2014年4月18日10時，衛生計生委體制改革司司長、國務院醫改辦專職副主任梁萬年接受中國政府網專訪，就醫藥衛生體制改革工作與網民在線交流。

    [網友 90miwengweng]一些地區多少存在優質資源過度集中、分佈失衡的問題，如何解決這些問題？分級診療制度如何來推？

    [梁萬年]針對優質資源過度集中、分佈失衡、結構不合理的問題，一是要加強規劃指導。以群眾實際需求為導向，研究編制區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，按人口分佈和流動趨勢調整醫療機構資源佈局與結構，合理確定公立醫院功能、數量、規模、結構和佈局，遏制公立醫院盲目無序擴張，同時切實保障邊遠地區等區域的醫療服務需求，新增醫療衛生資源重點投向農村和城市社區等薄弱環節。

    二是按照填平補齊的原則，繼續支持村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構標準化建設，2015年基層醫療衛生機構達標率達到95%以上，改善群眾就醫條件。同時積極開展以全科醫生為重點的基層醫療衛生人才隊伍建設，包括實施規範化培養、轉崗培訓，充實全科醫生隊伍，提升基層醫務人員技術水平。

    三是推進基層首診負責制，建立健全分級診療、雙向轉診制度，增強醫療服務的連續性和協調性。加強上下聯動，完善對口支援政策。

    建立分級診療模式，有利於促進醫療資源的合理利用，減輕醫保支付負擔，降低群眾就醫費用。一是要綜合運用醫保、價格等手段，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫秩序，加快推進全科醫生和居民的契約服務試點。

    二是要通過醫聯體技術合作、人才流動、管理支持等多種方式推動建立基層醫療衛生機構、縣級公立醫院和城市大醫院之間分工協作機制，促進優質資源有序縱向流動。全面落實城市三級醫院對口支援縣醫院制度，提高縣級公立醫院的技術和管理水平。縣級公立醫院要加強對基層醫療衛生機構尤其是鄉鎮中心衛生院的技術幫扶指導和人員培訓，健全向鄉鎮衛生院輪換派駐骨幹醫師制度。

    三是積極開展宣傳教育，讓群眾逐步養成小病到基層的意識和習慣。