- [主持人]各位網友大家好,歡迎收看中國政府網在線訪談。我們今天就《企業信息公示暫行條例》與廣大網友進行在線交流。首先介紹一下今天的嘉賓是國家工商行政管理總局黨組副書記、副局長劉玉亭,歡迎您。2014-09-01 09:00:10
- [工商總局黨組副書記、副局長 劉玉亭]各位網友大家好。2014-09-01 09:00:59
- [主持人]第二位嘉賓是中國政法大學教授趙旭東,歡迎您。2014-09-01 09:01:54
- [中國政法大學教授 趙旭東]各位網友大家好。2014-09-01 09:02:56
- [主持人]歡迎兩位嘉賓作客在線訪談,《企業信息公示暫行條例》是通過信息公示擴大社會監督,對政府的監管也是起到了一個改變方式和創新的作用,今天非常高興的邀請到劉局長,就《條例》的出臺的背景和意義是什麼?或者説條例出臺後將起到什麼作用,達到什麼效果?2014-09-01 09:03:26
- [劉玉亭]條例是7月23日國務院第57次常務會議審議通過的,8月23日對外公佈。在去年國務院審議通過的企業註冊資本登記改革中確定了5項重要改革內容,企業的年檢改為年報公示是一個重點,這個暫行條例是隨著登記制度改革制定出來的。另外,隨著企業的年檢改為年報,對政府的監管,對社會的監督,對企業的自律和社會的共治都提出了明確的要求。這個條例制定出臺,主要目的就是為了保障公平競爭,促進企業誠信自律,規範企業信息公示,強化企業信用約束,維護交易安全,提高政府監管效能,擴大社會監督。2014-09-01 09:04:45
- [劉玉亭]條例出臺以後,我們希望達到這幾個方面的效果,應該説這幾個方面的效果已經非常全了。主要是突出企業的自律和責任,強化了企業的信用約束,體現了政府部門之間的聯動效應,推動了形成了社會的共治。《企業信息公示暫行條例》自今年10月1日起實施,可以對誠信體系建設,對政府的職能監管,對行業的監督,對企業的自律監管都會起到極大的推動作用。2014-09-01 09:06:57
- [主持人]趙院長,對條例的出臺,您認為企業和社會有什麼反響呢?2014-09-01 09:07:37
- [趙旭東]這個條例對企業和社會各方,可能以前很少了解,不太熟悉,因為是一個新出臺的法規。但是我想隨著法規的施行,大家可能會對它有更多的關注和了解,確實跟企業的經營和發展有著非常緊密的聯絡。對企業的一種重大意義就像這個條例第一條當中説的,也是劉局長剛才説的,有幾個方面和企業的自身利益是緊密聯絡在一起的。要規範信息公示行為,怎麼公示?公示的要求內容和程序是什麼?這個條例進行了具體的規定。2014-09-01 09:08:22
- [趙旭東]另外,這個條例説要保障公平競爭,這個很重要,企業能不能在同樣的條件下進行競爭,有什麼出現不公平的競爭情況,從信息公示的角度保障了企業在同樣的條件下開展公平競爭。還有一個是交易安全,在市場交易當中也是非常重要的。一個企業怎麼樣在交易當中了解對方的情況,尤其是資産和清償能力,這些同樣是至關重要的。2014-09-01 09:08:40
- [主持人]很多網友非常關注,為確保條例按時實施,工商總局做了哪些準備工作,包括人員、運行系統的準備?2014-09-01 09:09:10
- [劉玉亭]在條例的制定過程中,我們同時進行了條例的準備工作,主要有這幾個方面。第一個是制定了5個規章和1個規範性文件,還有幾個技術標準。規章主要是配合公示暫行條例。比如我們制定了《企業經營異常管理暫行辦法》、《企業公示信息抽查暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》等,還有一個管理性文件,就是做好新舊管理辦法的銜接,技術標準主要是對系統而言的。對於登記制度的改革和執行條例而言,這些都是配套措施。2014-09-01 09:10:03
- [劉玉亭]第二,我們進一步完善了全國企業信用信息公示系統。按照條例的規定,從10月1日開始實行這個條例,但是實際上企業信息的公示,全國範圍內今年3月1日就開始了,系統在那個時候就開始運行了。公示的信息主要是企業的登記信息和備案信息,按照暫行條例企業應該公示的信息在這個系統上是能夠依法公示出來,這個是沒有問題的。按照條例的規定,在10月1日起施行,這裡面增加了一個年報,後面還會談到,滿足社會公眾便利查詢企業信息的需要,這是做的第二項工作。2014-09-01 09:10:43
- [劉玉亭]第三,我們加大了社會宣傳和工商部門業務培訓的工作力度。在條例通過以後,我們就舉辦了全國工商系統領導幹部、工作人員和業務骨幹的培訓班,同時向社會進行廣泛的宣傳,擴大公眾和企業對信息公示的認知,就是讓大家知道是怎麼回事。對企業來説,要公示哪些內容,哪些是可以公示的,哪些是可以有選擇的,哪些是要進行年報的,時間節點是什麼樣的,這些都是要知道的。我們採取這些措施來保障條例的穩步施行。這是大的制度性的調整和改變,在執行過程中可能會出現這樣那樣的問題,我們對有些問題進行了一些預判。同時,也會根據管理實施中出現了什麼新的情況和問題,再及時研究解決。2014-09-01 09:11:26
- [主持人]全國統一時間還是分步實施?企業2013年的年度報告何時開始?最晚截止時間到何時?2014-09-01 09:12:12
- [劉玉亭]這次企業年報改為條例公示之後,在條例裏面是每年的1月1號到6月30號,今年國務院審議通過的暫行條例時間已經是7月份了,這個條例規定是從10月1日開始施行,這裡面即時的信息,應該公示的,在10月1日就開始了,實際上有一些從3月1號就開始了。對於年報來説,2013年的年報,從10月1號到明年的6月30號,公示2013年的年報信息。2014年的年報,是從明年的1月1號到6月30號。2014-09-01 09:13:05
- [趙旭東]這段時間也有人問,這個條例制定之後施行時間怎麼那麼快,我的理解,這個條例施行已經具備了比較充分的準備和條件,包括工商管理機關和企業方面,因為原來這些公示信息以前都是工商機關登記年檢的信息。另外,企業自身的這些信息不需要特別的準備,一旦有了這些信息的時候,按照規定即時發佈即可。2014-09-01 09:13:36
- [主持人]國家工商總局信息化服務平臺的建設是非常強大的。也有網友關心,如果企業當年未按期報送年報,是否可以補報,對企業有什麼影響?2014-09-01 09:13:43
- [趙旭東]這個問題從條款上看,沒有明確的一句話,但是從條例的規定內容來看,當然是可以補報的。有幾個條款都説到,企業未按規定公示信息的,工商部門可以責令其限期履行,更不排除他自願的來補報。他未按期報送的法律後果呢,這個條例當中也是做了具體的規定。2014-09-01 09:14:15
- [趙旭東]其中,在17條當中明確的規定,有兩種情況有這樣的後果,第一個要列入經營異常的名錄。第二這個時候可以提醒一些履行公示義務,如果情節嚴重要給予行政處罰,造成他人損失要承擔賠償責任,構成犯罪要依法追究刑事責任。實際上就是先期的糾正,第二是是行政責任,第三個是民事責任,最嚴重的是刑事責任。2014-09-01 09:14:35
- [主持人]大家一定要在規定時間範圍內,一定不要弄虛作假。條例規定的公示信息中,公示的即時信息是指什麼?公示的時限要求是什麼?2014-09-01 09:15:15
- [趙旭東]這個條例規定了兩方面的信息,一個是年度報告的內容,這是一個信息。還有一個是即時信息。年度報告每年按規定要報送的,這個條例已經列舉了7項內容。另外一類是即時信息,不是常規的一定發生的,但是可能發生,只要發生就要按照規定來報送。按照條例的第10條,對即時信息做了列舉性的規定,分了6項,包括公司的發起人出資方面的信息,第二是股權變動的信息,第三是行政許可的信息等等,這些都是可能發生的,一旦發生就要公示的,就是即時信息。即時信息是發生之後20天之內要公佈。2014-09-01 09:16:05
- [主持人]這個條例出臺之後,如果沒有即時公示,後果是怎麼樣的?2014-09-01 09:16:36
- [趙旭東]不按期公示和公示當中弄虛作假的,都會産生相應的法律後果和責任。如果沒有公示的話,會列入經營異常名錄。2014-09-01 09:17:00
- [主持人]年報的時間給的時限比較寬鬆,而即時信息是20天的時間,是不是有些少?2014-09-01 09:18:08
- [劉玉亭]實際上,這個信息一旦形成就具備了向外公示的條件。不會因為其他條件不具備而不能公示,這些信息是需要社會知曉的,不需要準備的時間。這個信息已經形成了,形成之後就要即時公示。2014-09-01 09:18:35
- [主持人]對於很多企業的自律和監管方面的作用也是督促。2014-09-01 09:19:40
- [趙旭東]這個條例實施之後,從企業方面來説,也需要建立關於信息公示的工作機構和工作機制。如果沒有進行詳細的安排,一旦出現這樣的後果,哪怕沒有專門的機構來負責,也要有人對這個事情進行負責。2014-09-01 09:19:45
- [劉玉亭]這是一個自律理念的改變。以前覺得變更之後就沒有事情了,而現在要讓這些變更信息讓社會知曉的。2014-09-01 09:20:22
- [主持人]工商部門和其他政府部門對公示企業信息的內容和義務是什麼?有沒有相關的配套辦法?2014-09-01 09:20:31
- [劉玉亭]條例對於工商部門和其他政府部門公示信息的內容和義務做了明確的規定。概括起來有四方面的內容,第一是對工商部門的要求,工商部門要公示在例行執法過程中産生的企業信息,主要有5個方面,一個是註冊登記,第二是動産抵押的信息,第三是股權出質登記的信息,第四個是行政處罰信息,第五個是其他依法應當公示的信息。這些信息也是要在20個工作日內進行公示。特別是我們説的行政處罰信息,在20天內要進行公示,而且是在指定的平臺上公示,我們一定能夠做到。2014-09-01 09:20:58
- [劉玉亭]其他部門公示的信息包括三個方面,一個是行政許可准予、變更、延續的信息。第二個是行政處罰信息,第三個是其他依法應該公示的信息。行政處罰信息對企業來説是需要更多關注的。我們不希望企業受到處罰,也不希望更多的企業受到處罰的信息形成,但是一旦你違法了,受到了處罰,什麼企業依據什麼法律,進行什麼處罰,是要讓社會知曉的。2014-09-01 09:22:36
- [劉玉亭]關於公示的方式,工商行政管理部門要在全國企業信用信息公示系統上進行公示,其他政府部門可以通過企業信用信息公示系統來公示,就是説可以到我們這個平臺上進行公示,也可以通過其他系統公示企業的信息。最後一個非常重要的,工商部門和其他政府部門要按照國家社會信用信息建設的總體要求實現企業信息的共享,互聯互通。這個社會信用信息平臺,國家也在大力推進。2014-09-01 09:22:50
- [趙旭東]這個問題我補充一點。跟以前企業登記的公告有一個很大的不同,就是信息的內容當中增加了行政管理方面關於企業的重大信息,一個是行政許可和行政處罰方面的信息。無論對企業自身還是對與企業打交道的雙方都是至關重要的信息,尤其是行政處罰,一個企業如果受到行政處罰表明這個企業有違法和違規的行為,對判斷這個企業的信用,他的商業誠信是至關重要的因素。2014-09-01 09:23:32
- [趙旭東]以前這些信息,社會的其他各方了解是有困難的,只有處罰機關和被處罰的企業自己知道,其他人很難知曉。現在有了這樣一個信息平臺之後,同時有工商管理部門的處罰信息還有政府其他部門的處罰信息的公示,為當事人獲取這方面的信息提供了非常便捷的途徑,意義重大。當然,我覺得稍微有點疑慮的是,我是局外人,覺得沒有其他部門的公示可以在這個平臺公示,也可以在自己的平臺公示,從當事人的角度來説最好希望在一個平臺全部展現。如果信息共享,不知道具體技術怎麼設計的,最好是企業的所有處罰信息全部展現出來。2014-09-01 09:24:10
- [劉玉亭]我補充一下,技術上現在是可以達到的,經過一段時間的工作之後是可以做到的。另外,這個條例裏面對企業公示的信息、其他政府部門公示的信息和工商部門公示的信息聯絡在一起。其中有一點就是,企業受到行政處罰的信息,不僅僅是工商部門的,也就是説工商部門也好,其他政府部門也好,處罰可能不在一個平臺上公示,但是企業受到處罰的信息你一定要在自己的系統上全部展現出來。2014-09-01 09:24:33
- [主持人]這個如果能落實的話,你們工商部門還要對企業公示的信息進行審查嗎?2014-09-01 09:24:38
- [劉玉亭]如果對這個信息進行審查,這個責任就是我的啦。工商部門為企業公示信息提供這樣一個平臺,其他部門公示的信息需要在工商管理部門這個平臺上公示的,我們也歡迎。但是我們不對企業公示的信息負責,企業對自己公示的信息負責。2014-09-01 09:26:56
- [趙旭東]就是各負其責,誰公示誰負責。2014-09-01 09:27:15
- [主持人]如果他有虛假的信息,也是通過審查才知道是虛假信息。2014-09-01 09:27:19
- [劉玉亭]你提的這個問題非常有意思,如何保證企業公示的信息是真實的、準確的,就是在規定時間內準確地及時地公示信息,在這個條例裏面進行了一系列的制度設計。首先是強調企業的自律,企業應當保證公示信息的真實性,要對自己公示的真實性負責。因為這是對全社會開放的,社會公眾都可以查詢,如果企業在信息公示當中弄虛作假,或者沒有把好關,對真實性信息把關不夠,一旦被社會知曉,必定會對企業産生不好的影響。企業要對自己公示的信息負責,要自律。2014-09-01 09:27:39
- [劉玉亭]第二,工商部門對企業公示的信息並不審查,但是制度規定要進行抽查。社會公眾如果發現企業公示的信息有虛假的,也可以舉報,這樣就建立了抽查制度和舉報制度。企業公示的信息如果有不真實的,有意無意的弄虛作假,工商部門可以通過抽查予以發現,社會公眾也可以舉報。這實際上就是由以前的工商部門和其他監管部門來監督企業,現在變成政府部門與社會共同監督了。2014-09-01 09:28:15
- [劉玉亭]第三,在抽查的時候,如果發現企業公示的信息是虛假的,社會仲介組織也會對他進行監管。比如有些企業是哪些仲介組織的成員,他對這些信息也會比較關注。實際上,行業組織和社會仲介組織也是對他的成員和服務對象,通過信息進行的一種監督。2014-09-01 09:28:18
- [劉玉亭]最後,只要發現企業公佈的信息不真實的,弄虛作假的,根據不同的情形會列入經營異常名錄和嚴重違法企業名單。這個名單會對外公示,社會上與他打交道有交易的,還有政府部門進行服務的、監管,都會知曉,約束的機制就形成了。企業在政府採購和招投標當中就會受到限制和禁止。這些行為是保證企業公示信息的真實性,從制度設計上是這樣的。當然,任何制度的設計可能都會留下或者有人鑽空子,這些我們也會依法處理的。2014-09-01 09:28:40
- [劉玉亭]我相信,絕大多數企業會真實及時地依法公示自己的信息,因為這個本身就沒有什麼隱瞞。他有了良好的社會形象,在交易和競爭中才能站住腳,更好的進行交易行為。2014-09-01 09:30:41
- [趙旭東]我補充一下這個問題。關於公示信息的真實性及時性保障機制的問題,首先有一個法律原則,就是兩個公示主體各負其責,一個是政府部門,一個是企業,是分別對他公示信息的及時性負責。劉局長説的各方面的保障機制,我體會下來,就是利害關係人跟企業已發生經濟聯絡的相關當事人,他是信息公示最重要的一個監督資源。2014-09-01 09:31:19
- [趙旭東]一般的人可能不會關注這個企業公示的信息是真的還是假的,但是和他要做生意的人和債務關係人,這個權利人一定會盯著他發佈的信息到底有沒有虛假,是不是因為他虛假的信息被騙,這個時候他發現問題就會向工商機關舉報。我想這是調動社會監督特別重要的一個方式。2014-09-01 09:31:22
- [主持人]首先我們不要有這個僥倖心理,其次有很多朋友有這個平衡心理,他看這個企業沒有查出來,是不是我也可以做一些虛假。抽查制度到底抽查什麼內容,如何進行抽查?2014-09-01 09:32:02
- [劉玉亭]我想補充一下趙教授剛才講的,剛才我講了舉報包括對政府部門,如果政府部門發佈的信息是不準確的,首先也是應該自己更正的。如果公民法人和其他組織有證據證明政府公佈的信息不準確,可以要求進行更正。2014-09-01 09:32:21
- [劉玉亭]接下來説説抽查制度。抽查實際上是保證信息公示真實性的一個主要手段。抽查制度一定要科學,要規範,就是要有利於企業依法履行公示的義務,另外一方面也要保證檢查的公平和公正。抽查制度中檢查的對象就是企業公示信息和公示信息的情況,具體的市場監管行為不屬於抽查內容。關於企業年報的內容,企業的人數和業務收入所有的業務合計,利潤總額等,由企業選擇公示,這部分的信息不論公示還是不公示,企業都應該對真實性負責的。2014-09-01 09:32:46
- [劉玉亭]我説的意思,這部分信息也屬於抽查的範圍。抽查按照現在的條例規定,總局和省、自治區、直轄市工商行政管理局負責指導和組織抽查工作,按照規範要求進行隨機抽查,比例為不少於3%。抽查也可以是定向的,也可以是不定向的,這是具體的工作方式。不定向抽查,就是工商部門隨機搖號,確定需要抽查的名單,對企業公示信息的情況進行監督檢查。定向抽查是按照企業的規模和區域等進行隨機搖號,對這些抽到的企業,通過系統公示信息的情況進行監督檢查。2014-09-01 09:33:08
- [主持人]抽查完之後一些違規的企業就會被列入經營異常名錄,請兩位嘉賓解釋一下什麼是經營異常名錄?2014-09-01 09:33:42
- [趙旭東]剛才就抽查的問題,我補充一點。這個問題也是我特別想説的一個評價,看到條例規定的這種信息公示的檢查問題,想到了我們這個信息公示體現了工商部門“寬進嚴管”的思路。不僅要寬進,還要嚴管,怎麼管,這個條例當中是有反映的,不僅僅是建立公示平臺,還是要管的,管就是要對信息公示情況的抽查和檢查。2014-09-01 09:33:50
- [趙旭東]現在規定抽查,體現了兩個精神,一個是效率,實際上是抽查的方式,不是普查。有了這個要求之後就不是對所有企業都進行核查,這就能保證監管的效率。第二個是公正和公平。會不會成為工商機關選擇性執法的依據,我挑著查,就看我對哪個企業有成見,找這個企業的麻煩。這個時候確定了方向,就是隨機搖號,規定地非常具體,所有的當事人看到這個都會體會到這個核查方式是非常公正的,避免了以往的行政執法當中可能存在的選擇執法的問題。2014-09-01 09:34:34
- [主持人]我們搖汽車號是希望中標,而現在企業肯定不希望中標。2014-09-01 09:34:52
- [劉玉亭]對,隨機搖號可能每次抽都是這個企業,這個情況也會有的。2014-09-01 09:34:57
- [趙旭東]經營異常名錄,這個也是這次條例規定的新的內容,也是一個亮點。以前我們對違反相關規定的企業採取的方式都是具體的行政處罰措施,警告、罰款和工商機關用的比較多的吊銷營業執照這類的處罰。這次信息公示對違反規定的處罰是另外一種,是定義“信用”的處罰,信用降低的一種評價的措施。有兩種,一個是經營異常名錄,第二個是嚴重違法企業名單。2014-09-01 09:35:50
- [趙旭東]經營異常名錄是適用於比較輕微的,一年一次沒有如期的公示信息,就構成了一次違規被列入經營異常名錄,如果連續三年都沒有如期的履行公示義務,或者有嚴重的弄虛作假行為,這種可以列入嚴重違法企業名單。這兩種都會産生很重要的影響,就是條例説的“一處違規,處處受限”,這個地方列入經營異常名錄、嚴重違法企業名單,在別的經營行為當中和與政府行政管理的活動當中就會受到限制和影響,還規定了幾種情況。比如第一個是招投標的行為,第二個是國有土地使用權出讓,還有政府採購等等,這些都是重要的考量因素,構成了對企業信用約束機制。2014-09-01 09:36:21
- [主持人]您剛才講的這兩個區別,是有三年的時限,如果一年有偶發性的被列入了經營異常名錄之後,及時更改之後是不是可以從經營異常名錄撤除呢?2014-09-01 09:36:23
- [趙旭東]如果被列入嚴重違法企業名單之後,及時更改信息並且滿五年之後,就可以從嚴重違法企業名單當中移出。列入經營異常名錄之後,履行了公示義務就可以馬上申請移出。2014-09-01 09:38:16
- [劉玉亭]條例對經營異常和嚴重違法企業都有明確的規定。剛才我也講了,為施行這個條例,工商總局制定了五個部門規章,其中有一個是企業經營異常名錄的管理辦法,還有企業公示信息抽查的管理辦法,這五個規章我們也對外公佈了。最近還準備在總局舉行一個新聞發佈會,有關的具體操作,在兩個暫行辦法裏面説的更詳細一些。這個辦法看了以後,就會更清楚了。2014-09-01 09:38:38
- [劉玉亭]另外,剛才教授講了,無論是列入哪種名單,是信用的約束,並不對他的主體資格産生影響。這跟以前的吊銷執照是不一樣的。由社會的交易人判斷,選擇是不是與這個企業開展交易,政府部門建立採購和招投標一個考量的因素,是做還是不做,是打交道還是不打交道,是從社會信用的角度對企業進行約束。2014-09-01 09:40:11
- [主持人]其實政府的監管職能和方式是想要促進企業的自律的一種狀態,並不是“一棒子打死”,是希望他們建立一種自律和誠信的狀態。有一位網友想問了,剛才説了異常名錄和嚴重違規的企業是不良的狀況,如何讓誠信企業擁有走遍天下的“金字招牌”,失信企業“寸步難行”?請談一下條例中涉及的哪些具體辦法?2014-09-01 09:41:01
- [劉玉亭]這個條例設計了一套的信用管理制度,主要是把企業信息置於公眾的監督之下,讓大家都知道。第二,把這些分散的企業信息匯集你自己的名下,通過信息的整合來便於企業相互之間,就是交易夥伴之間互相了解,也便於工作的監督,便於政府部門的監管。第三,建立投訴舉報制度,第四是抽查制度等等。如果説,失信企業依法受到懲處,對他的信用受到影響,最好達到我們理想的“一處違規,處處受限”的境界,失信企業就寸步難行了。守信的企業就暢通無阻了。2014-09-01 09:41:24
- [趙旭東]信用的建立本身就是讓守信者處處受益,暢通無阻,讓失信者步步受限,寸步難行。但是更多的讓失信者處處受限,寸步難行,對守信者的獎勵這個條例沒有更多的規定,這個條例長遠的制度價值,就是通過這樣一種規則建立了整個企業信用的法律機制,一個制度規則。從這個地方開始,我想能夠促使我們的企業樹立商業信用的理念,培植商業信用的文化,要把信用當成企業的立身之本,作用經營發展的必備條件。2014-09-01 09:42:04
- [趙旭東]同時,這種信用對企業來説也是他的一種資本,是他經營生存非常重要的資本。過去,我們更多的是看重有形的資産,但是現在另外一種資産同樣的重要,就是無形資産,就是商業的信用是企業越來越重要的一种經營條件。你這個企業有雄厚的有形資産,但是沒有信用就無法生存。如果企業財力有限,但是有良好的信用,就會有良好的外部條件,比如銀行的貸款等等,靠信用生存,靠信用發展。2014-09-01 09:42:28
- [主持人]讓更多的企業得到更多的良好的資産和社會的回饋。對個體工商戶和農民專業合作社的年報和企業的年報有什麼區別?2014-09-01 09:42:54
- [劉玉亭]現在的暫行條例對個體工商戶和農民專業合作社做了原則性的規定,個體工商戶和農民專業合作社信息公示的具體辦法由工商行政管理部門另行規定。我們制定了五部配套的規章,個體工商戶和農民專業合作社這兩個公示年報的辦法,也是我們五個規章的其中兩個。為什麼個體工商戶和農民專業合作社和企業的年報是有所不同的,個體工商戶可以自主選擇年度報告內容是否公示,但是企業是必須公示。這是一個區別。2014-09-01 09:42:58
- [劉玉亭]第二個區別,個體工商戶可以通過信息公示系統上報年報,也可以向登記的工商執法部門報送紙質的年度報告。企業是必須通過信用信息公示系統來報告。2014-09-01 09:43:23
- [劉玉亭]第三,個體工商戶和農民專業合作社與企業相比,個體工商戶不設異常名錄,未報年報,只標記為異常狀態。個體工商戶和農民專業合作社不設嚴重違法名單,也就是通常我們説的黑名單,而企業設計了經營異常和嚴重違法的名單,這就是企業和個體工商戶和農民專業合作社的區別。2014-09-01 09:44:10
- [主持人]似乎對個體工商戶和農民專業合作社寬鬆一些?2014-09-01 09:46:06
- [劉玉亭]個體工商戶和農民專業合作社與企業有很多不同之處。有的個體工商戶起個名字,有的連名字都沒有,就是自己的名字,自己的名字和他從事經營的主體是一樣的,如果公示這些信息就有可能涉及到個人隱私,這是一個簡單的例子。他們各有各的特點,所以我們對個體工商戶和農民專業合作社與企業有不同的要求。但是有一條,都是通過信用來約束的。2014-09-01 09:51:36
- [主持人]這也可以排除很多個體工商戶和農民專業合作社的顧慮。廢除企業年檢變成信息年報制度,很多網友想了解一下,會表示出工商行政部門在管理上一種什麼樣理念的變化?2014-09-01 09:54:12
- [趙旭東]我對這個條例的感觸是很深的,覺得這個條例展示也透視出工商管理部門在改革當中觀念和理念上的變化。我想總結起來,第一個是由原來的事前監管,現在是向事中事後監管的一個轉變。原來可能對企業的登記和其他方面都實行嚴格的行政管理,而且是事前的,並且更多的是嚴禁,門檻設的很高,條件很嚴。2014-09-01 09:54:26
- [趙旭東]現在制度轉向“寬進嚴管”,怎麼管呢,主要放在事中事後的管理,而不是事前。這次公示條例的制定其實就是典型的事中事後和的一種管理。企業該經營經營,各種事項正常發生,只是在事中事後進行相應的核查和監管,這是一個管理理念的變化。2014-09-01 09:57:29
- [趙旭東]第二,由原來的對企業的直接管理改為一種信息公示的特別管理。過去我們對企業監管帶有過去的行政機關對下屬管理對象的管理,工商行政管理機關對登記註冊的管理,依然有行政管理的特點,而這次改革是改為信息公示的要求,給你一個信息公示的平臺,讓你進行自律,我來進行相應的管理,這是一個管理方式的重大變化。2014-09-01 09:57:53
- [趙旭東]我也聯想到,證券法在證券市場和上市公司監管就是採取這樣的方式,上市公司是沒有主管部門,中國證監會監管不是簡單的行政管理,就是靠信息公開,證券法的基本原則就是信息公開的原則,只要你上市公司客觀全面真實的把信息公示,讓投資者來選擇,這也形成了一種監管。這次工商部門通過信息公示的方式,同樣實現了這樣的監管效果。2014-09-01 09:58:55
- [趙旭東]第三,體現出政府的監管和當事人自律與社會監督的有效結合的理念。過去我們的管理只是放在政府一方,而忽視了當事人的自律和能動性的調動,忽視了社會監督。這次通過信息公示的方式,徹底改變了監管的結構,工商部門監管只是一方面,另外一方面調動了當事人的自律行為,當事人要自己對自己有一個很強的約束,也調動了社會資源的監督,相關的利害關係人和相關的組織都會對這個企業進行關注和信息的監督,實現了整個社會的監督的機制。2014-09-01 09:59:44
- [趙旭東]這個條例這方面體現了一種理念,也是我的一種體會。2014-09-01 10:00:28
- [劉玉亭]如果説是理念上的轉變,我感到不僅僅是工商行政管理部門,也包括政府其他部門,包括社會各個方面。因為這個信息條例裏面對工商部門有要求,對其他政府部門也有要求,對企業也有要求。實際上市場秩序的維護應該是大家的事,每個人從理念上都應該對企業的信用更看重一些,更關注企業的各個方面的信息。大家的理念都要有一個轉變。2014-09-01 10:04:14
- [主持人]要發揮人的主動能動性,企業決定的關鍵還是人。感謝兩位專門在百忙當中接受中國政府網的採訪,謝謝您,也感謝各位網友對本次訪談的關注,謝謝。2014-09-01 10:04:33
- [劉玉亭]謝謝。2014-09-01 10:04:55
- [趙旭東]謝謝。2014-09-01 10:05:06