中國政府網訪談

[主持人]各位網友大家好，歡迎收看中國政府網在線訪談。近日，國務院印發《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，部署進一步促進旅遊業改革發展，提出到2020年，境內旅遊總消費額達到5.5萬億元，城鄉居民年人均出遊4.5次，旅遊業增加值佔國內生産總值的比重超過5%。這為當前和今後一個時期的旅遊業改革發展指明了方向。那麼，旅遊改革發展的重點任務是什麼？國務院旅遊工作部際聯席會議制度的頂層設計有什麼重大的意義？帶薪年假如何進一步落實？在十一“黃金周”即將到來的時刻，發展改革委社會發展司副司長彭福偉和旅遊局規劃財務司司長彭德成作客中國政府網，與網友在線交流。歡迎兩位司長。2014-09-29 10:04:40
[發展改革委社會發展司副司長彭福偉]各位網友大家好。2014-09-29 10:06:39
[主持人]那我們首先回答這樣一個問題，《意見》首次提出創新發展理念、加快轉變發展方式的科學旅遊觀，我們想知道這個理念的背景考慮是什麼？科學旅遊觀又有著什麼樣的內涵？2014-09-29 10:09:20
[彭福偉]旅遊業是現代服務業的重要組成部分，旅遊産品是直接面對最終消費，滿足廣大人民群眾直接需要的産品，是服務於人的發展，涉及到生活的方方面面，是經濟和社會、生産和生活的重要結合點。旅遊業既要發揮産業鏈長、帶動作用大的優勢，帶動國民經濟增長，同時要落實以人為本的科學發展觀，倡導科學旅遊觀。這是背景。2014-09-29 10:09:40
[彭福偉]我們提出科學旅遊觀主要是在發展理念上、轉變方式上和考核方式上提出了一些具體的要求。第一，在發展理念上首先提出了“三個堅持”。第一個堅持就是堅持深化改革，依法興旅，主要是強調市場和政府的關係，推動政府強化監管，避免過度參與。第二個堅持是堅持融合發展，主要強調旅遊業的發展與新型四化建設相結合，突出旅遊業産業鏈長、帶動作用大的特點，使經濟效益、社會效益、生態效益相統一。第三，堅持以人為本，以人為本是科學旅遊觀的核心，強調的是塑造一個好的旅遊環境。2014-09-29 10:09:50
[彭福偉]在這個文件中我感覺最重要的是生動地描寫了科學旅遊觀的理念，提出旅遊要使廣大的遊客遊得放心、舒心、開心，在旅遊過程中發現美、享受美和傳播美，這也和中國中華民族自古崇尚的天人合一，所倡導的“讀萬卷書行萬里路”，把旅遊作為修身養性之道是一脈相承的。2014-09-29 10:09:55
[彭福偉]在轉變方式裏面提了三個轉變。一是旅遊産品向觀光、休閒、度假轉變，滿足多樣化、多層次的需求；二是推動旅遊開發，更加注重能源和資源節約，生態環境的保護，更加注重文化傳承；三是要推動旅遊服務向優質化服務轉變，主要是實現標準化和個性化相統一，這是科學旅遊觀的兩個最主要的部分。三是在文件制定過程中把旅遊發展的考核目標從過去注重數量型的轉變成質量型的，強調發展要和轉型升級、提質增效，突出強調人均旅遊人次等質量類指標。科學旅遊觀是首次在我們的文件中提出來，也是這個文件最大的創新點。2014-09-29 10:10:36
[主持人]我們看到《意見》將深化旅遊改革作為重點任務的第一條，網友很想知道在旅遊業全面深化改革方面有什麼實實在在的招數？2014-09-29 10:13:34
[彭福偉]文件本身的名字就叫促進旅遊改革發展的若干意見，我覺得文件從頭到尾都貫穿了改革的理念，我們牢牢把握旅遊業市場化水平和開放程度較高的特點，始終堅持旅遊發展要向改革要動力，要向市場要活力。我們在文件的改革部分提出了六個方面的內容：一是轉變政府職能，進一步簡政放權，使市場在資源配置中起決定性作用。主要是加快推進旅遊領域政企分開、政事分開，發揮仲介組織的作用。二是要建立公開透明的市場準入標準和運行規則，強調打破行業、地區壁壘，推動旅遊市場向社會資本全面開放。具體措施包括破除旅遊社跨省設分社、設門市的政策限制，鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅遊公司跨地區連鎖經營。2014-09-29 10:09:40
[彭福偉]三是積極培育壯大市場主體，扶持特色旅遊企業，鼓勵發展專業旅遊經營機構，實施跨地區、跨行業兼併重組，做大做強民族品牌。四是積極穩步推進建立國家公園體制，這也是三中全會提出的生態文明建設的重要內容，目的是實現對國家自然和文化遺産有效的保護和利用。五是抓緊建立景區門票預約制度，對景區遊客進行最大承載量的控制，這也是國際的慣例，能保證遊客在旅遊期間，在旅遊景區享受良好的旅遊環境。六是在改革方面取消邊境旅遊項目審批，將旅行社經營邊境資格審批和外商投資旅行社業務許可下放到省級部門。這六方面的改革作為文件重要內容我們從頭到尾都會貫徹好。2014-09-29 10:16:03
[主持人]我們也想問彭德成司長一個問題，旅遊業是我們國家對外開放最早的行業之一，旅遊業在新一輪的開放合作中會扮演什麼樣的角色？2014-09-29 10:17:22
[旅遊局規劃財務司司長彭德成]網友朋友們大家上午好，歡迎參加今天的在線訪談，感謝對旅遊業的關心和支持。針對主持人提出的問題，我想告訴大家的是，改革開放30多年來，旅遊業一直走在對外開放的前沿，也是我們對外開放的排頭兵之一，在不同歷史階段，我們在改革開放中都發揮著積極而獨特的作用。比如在改革開放的初期，旅遊業就在擴大對外交往、引進外資，為國家爭創外匯方面發揮了應有的作用，當時我們的賓館、飯店行業是這一時期國家利用外資和國外先進管理技術程度最好的行業。2014-09-29 10:17:29
[彭德成]入世以來，旅遊行業積極主動履行入世承諾，全面履行和兌現入世談判中有關旅遊業的各項承諾。同時，在擴大與周邊國家的經濟交流，以及發展其他國家和地區的多邊、雙邊關係中旅遊業憑藉自身獨特的行業優點和産業優勢，在增進人員交往、促進相互經貿交流等方面發揮了橋梁和紐帶的作用。俗話説旅遊是友誼的使者、溝通的橋梁，至今為止，我們可以自豪地説，旅遊業是對外開放程度最高的行業之一。2014-09-29 10:20:30
[彭德成]黨的十八大提出要全方面地構建新一輪對外開放格局，旅遊業將按照中央提出的新要求進一步適應經濟全球化的新形勢，提高對於開放的水平，重點完善互利共贏、多元平衡的對外開放體系。在新一輪的對外開放格局中，首先是要服從和服務於國家整體的對外戰略部署，繼續在區域開放合作的佈局中發揮好紐帶和橋梁的作用，同時，要認真審視旅遊對外開放和合作中的新特點、新趨勢，以及新要求和新規則。進一步開展對外開放的主動性、系統性和前瞻性，積極作為，推動市場開放到制度開放的轉變，在新一輪的開放中繼續擔當和發揮好排頭兵的作用。2014-09-29 10:23:12
[主持人]近年來我們國家入境旅遊增速下滑，近兩年出現了連續的負增長，與此同時，我們國家居民出境旅遊增長得很迅猛，那請問在《意見》當中採取了什麼樣的針對性措施嗎？2014-09-29 10:25:32
[彭福偉]當前受世界經濟錯綜複雜，新興經濟體增速放慢，人民幣持續升值的影響，國際旅遊市場競爭加劇，我國旅遊業發展面臨諸多困難。為了更好拓展入境旅遊市場，扭轉旅遊服務貿易逆差不斷加大的趨勢，《意見》針對近年來我國入境旅遊發展存在的問題和不足，從加強旅遊宣傳推廣、完善出入境政策等方面提出了針對性措施。2014-09-29 10:25:42
[彭福偉]主要包括以下措施：一是完善國家旅遊宣傳推廣體系，採取政府購買服務等方式，逐步實現國家旅遊宣傳促銷專業化、市場化。建立多語種的國家旅遊宣傳推廣網站，加強國家旅遊形象宣傳。二是研究促進外國人入境過境旅遊簽證便利化措施，進一步推動符合規定條件的對外開放口岸開展外國人簽證業務，逐步優化完善外國人72小時過境免簽政策，推動外國人72小時過境免簽城市數量適當、佈局合理。統籌研究部分國家旅遊團入境免簽政策，優化郵輪出入境政策。為外國旅客提供簽證和入出境便利，不斷提高簽證簽發、邊防檢查等出入境服務水平。2014-09-29 10:26:47
[主持人]我們看到當前我們國家旅遊業發展的一個明顯不足就是綜合帶動作用沒有充分地發揮，對消費的拉動作用潛力沒有充分的釋放，特別是體現在旅遊購物這方面。那我們想請問彭司長，您是怎麼樣來評價旅遊的購物消費近年來的發展狀況？有沒有什麼具體的措施？2014-09-29 10:27:58
[彭德成]旅遊有六大要素，其中旅遊購物在整個旅遊的發展特別是旅遊消費中佔有十分重要的地位。當前，我們國家已經進入人均GDP超過6000美元的階段，國內居民旅遊消費總額已經超過3萬億人民幣，約佔居民消費總支出的12%，這是相當可觀的數字。我國已經形成全世界最大的國內旅遊消費市場，居民旅遊消費需求正處於爆髮式的增長階段。這期間我們居民的旅遊購物消費潛力尤其巨大，市場優勢尤其明顯。2014-09-29 10:28:41
[彭德成]近幾年國家旅遊局連續舉辦中國旅遊商品博覽會、旅遊商品大賽和旅遊商品論壇，進一步提高旅遊商品的質量和發展水平，進一步為遊客提供可以購買的更多的好商品。今年我們在第六屆中國國際旅遊商品博覽會上首次設立了中國旅遊必購商品展區，各地共推薦了161類、500多種特色鮮明、文化內涵深厚並且市場影響力比較強的商品作為中國旅遊必購商品候選名單。根據現場觀眾的投票，評選出了30個最佳中國旅遊必購商品。2014-09-29 10:30:08
[彭德成]在國家旅遊局和相關部門的推動下，近年來旅遊購物消費確實發展很快，目前旅遊購物消費大約佔旅遊總收入的比重已經接近30%，但相對於其他旅遊發達國家和地區，旅遊購物佔旅遊總消費50%-60%的比重來説，我們這個數字還是比較小的，差距還是比較大的。特別是大家都知道，近年來中國遊客出境購物消費規模快速增長，現在旅遊是貿易逆差，所以相對於出境購物來説，我們境內旅遊消費比重的增速確實是比較緩慢的。2014-09-29 10:31:10
[彭德成]主要的原因是中國旅遊商品的品牌培育不足，有很多好商品，但是我們的知名度低。再就是我們旅遊商品科技和文化的附加值較少，再加之有的地區旅遊購物的政策不夠完善，還不足以刺激遊客購物消費的慾望。2014-09-29 10:32:56
[彭德成]這次國務院31號文件提出要把旅遊購物作為一項重點工作，提出要實施中國旅遊商品品牌提升工程，這是一個非常重大的舉措，到2020年將實現旅遊境內總消費達到5.5萬億目標，其中旅遊購物應該佔有非常重要的比重。通過實施中國旅遊商品品牌提升工程，將進一步提高我國旅遊商品設計水平，加強知識産權保護，規範旅遊市場，發展地方特色的購物街區等等，同時要增設出境口岸免稅店等等。2014-09-29 10:32:57
[彭德成]下一步我們將進一步抓好中國旅遊商品品牌提升工程實施，進一步推出一批有特色、有市場吸引力的旅遊必購品供大家選擇。同時要積極發揮鄉村農民在傳承文化方面的作用，讓農民參與到旅遊購物商品的建設之中，更多地挖掘農副旅遊土特産商品，同時支持社會資本投資建設特色商區等等。同時協調相關部門進一步完善境外遊客購物離境退稅政策和出境旅遊購物政策的落地。2014-09-29 10:33:48
[彭德成]我們希望通過這些政策具體實行，能夠進一步擴大旅遊購物消費，發揮旅遊對促進消費的積極帶動作用。2014-09-29 10:35:03
[主持人]旅遊休閒作為人民日常生活的重要組成部分，意見在進一步拓展發展空間中，提出積極開展研學旅行和老年旅遊，這是如何考慮的？2014-09-29 10:35:41
[彭福偉]近年來，我國旅遊業發展較快，特別是國內旅遊增長迅猛。因此，如何挖掘新的增長點，進一步釋放旅遊消費潛力成為《意見》的重點任務之一。主要從兩方面來考慮：一是有組織、有計劃的研學旅行，已成為許多發達國家素質教育的重要組成部分。開展研學旅行，對於增強中小學生集體和團隊意識，增進對自然和社會的理解和認識，培養其社會責任感和實踐能力具有重要的作用，也是貫徹全面實施素質教育要求、拓寬中小學生能力教育渠道、促進全面發展的重要載體，也是促進旅遊消費的重要方面。2014-09-29 10:37:04
[彭福偉]因此，在《意見》中將研學旅行單獨作為一條，首次明確提出，把其作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體，納入中小學生日常德育、美育、體育教育的範疇，並對研學旅行的管理、基地的建設提出了明確要求。二是針對我國老齡化社會的到來，提出系列措施大力發展老年旅遊，大力發展滿足老年人需要的旅遊市場，不斷地開拓銀發市場。2014-09-29 10:38:29
[主持人]彭司長，您剛才提到的旅遊産品方面，我們國家是什麼機構管理的？您講到的普通農民或者企業設計出好的産品，是否有專門機構統一管理以便豐富我們的旅遊産品市場？2014-09-29 10:38:45
[彭德成]我們除了吸引遊客到鄉村吃、住、娛樂、遊玩之外，我們重點鼓勵農民把自己家裏的蔬菜、水果、雞鴨魚肉等土特産提供給遊客，也讓遊客進行選購，這樣遊客在鄉村旅遊的過程中不僅體驗了這個環境，享受了這裡良好的空氣，同時，也可以把農村生態型的、無污染的水果、蔬菜、食品帶回城裏的家中，而且這塊市場深受大家歡迎，遊客到鄉村旅遊最喜歡買的就是這些東西。2014-09-29 10:40:25
[主持人]我們到了一些景點，經常會發現旅遊産品的雷同化，或者質量不盡如人意，那麼在提高特色産品和品牌産品這方面有什麼具體的措施？2014-09-29 10:42:00
[彭德成]有關方案正在制定當中，我們覺得這個品牌提升工程一方面就是要增強中國文化的含量。我們各地都有很多突出的品牌的東西，包括北京，比如來買什麼東西一定得形成品牌，這樣通過我們實施這個工程，把這個品牌要宣傳出去，所以我們推出中國旅遊必購品，像到國外買手錶、包一樣的概念，中國每一個城市到底應該為遊客提供哪些商品，這應該有品牌標簽。2014-09-29 10:43:04
[主持人]《意見》提出規範景區門票價格，想請司長介紹一下我國景區門票價格到底處於一個什麼樣的水平，跟國際比是高還是低，對於規範門票的價格是怎麼去考慮的？2014-09-29 10:45:02
[彭福偉]這個問題也是廣大人民群眾和網友比較關心的問題。近年來，部分旅遊景區門票價格大幅上漲，引起了社會的廣泛關注。特別是2012年門票三年不得漲價規定解禁之後，許多景區集中漲價，三年不漲價變成了三年必漲價的局面，這種“涸澤而漁”的做法引起了社會各界的廣泛關注。2014-09-29 10:45:01
[彭福偉]據統計，目前我國5A級景區中門票價格大多已過百元，部分甚至超過300元，佔我國居民月收入比例遠遠高於國外的景區。因此，我們在規範景區門票價格方面，《意見》提出，利用風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等公共資源建設的景區門票以及景區內另行收費的遊覽場所、交通工具等項目的價格要實行政府定價或者政府指導價，要充分體現公益性，嚴格控制價格的上漲。2014-09-29 10:46:40
[彭福偉]另外景區也應該按照規定，對未成年人、在校學生、老人、軍人、殘疾人等實行門票費用的減免。所有景區都應該在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。要進一步加強價格監管，堅決制止各類變相漲價的行為發生。2014-09-29 10:47:02
[主持人]網友最關心的問題之一就是帶薪休假制度的落實情況，我們想請問目前來講職工帶薪休假制度落實情況是怎麼樣的？下一步的方向是什麼？有什麼具體的措施？ 2014-09-29 10:46:56
[彭福偉]當前制約旅遊消費的一個重要原因就是消費時間的不足。很多人認為要增加長假期或者恢復黃金周來解決這個問題。我們認為解決問題的關鍵是要落實職工的帶薪年休假，旅遊活動應該由廣大人民群眾和職工通過自主、靈活地安排帶薪休假來實現，而法定節假日要逐步分散，避免過於集中，使節假日逐步回歸到原來設立的紀念等目的。2014-09-29 10:47:17
[彭福偉]因此，《意見》提出三方面的內容，一是要強化全社會依法休假的理念，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。二是鼓勵職工結合個人需要和工作實際分階段靈活地安排帶薪年休假。三是在教學時間總量不變的情況下，高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，中小學生可按有關規定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創造一個良好的條件。2014-09-29 10:48:41
[主持人]近年來旅遊市場違法違規的行為日益引起了廣泛的關注，我們想問一下目前我們國家旅遊市場的總體狀況，您是怎麼評價的，《意見》當中又提出哪些有針對性的措施？2014-09-29 10:49:24
[彭德成]目前來看，遊客朋友們對我們旅遊市場秩序和旅遊服務質量還有很多不滿意的地方，我覺得我們旅遊市場是在不斷發展的，而且是在發展很快的過程之中的。這些年我們在貫徹落實《旅遊法》的過程中，各地各部門都加大了工作力度，總體是在向好的方向發展，但是客觀地看還有很多不盡如人意的地方。2014-09-29 10:49:36
[彭德成]這次貫徹《中華人民共和國旅遊法》以來，國家旅遊局將2014年確立為旅遊服務監管法制建設年，組織開展了旅遊市場專項整治檢查工作，重點整治一些旅行社、導遊、領隊等從業人員的違法違規行為。據有關方面的統計，全國旅遊行業共開展旅遊市場檢查1.5萬多次，檢查了旅遊企業約6萬多家，導遊人員4萬人次，處罰旅遊企業500多家，從業人員300多人。同時，大力倡導誠信旅遊建設，提高從業人員的素質。在這些方面都使我們的旅遊市場秩序朝著規範化和有序化方面發展。2014-09-29 10:51:26
[彭德成]這次國務院《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》強調，要加強旅遊誠信建設，優化旅遊發展環境，要進一步完善旅遊企業和從業人員的誠信記錄，建立企業黑名單制度，加大曝光力度，完善違法信用共享機制，加強旅遊市場綜合執法，充分發揮社會及媒體的監督引導作用，加強文明旅遊執法等。2014-09-29 10:52:05
[彭德成]圍繞這些要求和部署，下一步旅遊部門將會同有關部門進一步加大工作力度，積極推動建立旅遊市場綜合執法機制和旅遊投訴統一受理機制，著力解決旅遊服務質量和市場秩序方面存在的突出問題，下大力氣解決旅遊監管工作手段不足、力量不強、力度不夠等問題，來提高旅遊服務質量，進一步規範旅遊市場秩序，努力凈化旅遊消費環境，提升遊客滿意度。2014-09-29 10:53:12
[主持人]剛才您講到鄉村旅遊，鄉村旅遊已經是很多消費者的選擇了，我們也知道鄉村旅遊存在著這樣那樣的問題，下一步我們有沒有在鄉村旅遊這方面具體的措施呢？ 2014-09-29 10:53:07
[彭德成]鄉村旅遊和很多其他的旅遊業態都不一樣，因為鄉村旅遊是一手牽著農民，一手牽著市民；一手托著農村，一手托著城市；同時也是一肩挑著一産，一肩挑著三産。通過鄉村旅遊城市居民和農村可以有效地、充分地交流，促進了城鄉之間的交流，而且也是農村保護生態環境、整治村容村貌，推動農村文明發展、持續發展的一個非常重要的途徑。 2014-09-29 10:53:50
[彭德成]特別是鄉村旅遊對我們貧困地區農民的脫貧致富有著很好的效果，這些年我們各地都把鄉村旅遊作為發展旅遊非常重要的抓手，也深得城市居民和鄉村居民的歡迎。我們有一個數字，去年我們全國農家樂的數量有170多萬家，鄉村旅遊的重點村有10.6萬個，全年接待遊客將近10億人次，旅遊收入達到2800多億元，直接受惠的農民有3000多萬，基本形成了依託城市、圍繞名勝、展示山水、經營農事、特色農耕文明與現代文明融合發展的格局。2014-09-29 10:54:08
[彭德成]目前，我國的鄉村旅遊正處於一個消費增長倍增的時期，也是發展提速期和轉型換檔期，這裡面我們還存在著一系列需要解決的問題。比如説相關交通、衛生、環保、網絡配套的問題，我們的基礎設施、公共服務在鄉村旅遊中體現得尤為不足。2014-09-29 10:55:48
[彭德成]二是鄉村旅遊經營方式比較傳統，農民基本上是在自發地經營，缺乏有效的規範引導，組織化程度比較低，還沒有形成合理有效的市場分工和産業鏈條。三是鄉村旅遊的産品開發比較粗放，就像網友剛才提到的，我們鄉村旅遊同質化競爭現象比較普遍。再有就是鄉村旅遊經營不夠規範的問題，同時還有就是國家和地方政府對鄉村旅遊的政策支持還不夠到位。 2014-09-29 10:57:34
[彭德成]下一步，我們將認真貫徹31號文件關於大力發展鄉村旅遊的要求，同時把鄉村旅遊的發展和旅遊扶貧工作緊密結合起來，多元化推動，提升鄉村旅遊的戰略地位，與相關部門共同實施鄉村旅遊富民工程。充分發揮市場的主導作用和政府的引導作用，以及社會支持齊抓共管的機制，進一步完善有關土地、財稅、金融的支持政策。重點是要抓好紮實推進鄉村旅遊精準扶貧，率先開展貧困村的鄉村旅遊村官的培訓。2014-09-29 10:57:27
[彭德成]我們將組織旅遊院校、規劃機構和賓館飯店、景點景區、旅行社等企業有條件開發鄉村旅遊的貧困村組織一對一的幫扶，我們希望通過這些努力能夠如期實現中央、國務院對我們提出的到2015年支持2000個貧困村開展鄉村旅遊，到2020年支持6000個貧困村開展鄉村旅遊的目標。2014-09-29 10:58:23
[主持人]我們國家現在國內的旅遊人次在不斷攀升，旅遊産品的供給總體來説已經顯得有所不足。我們也想知道在豐富旅遊産品、改善基礎設施、提高接待能力和水平這方面有什麼具體的考慮？ 2014-09-29 11:00:10
[彭福偉]旅遊基礎設施水平是旅遊産業發展的憑藉，旅遊設施的好壞也是對旅遊産業發展的有力支撐。“十五”以來，在政府投資引導下，我國旅遊基礎設施建設實現長足發展，取得了巨大成就，旅遊接待能力迅速提高，整體服務水平明顯改善，有力地促進了旅遊業的發展。從總體上看，隨著旅遊消費需求的迅速增長，我國旅遊業發展的旅遊基礎設施建設滯後、公共服務供給不足的矛盾更加凸顯。2014-09-29 11:00:34
[彭福偉]因此，《意見》提出，要加強景區旅遊道路、步行道、停車場、廁所、供水供電、應急救援、遊客信息服務以及垃圾污水處理、安防消防等基礎設施的建設，主要是圍繞重點旅遊區和旅遊線路，進一步完善遊客諮詢、標識標牌等公共服務設施，集中力量開發建設一批自然生態環境良好、文化科普教育功能完善、在國內外具有較強吸引力的精品景區和特色旅遊目的地。2014-09-29 11:02:02
[彭福偉]《意見》要求各級政府要重視旅遊基礎設施建設。同時中央政府要加大對中西部地區重點景區、鄉村旅遊、紅色旅遊和集中連片特困地區生態旅遊等旅遊基礎設施和生態環境保護設施建設的支持力度。2014-09-29 11:02:24
[網友郭圓通]目前醫療旅遊已經成為國際旅遊市場重要的細分類目，亞洲的新加坡、韓國、泰國、印度都是非常著名的醫療旅遊的輸入國家。《意見》當中也有推進中國醫療旅遊事業的發展，政府是否有計劃要打造獨特的醫療旅遊品牌？是否會效倣其他國家那樣成立專門的醫療旅遊管理機構和推進機構，是否會在稅收等相關政策方面給予傾斜和支持？2014-09-29 11:03:06
[彭德成]中國的旅遊業現在正在轉型升級的階段，前些年主要是觀光旅遊，大家到風景名勝、名山大川狂奔狂跑，現在旅遊已經轉入到從觀光旅遊為主到觀光旅遊與休閒度假共同發展的階段。一部分遊客已經開始著重在休閒度假了，休閒度假就是要大家到一個地方貓下來，放鬆心情，離開緊張的工作狀態，其中的醫療健康旅遊是這次國務院文件中重點強調作為休閒度假重要旅遊産品之一，也是目前國家旅遊局正在會同國家衛生計生委、國家中醫藥管理局共同推進的一項重點工作。2014-09-29 11:03:38
[彭德成]大家都知道我們現代人越來越關注自己的健康，身心健康、身心愉悅是我們旅遊非常重要的追求目標，所以在這個過程中我們適應遊客需求，發揮中華民族這些傳統中醫藥的優勢，把我們的針灸、按摩、食療統統開發出來，組織成産品，推出醫療健康的旅遊線路，打造出一批醫療健康旅遊産品和産業基地，要塑造品牌，這是我們要重點推進的一項工作。2014-09-29 11:05:37
[彭德成]通過這些方面來培育我們的遊客形成積極健康的旅遊生活方式。我們將按照國務院31號文件提出的這一系列的要求，和相關部門緊密配合，在發展醫療健康旅遊産品方面將會推出更多積極務實的有效舉措。當然，這期間我們會同有關機構和專門企業，鼓勵這些旅遊企業和醫療機構很好地結合起來推進這項工作，我們期待國家也會給予更多的支持和鼓勵政策。2014-09-29 11:05:30
[主持人]我們想請彭司長給我們介紹一下我們國家旅遊人才隊伍的主要短板是什麼？下一步工作重點和主要措施分別是什麼？2014-09-29 11:06:57
[彭德成]人才問題是旅遊産業發展至關重要的因素，目前整個我們旅遊業雖然説是勞動密集型産業，但同時也是智慧密集型的産業。旅遊就業佔全國就業總數的比重是8.4%，直接就業人數佔全國就業總人數的3%。但主要存在的問題在我們旅遊行業來説，是領軍型的人才、高層次的人才比較缺乏，再就是人才職業化水平和整體職業能力還不夠強。三是人才結構層次佈局還不合理。四是人才發展的體制機制障礙也沒有完全消除。2014-09-29 11:07:13
[彭德成]針對這些問題，旅遊行業在重點實施人才強旅戰略，積極開展旅遊重點人才工程，比如每年組織開展中西部地區旅遊局長培訓班，對重點區、集中連片貧困地區旅遊管理人員進行全員培訓，再就是積極開展旅遊職業經理人的標準研究和推廣，開展旅遊專家信息庫、旅遊職業經理人的認證。同時，正在實施中國旅遊業青年專家培訓計劃，進一步完善旅遊職業的分類體系。2014-09-29 11:09:00
[彭德成]下一步在旅遊人才工作上要重點推動的一是研究旅遊人才的新需求，建立現代旅遊職業標準體系和人才評價體系，建立現代旅遊人才培訓體系和培養體系，健全領軍型、骨幹型和亟需的人才隊伍，完善人才工作制度和相關保障機制，開發創新型人才的工作平臺。2014-09-29 11:09:16
[彭德成]重點是抓好這麼幾項工作：一是開展中國旅遊人才的中長期規劃編制；二是要建設一批示範型的人才培訓基地；三是建設一批示範性的旅遊職業教育集團和旅遊職業教育院校，實施校企合作、産教對接項目；同時要加快推進旅遊職業經理人標準培訓認證工作，建設一批旅遊高技能人才培養孵化基地；進一步完善導遊職業水平的評價機制，建立特級導遊、特聘導遊制度，開展高級導遊的研修培養，吸引一大批專家學者參與到我們的旅遊隊伍當中來。2014-09-29 11:10:47
[主持人]最後兩位嘉賓還要跟網友再説一句左右結束語吧。2014-09-29 11:11:03
[彭德成]謝謝各位網友的關心支持。2014-09-29 11:10:52
[彭福偉]感謝各位對旅遊市場的關心和關注，我們想通過旅遊改革發展的文件，進一步促進旅遊的發展，更好地滿足廣大人民群眾對旅遊的需求。2014-09-29 11:11:12
[主持人]非常感謝兩位司長接受我們的採訪，也感謝網友的關注，我們下次節目再見。2014-09-29 11:11:27