和檢驗檢疫部門之間的配合也有長期良好的合作基礎，我們兩家長期在口岸的工作過程中形成了非常好的合作關係和個人之間的溝通聯絡。所以説感情相通、關係融洽，研究問題的時候大家容易産生共鳴和共識，在具體落實的時候很重要的一點就是我們都是把這項工作的落實當做自己分內的事情來看待。 不僅考慮到我是海關、你是檢驗檢疫部門，更多的考慮到我既是海關更是中國口岸，把我們放在口岸的大格局來看待落實這件事情。有了地方的主動作為，又有我們兩家的共識和合作的基礎，所以我覺得落地到東莞是順理成章的事情。 2015-12-24 10:22:55
• [主持人]好的，東莞的陸運“三互”改革是非常具有代表性的，我也想請詹局長給我們介紹一下，“三互”都指的是哪三個方面。而且正如剛才我問兩位的問題，既然東莞成為了一個模式複製或者經驗複製的區域，那麼它的經驗到底好在哪？兩個部門在做的時候都做了哪些探索？克服了哪些困難？您認為“三互”改革如果想要落地應該在哪些方面做得比較好，有哪些經驗值得推廣？ 2015-12-24 10:40:10
• [詹思明]“三互”是黨的十八屆三中全會提出的一項很重要的改革舉措，就是內陸地區如何和沿海沿邊地區在通關上進行協作，推動口岸各部門信息互換、監管互認、執法互助。“三互”主要突出的就是“互”字，首先各部門自己內部一定要先搞“三互”，像我們很多系統內部有一些信息孤島就很難處理，所以內部要搞“三互”，內部全通了，在口岸的相關部門之間也要相通，按照剛才“三互”的要求，最終全部聯通。所以推進各部門的協調協作，真正做到“三互”。第一個是信息互換方面，按照世界貿易組織通關便利化協議的要求，借鑒國際貿易單一窗口模式，依託剛才所介紹到的地方政府的信息化平臺，各個系統、各個口岸單位、各部門的業務系統能對接到地方信息化平臺，使信息通過這個平臺發給各相關單位，大家能夠互換和共享。所以我們就把進出口物流、交通工具，還有各單位自己的申報信息、查驗信息和放行信息都能共享共用，這就是信息方面的互換和共享。另外就是關於監管互認方面，首先單位內部自己的監管要統一一個標準，這是監管互認的基礎。另外在口岸各部門各單位都有法律賦予的職能，在完成法律賦予的職能的前提下為了提高效能就把有關的貨物查驗、放行指令還有後續監管進行互認，特別有一些共同的，好像海關查什麼我們查什麼，有些各有特點不相同，但是也有共同的，所以在共同的那部分必須要互認。第三是在執法互助方面，就是要在口岸建立執法互助的行政互動機制，各口岸、各部門聯防聯控，共同合作，利用各自的優勢，經常通報相關情況和問題，在口岸有關查驗平臺和設備都可以共用。另外信息互通以後，大家共同應對包括口岸的走私、打假，還有口岸疫情疫病，有毒有害物質，包括食品安全把關方面等等，進行共同的聯合執法，提高工作效能。 2015-12-24 10:41:08
• [詹思明]所以剛才談到“三互”的問題，在東莞的陸運口岸，我們過去的做法是：和海關是各一家、各一個場地，貨車拉進去首先要到海關報一次、查一次、放一次，再到檢驗檢疫也同樣的再報一次、查一次再放一次，那就費時費力，效率比較低，現在合成一個以後效率很高。因為剛才主持人問到，究竟有什麼經驗，“三互”到底該怎麼做做得更好。我覺得首先口岸的相關部門一定要充分理解國務院文件的精神實質，應該帶著感情理解了以後再合作。所以我們的溝通合作是敞開式的，完全沒有任何私利，就像李關長説的為了地方和企業的利益我們該怎麼合作，不是説我是檢驗檢疫，他是海關。還有就是地方政府的重視和支持特別重要，地方政府在這方面的力度很大，如果網友們有機會現場看就會更清楚。 2015-12-24 10:56:50
• [主持人]通過剛才詹局長的介紹，我們能夠想象被檢的車輛以前需要到兩個部門，開到這裡先被檢一次，再開到那裏再被檢一次，現在對他們來説方便程度大大提高。那我們也很想知道在落實“三互”的過程中兩個部門通力合作過程中，具體都在哪些方面展開通力合作的呢？ 2015-12-24 10:57:29
• [李國]應該説我們關檢的合作是長期的，在中國口岸管理體制下各自有職責分工，各自有履行職責的作業模式，但是彼此之間的聯絡配合是非常多的，而且按照海關總署和質檢總局的要求，我們建立了一系列很成熟的工作聯絡配合機制，也有良好的長期合作關係。在“三互”大通關的要求下來後，我們在原來合作的基礎上進一步聚焦“三互”，進行了深入的合作和新的嘗試與推動。比如之前我們關檢兩家推出了“三個一”：一次申報、一次查驗、一次放行，比較好地解決了企業的期待和需求。但是還有一些不足，合作的領域比較窄，我們覺得國務院這次出臺的落實“三互”推進大通關建設的要求是在“三個一”合作基礎上的升級版和完善版。所以在這個基礎上我們要進一步加強聯絡配合。“三互”剛才詹局長也談到，定義上來講是信息互換、執法互助、監管互認。具體到這三項怎麼落實？我們把它具體細分為3個大方面的15項合作內容。從信息互換的方面，涉及到很多的合作內容，由過去單一的，各管各的數據到相互開放數據，除了國家規定需保密的數據和涉及到企業的一些商業秘密的數據不能公開的之外，其他的我們都毫無保留地相互開放，所以這裡面有很多數據的交換合作。例如在具體的工作配合上，我們除了剛才講的在“三互”模式下，共同打造統一的信息化作業平臺，實行統一卡口作業，在統一的場地進行監管查驗作業，使用同樣的監管查驗設備和視頻監控設備，開展共同查驗，包括最後放行指令的執行都是經相互確認和承認的。在這個基礎上我們還有很多內在的內容在裏面。包括需要大家各自相互配合，發揮各自專業優勢。 又如海關監管，涉及到很多原産地管理問題，企業商品歸類的問題，一些産品化驗的問題，這些方面檢驗檢疫局是專家，他們的支持給我們了很多幫助。 2015-12-24 10:58:42
• [李國]另外對企業進行誠信管理方面，檢驗檢疫這方面的誠信管理和我們的誠信管理也是合作的，所以企業的誠信管理也在“三互”合作範疇裏面，大家都在這方面進行合作。所以説合作的內涵非常豐富。我們在實施通關便利化給企業帶來實惠的同時，也非常注重把關的職責不能削弱、不能放棄的問題。所以在“三互”合作的過程中我們也非常注重兩家如何在“三互”過程中進一步提升把關的效能和履行好把關職責。所以我們在這個過程中尤其在打擊逃避檢驗檢疫監管、走私和侵犯知識産權方面有很多合作。包括信息互換，很多檢驗檢疫局掌握的信息可能為海關所用，在執法活動中發現的一些線索和問題及時地傳遞給我們，我們在這方面有一些需要對方配合的也能及時地給我們支持。 在這方面我覺得“三互”合作的效果不僅僅體現了便捷、低成本的問題，而且監管的效能也得到了很大的提升，所以我們覺得是比較成功的，我們也是很滿意的。 2015-12-24 11:28:23
• [主持人]網友把目光都鎖在了“三互”的效果到底好在哪，兩個部門都是有著國門重要的把關職能，那通過“三互”我們的把關職能是否增強了？還是由於高度融合，在某些方面有所推諉，搞不清楚到底該誰處理呢？在實際效果來看兩位是怎麼分析的呢？ 2015-12-24 11:29:01
• [李國]我首先説一下，我覺得這恰恰是一種加強，沒有任何的削弱。兩個部門有各自的專業特點，有它的執法邊界，但是“三互”合作並不意味著我們把原來的職責放棄，或者説我的權力你來用，你的權力我用。“三互”合作裏面並不會對這些方面産生變化和影響，原來檢驗檢疫部門依照檢驗檢疫法規履行職責不變，海關依法進行監管、徵稅、緝私這些也不變，我們法定的職責是不變的。但是我們通過模式的創新，通過作業流程的改變，使得大家的合作更緊密了，大家相互的優勢能夠形成一種互補，所以也使得監管的效能進一步提升，監管的能力進一步加強。比如説過去海關的監管我們掌握的信息資源是有限的，檢驗檢疫掌握的信息也有它的一塊，互相按照大數據運用的要求，都希望得到對方的數據便於我們的監管，過去因為沒有這樣的載體、沒有這樣的平臺、沒有這樣的機制所以無法實現，現在這個實現了以後，對於我們進行風險分析研判，對於我們加強有針對性的管理是有利的。又如，在過去的查驗模式下，有些貨物從海關的角度來講無法確定它的品質和含量，在這方面檢驗檢疫有它的專長，它能即時給海關提供這方面的幫助，能夠讓我們確定現在查的這個東西是什麼東西，是化學類的物品還是毒品還是其他東西？他們有這個條件，現場可以給我們一個非常重要的幫助，這是一個很重要的加強。另外，監管過程中我們還有一個邊境的知識産權保護的職能，這塊檢驗檢疫也有他們的強項，所以也給予了我們很多的幫助。口岸設施的投入也是需要花錢的，國家和地方政府投入的資金也是有限的，過去是分別給我們兩個部門提供的現場監管設施設備，不一定能完全滿足我們工作的需要，現在整合以後這些資源大家能夠共享，對於我們履行把關的職責，從設備的保障上等方面都有了進一步的提升。所以綜合來看我認為絕對是加強的，而不是一種削弱。 2015-12-24 11:30:43
• [詹思明]我完全贊成李關長所講的，不僅在陸路方面是這樣，其實在海運方面也是如此。我們現在陸路先搞了“三互”，現在進一步發展到海運，虎門港的“三互”應該比陸路的“三互”層次更高，面更廣一點。現在我們在東莞虎門港口岸，包括海關、檢驗檢疫、邊防、海事共同參與，現在已經有點單一窗口的雛形，這個模式還是比較好的。上回包括總署總局領導去我們那裏看了一下，感覺到現在這種單一窗口的雛形對今後整個單一窗口的發展都會很有好處。在這方面地方政府很重視，它把我們海關、檢驗檢疫、邊防、海事做什麼事情，法律法規有什麼要求研究得都很透，地方政府搞了一個統一的平臺，在把各個部門履行的職責了解得一清二楚的情況下，把各個方面的該考慮的都考慮清楚，把流程整合起來，把過去的串聯搞成並聯，一項都沒有減少。這方面我就感受到，包括東莞政府這方面站位都很高，本來東莞是以來料加工為主，沒想到這方面考慮得一樣很週全，和我們兩家配合得也特別好。所以在我們兩家共同配合推動的基礎上，虎門港再搞“三互”，我覺得比剛才説的陸運“三互”有了進一步的提升。在信息互換方面，所有海運的物流信息都能得到共享，它在這裡搞一個平臺，搞單一窗口，提供了四個部門，海關、檢驗檢疫、邊防、海事所需要的有關信息，都可以從平臺上去取得和獲得，包括貨物進出過磅等信息，各單位都可以隨時要到那個數據。另外在監管設施共用方面，原來海關有海關的監管區，我們有我們的監管區，包括海事也是有自己的，現在把這些東西都整合在一起，都能分享到、共用到，在同一地方的聯合辦公和查驗，提高了效率。地方政府用最少的投資，保障了各部門的查驗監管設施需求。在監管互認方面，剛才李關長也介紹到了，是更加加強了。其實在互認方面，我們利用各自的特長，揚長避短、強強聯合，包括商品的技術數據、原産地、商品歸類、估價等都相互互認，海關也認可檢驗檢疫的有關鑒定證書，也認結果，我們也認海關的有關評估、查驗的結果。 2015-12-24 11:47:45
• [詹思明]在此過程中我們各自發揮特長，商品的編碼歸類從專業上海關比較強，有些商品怎麼歸類，我們在口岸有溝通機制，解決起來就比較好。另外，有些商品這是什麼品名？這個樹種是什麼樹種？什麼原料？最後檢測怎麼樣？我們剛才講了我們實驗室比較多，有35個國家級的重點實驗室，有很多人才，所以在檢驗鑒定這方面比較強，海關也覺得很方便，過去送到外面很麻煩。所以總體上我們的合作實現了把關更嚴格。在執法互助方面也配合得很好，現在口岸的聯合機制對這方面是有很大的加強。現在口岸互助的有關信息，包括緝私方面、打假方面，海外有什麼風險信息，進來什麼走私的東西他們很快得到信息，國外哪些國家的疫情疫病可能會傳進來，要特別注意，我們也會和他們溝通。其他類似的問題，各部門都會對一些源頭的信息提前溝通，一進來大家聯合執法、共同處理，也提高了口岸防恐、打假以及應對突發事件的能力。通過實現“三互”，目前我們除了在把關的效力上更強了，另外也更方便企業了。現在在虎門港那邊，過去船舶入境申報需要跑很多部門，要140多份單證，經過改革精簡後，現在只剩下60多份，減了60%以上。另外過去申報要4個小時，現在最短10分鐘搞定，還有幾個部門聯合登臨執法時間，過去要2到6個小時，現在1到4個小時。總體綜合起來整個通關時間比原來減少了一半以上，所以現在企業也感受到這方面確實很便利很好，而且這是一個良性循環，推動虎門港今年的貨櫃有了較大的增長，企業也感覺貨到虎門港進出口，對他們的經濟也是一個有利的推動，在轉型升級等方面也是有幫助的。做到了各方面都很滿意，我們把便利化和執法把關做到最佳的結合。 2015-12-24 12:13:54
• [主持人]通過兩位介紹，我們能夠看到東莞市“三互”改革實現了水陸並進的格局。黃埔海關也在進行直屬海關層面一體化的探索和實踐，“三互”只是其中的一個重要組成部分，您給我們介紹一下黃埔海關一體化改革的一些情況吧。 2015-12-24 12:14:33
• [李國]好的，首先海關的改革是適應了經濟新常態的大背景要求，貫徹落實黨中央十八屆三中全會全面深化改革的要求，立足於問題導向，著力解決全國眾多口岸進一步優化協調配合，體現執法一體，互聯互通的要求。所以按照一體化的改革要求，要求有條件的海關立足本關實際大膽探索創新，落實中央的決策部署，順應企業發展的要求進行改革。在這麼一個大的背景和要求下，黃埔海關進行了深入調查研究，制定了黃埔海關業務管理一體化改革方案，報經海關總署正式批准，成為了第一個獲得海關總署正式批復的直屬海關層面的改革方案。我們感覺到任務很光榮，必須準確地理解和把握中央和海關總署改革的意圖和要求，並且著力在改革的落地和取得成效上下功夫。在具體的項目上，黃埔海關的一體化改革著力解決現在重點需要解決的問題，企業反映最多的第一是口岸通關的效率問題。在這塊我們感覺到既要加強內部的管理，更要注重外部的聯絡配合。在內部，首先是重新打造新的海關對外服務窗口。過去我們的窗口服務模式都是各部門按照職責、按照辦事內容設立若干個窗口對外辦理服務，現在我們改為綜合性的窗口，不管是哪個企業來辦理海關手續，也不管辦理哪一樣手續都在這個綜合窗口一站式辦理了。與此同時，我們特別注重一體互通、互聯互通的問題。原來辦個手續，各個不同的業務點只能辦理所在地的業務，不能互聯互通，在這個問題上我們通過智慧化手段，實現關區內所有業務現場的互聯互通，也就是説轄區內的任何企業在任何一個業務點都可以辦理海關報關、申請查驗放行等各種業務，非常便捷。第二是不斷優化實際監管作業。過去我們的作業都是傳統手工式、分散式的，現在採取集約式的改革，並且利用先進的技術，把查驗作業“標準化、進系統”，使用移動手持終端，配以執法記錄儀進行執法活動，使執法工作更加標準、更加統一、更加嚴謹，也更便於接受企業的監督，與此同時進一步深化查驗和下廠稽核查發現異常結果處置的“標準化、進系統”的作業。第三是在深化改革方面，著力在簡政放權、簡化核批方面做了很多的工作。尤其在著力探索建立網上海關這方面，使得核批事項能夠流程再造，把原來的串聯式改為並聯式，把多站式改為一站形，解決企業相關手續這塊的便利問題。還有就是最近大家都很關注的，響應中央“一帶一路”的發展戰略，特別是在國際海關合作方面的重要內容——推行AEO制度，就是經認證的企業經營制度，和以前我們對企業管理最大的不同是和國際接軌。參與到這個項目後，經我們確認的高資質企業，我們的簽約國也認可，同樣給它通關便利。這項制度現在已經得到世界上很多國家和地區所認可。我們現在已經和歐盟、新加坡、韓國等等簽了協議，佔了對外貿易量的40%以上。注意看新聞，習總書記出訪，我們署長跟著去基本上都有這個項目，所以在這方面我關也率先建立了AEO認證中心，接著在這方面的改革我們還要進一步推進。 2015-12-24 12:15:25
• [李國]當然，“三互”大通關是重中之重，既然大家認為是好事，又取得了實際效果，就有一個複製推廣的問題。我們作為探索者、試點單位，我們自身的複製推廣非常重要。所以下一步要加大複製推廣的力度。我們和檢驗檢疫也進行了溝通商議，接下來將在我們關區範圍內全面複製推廣進行，現在已經取得了積極的效果，國家口岸辦現場會召開後我們陸續在三個作業現場複製了這個模式，我們非常欣喜地告訴主持人，這個月底，下一週我們在廣州的經濟技術開發區的車檢場將要啟動新的“三互”項目。我們力爭在明年上半年實現兩家共同把關的轄區實現“三互”全覆蓋。為了幫助大家更加直觀地了解“三互”的內容，我們東莞海關針對這個還製作了一個微視頻，挺有意思的。有興趣的朋友可以到我們的微信公眾號黃埔掛號口、黃埔海關12360去看看。“三互”大通關既是一個理念也是一種模式，有很大的拓展性，我們和檢驗檢疫等口岸部門合作是“三互”，我們自己內部之間合作也是“三互”，包括關際之間比如和其他海關之間有跨關區的合作也要“三互”，這是我們下一步要推動的內容。 2015-12-24 12:41:22
• [主持人]通過您的介紹我們也能看到黃埔海關的改革是準備充分、力度空前。您把下一步的改革重點也給我們做了一個介紹。詹局長，我們也知道廣東出入境檢驗檢疫局在推進“三互”的同時也推進了一系列的改革組合拳，我們很想知道今年以來廣東檢驗檢疫局推出了哪些改革的措施，下一步改革的措施都有哪些？ 2015-12-24 12:42:00
• [詹思明]今年我們在國家質檢總局和廣東省委省政府的領導下，認真貫徹落實中央改革精神，在包括“三互”在內的各方面進行全方位改革。按照總局提出的改革總體要求，我們提出了科學監管、質量監管、技術監管、執法監管四大方面的監管理念，全面開展了以“三種模式”、“三個體系”為核心的業務綜合改革，全力再造一個業務監管體系，更加便利進出，能夠有效把住關，以最科學的辦法來實現改革目標。三個模式：出口方面，建立以合格假定為核心的監管模式，出口商品這一塊基本上是採取合格假定來監管；進口方面，建立以風險分析為核心的監管模式；在口岸通關方面，構建以便利化為核心的檢驗檢疫通關模式。在三個體系方面，要建立宏觀質量安全管理體系、檢測技術保障體系、智慧化信息化運行體系，這個也叫“智檢口岸”。有關我們業務綜合改革的內容非常多，展開講的話時間太長了。我就把這個改革模式簡稱為三種模式、三個體系。我們在這方面的改革力度很大，在社會上的影響也比較大。最近質檢總局正在評選質量之光，聽説我們這個改革好像高票當選、名列前茅，這並不是為了改革而改革，而是説這個改革對地方的外經貿發展、轉型升級作用很大，從數字上説明也是很有效的。當然，外經貿涉及到方方面面，企業是主體，我們和海關都是服務、把關單位，但是我覺得這種改革對他們還是很有促進作用的。今年1至11月份廣東進出口達到9094.5億美元，比去年下降5.4%，但是在全國來比較，廣東分量那麼大，降幅比全國低3.1個百分點。我們轄區監管的進出口貨物總值4813.3億美元，同比增長0.2%，增幅高於全省5.6個百分點，這説明我們改革的模式對推動地方經濟外貿轉型升級起著助力作用，是正能量的。 2015-12-24 12:46:51
• [詹思明]今年我們除了深化剛才所説的三種模式和三個體系改革外，還全力打造自貿區廣東升級版，把上海自貿區的模式全面升級優化。我們自己研究出臺25項支持自貿區的工作措施，我們自己又創新推出11項改革新舉措，其中南沙出口市場採購模式、香港CEPA食品監管模式等五個模式列入廣東省可複製推廣的創新經驗，準備進一步推廣。另外在跨境電商方面，我們堅持在規範中發展、在發展中規範的思路，今年也做了很多工作，創新了很多監管模式，在全國率先建立了跨境電商商品溯源平臺，對低風險産品採信第三方檢測結果。今年廣東電商發展的勢頭特別猛，基本總量佔了全國的半壁江山。在其他方面，剛才講到了一體化的問題，泛珠三角區域檢驗檢疫一體化由我們牽頭，現在實現了通報、通檢、通放，不僅是我們局內部，整個泛珠三角全部實現出口直放、進口直通，還有我們在建設單一窗口等方面也做了大量的工作。下一步我們將圍繞“三互”改革進一步推進以下工作。第一考慮要把“三互”進一步優化，更多地考慮到企業如何更加便利，再加上高效地把好關，在通過風險分析的情況下更加系統、規範地搞一個層次更加高、更加完善的“三互”機制。剛才李關長也説到，我們要進一步推廣，一個是我們和黃埔海關，剛才李關長説到我們年底準備再搞一個新的地方，在廣州開發區的新車檢場，另外準備把我們與黃埔海關全部共同監管區域推行“三互”。此外廣東省與我們對應的除了黃埔關之外，我們準備和分署已經其直屬海關把與黃埔關合作的經驗進一步推廣，使這種新模式在更大的範圍釋放更大的改革紅利，讓更多的企業能夠享受到更大的便利。另外，我們本身也想把“三互”和內部的改革結合在一起，實現“三互”合作和我們質量安全監管體系、疫情疫病防控體系的有效結合，建立更加完善、完整的安全防控體系，提高監管服務效能，促進地方經濟的發展。2015-12-24 13:15:46
• [主持人]時間過得很快，我們的訪談就要結束了，那麼最後的時間段，我想請兩位給我們的網友説一句話，有關我們的“三互”改革。2015-12-24 13:16:22
• [李國]非常感謝主持人今天給我們創造這麼一個機會，讓我們到演播室來與廣大網友見面，並且介紹“三互”大通關的有關情況。海關的工作長期以來得到社會各界的關注、支持和幫助。“三互”大通關也是一個開放型的項目，要真正落地取得實效，需要得到社會的檢驗，所以我們非常希望各位網友能夠更多地關注我們，更多地為我們的“三互”，包括海關的其他工作提出更多寶貴的意見和建議。 2015-12-24 13:16:48
• [詹思明]我提幾個詞，一是質量、二是安全、三是便利、四是放心。最後，非常感謝廣大網友對“三互”工作的關注，“三互”工作的推進離不開大家的建議和意見。2015-12-24 13:17:12
• [主持人]非常感謝兩位接受我們的採訪，也非常感謝網友的關注，我們下次節目再見。 2015-12-24 13:18:10