• [主持人]各位網友大家好，歡迎您收看中國政府網在線訪談。2014年10月20日，國務院印發了《關於加快發展體育産業促進體育消費的若干意見》，部署積極擴大體育産品和服務供給，推動體育産業成為經濟轉型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發展，加快體育強國建設，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。文件發佈以來，各大媒體、社會各界對此反響都非常熱烈，《意見》的出臺將給體育産業帶來什麼變化？競技體育與全民健身如何與體育産業加速融合？各項配套設施怎樣落到實處？這些成了大家討論的熱點話題。今天，體育總局體育經濟司副司長陳恩堂作客中國政府網，與網友在線交流，深度解讀《意見》有關規定，回答網友關心的問題。陳司長，歡迎您。2014-10-27 14:00:00
• [體育總局體育經濟司副司長 陳恩堂]謝謝。主持人好，大家好。我是國家體育總局經濟司副司長陳恩堂，非常高興能有這樣的機會在線與關心體育産業的各位同事朋友互相交流有關文件的認識問題，也歡迎大家對我進行提問。2014-10-27 14:00:24
• [陳恩堂]首先我想説一下這次文件的出臺曆時不到半年左右的時間，從起草到最後國務院正式頒布，應該説是一個非常快的速度出臺了這樣的一個文件。這個文件我覺得至少有三方面的功效或者是特徵：首先，它是體育發展過程中的重要文件，中央領導、國務院領導高度重視體育工作，但是以國務院文件出臺專門體育方面的文件為數還是很少的。這次是以國務院常務會最後確定下來，正式頒布《國務院關於加快發展體育産業促進體育消費的若干意見》，充分體現了中央領導、國務院領導對體育工作的高度重視和關心，可以説是新中國體育發展史上又一個重大里程碑式的事件。2014-10-27 14:01:00
• [陳恩堂]第二，這個文件又是很重要的經濟方面的文件。這次的文件名字是以“産業”和“消費”作為主題詞，那麼它就是經濟生活中的主要文件，不僅僅是體育，我們最後是落到“促進體育消費”，為什麼這麼説呢？就是中國經濟社會發展到這麼一個非常關鍵、特殊的發展階段的時候，體育在經濟社會中，特別是在經濟領域中的作用日益被大家所認識到，而中國經濟的改革也需要體育在這方面發揮進一步的更加重要的作用。所以我們這次的文件應該説是發揮體育經濟功能，對促進整個經濟穩增長、調結構、惠民生方面的非常重要的文件。而且這次還提出了非常明確的經濟指標，就是到2025年中國的體育産業要達到5萬億，對中國GDP的增長會比現在體育産業的貢獻率有大幅度的提高。所以這也是這次文件非常重要的一方面。2014-10-27 14:01:23
• [陳恩堂]第三，這個文件很重要的特徵就是這也是民生的重要文件。通篇貫徹了消費、落腳是在民生，是讓人民群眾更加健康，促進人們健身和健康生活方式的改變，這也應該説是中國這屆政府更加注重和關心的一方面。所以這個文件從更深遠的意義上來説也是一個民生的文件。所以我説這個文件至少從以上三個方面可以體現出它是一個體育的、經濟的、民生的三個特徵集于一體的文件，所以我認為這個文件的出臺從它的提出、啟動，從我們中間做一些具體的工作，最後國務院來頒布，充分展示了黨中央國務院的領導在特殊時期對這樣一個體育諸多功能集一體的重大推動，意義還是非常重大的。2014-10-27 14:02:25
• [主持人] 您剛才講到體育的經濟功能，具體講講都體現在哪兒，而且體育産業都包括怎樣的門類，體育消費又包括哪些內容？這5萬億又是一個什麼樣的概念？2014-10-27 14:04:13
• [陳恩堂]好，體育的經濟功能是一個在體育發展到一定階段之後逐漸體現出來的。體育的經濟功能為我們新中國所認識應該説是在改革開放以後，以前體育都是作為一種事業來發展的，但是隨著中國社會的發展和經濟的發展，我們逐漸認識到體育的功能除了它的健身強體之外具有經濟功能，它附帶了很多的經濟價值在裏頭。我國大概是在90年代前後開始提出了體育産業的概念，但是這個概念在西方早就有了，比我們至少早了一兩百年的時間。到我們中國改革開放以後，我們提出體育産業的概念是因為隨著中國經濟發展的過程中，我們發現了體育産業的經濟作用。比如體育用品製造業，體育競賽表演業，自然而然地就把經濟的功能給展現出來了，但是那個時候應該説中國的體育産業伴隨著經濟增長的自由發展階段、自然增長階段。2014-10-27 14:05:10
• [陳恩堂]體育産業的發展從萌芽階段越來越走向一個有一定規律、規模相對更大一點，又有著顯著特徵的階段，在這個階段中間體育總局又出臺了若干的關於這方面的指導意見。應該説在那個時代有力地推動了體育産業進一步發展。到了2010國務院辦公廳專門出臺了關於加快發展體育産業的指導意見，這個意見的出臺應該是從我説的那十幾年自然增長的階段到了政府指導的發展階段了，給了體育産業明確的界定，出臺了一些方向性的政策，也是一個中國體育産業發展的里程碑式的文件，是在2010年國務院辦公廳發出來的。2014-10-27 14:07:47
• [陳恩堂]到了當下這個年代，特別是十八大以後，應該説中國經濟社會進入了一個嶄新的階段，我們那時候的政策現在看起來有些政策力度還可以進一步加大，體育産業的價值還可以進一步挖掘，我們自身體制機制方面也還有許多需要改進和創新的地方，正是在這麼一個背景下，我們出臺了這次的《關於加快發展體育産業促進體育消費的若干意見》，應該説這次文件的出臺，從政策的含金量、政策的操作性上來講，如果網友感興趣的話可以比較一下，是大幅度地增長，操作性大大增強，直接涉及到稅的政策、費的政策、投資的政策、融資的政策、土地的政策等方方面面。2014-10-27 14:09:57
• [陳恩堂]應該説是在這麼一個階段如何圍繞著十八大所提出的進一步發揮市場的決定性作用，和圍繞著更好地發揮政府的作用這兩個方面都有很大的著力點，應該説是大幅度地改進了我們當前中國體育産業市場的問題和政府的問題，政府要進一步地改革創新、簡政放權，市場機制的整體設計上更加完善，更有利於體育生産力的進步和發展。所以這個文件從經濟上來説我們就設定了一個目標，也就是説經濟首先作為一個産業必須要有一個經濟的目標，我們的經濟目標就是以我們若干年來發展一直推算到2025年，究竟經濟上會是什麼樣。我們有一個跟國家統計局做的體育産業的統計，就是2012年我國體育産業的總規模9500億，這是由嚴格的統計指標測算出來的。2014-10-27 14:12:26
• [陳恩堂]從2006年到2012年年增長率是16.1%，那麼我們就可以預計後面若干年，我們經濟增長的速度大體上是什麼樣的，我們提出2025年中國體育産業的總規模要超過5萬億的目標。我們對經濟的貢獻率從0.5要上升到1.3，整個對GDP的貢獻的比重至少有0.8個點的增幅的空間。這個指標是一個什麼水平呢？如果了解全世界體育産業發展現狀和趨勢的就會知道，體育産業發達國家對經濟的貢獻率大概是1-3之間，1之下的就屬於不發達的，應該説中國體育産業對經濟的貢獻率遠遠沒有達到我們經濟總規模和經濟發展速度相匹配的貢獻率。2014-10-27 14:14:32
• [陳恩堂]所以我説這次出臺這樣的文件，將會大大地推動中國體育産業的發展。因為本身我們就有很大的可以增長的空間在裏面，0.8個點是很高的一個貢獻率了，而且根據我們現在的這些政策如果能夠很好地貫徹落實的話，我們達到1.3個點的貢獻率希望是非常大的。到了那個時候我們就可以説我們可以接近發達國家的中等水平，就是中國體育産業對經濟的貢獻率到了2025年如果我們實現了超過5萬億目標的經濟目標，我們就可以達到發達國家的中等水平，還不是最高的水平。所以從這個角度來説，它的經濟功能到了2025年以後會有一個更好的展現，而且這個展現實實在在地是惠及民生，是讓老百姓的生活方式，體育的消費方式都有很大的改觀，我覺得這就是它的經濟功能。2014-10-27 14:17:32
• [主持人]好，那這個體育産業的門類要作為普通網友來講可能不一定特別清楚，那咱們要這樣跟網友講一講，就是説在體育産業當中的哪些領域對GDP的貢獻是最大的？在體育消費當中有哪些領域對經濟發展貢獻最大？未來您講到我們體育産業的發展空間是非常大的，那麼哪些領域又是重點發展的領域？ 2014-10-27 14:18:50
• [陳恩堂]體育産業從經濟的角度來説是産業的一個新門類，包括了很多方面，大家在這些方面也有不同的看法，但是也有一些大家都能夠理解的業態。比方説我舉一個最簡單的，體育用品業。2014-10-27 14:19:56
• [主持人]對，大家都在買都能夠理解。2014-10-27 14:20:25
• [陳恩堂]全世界大家都知道阿迪的服裝、耐克的服裝，這個很容易理解。再有一個體育競賽表演業，説明這作為一種體育消費已經在經濟活動中發揮了巨大的作用，有巨大的吸引力。從結構上來説應該説中國的體育産業目前佔比最大的還是體育用品，大概是因為中國，前若干年是以製造業為主要特徵的經濟的高速發展，我們中國體育用品是佔了全世界的60%左右，所以中國的體育用品業對全世界的貢獻都是特別大的，但是現在我們也確實面臨著經濟的轉型。這次在文件中特別提出來體育用品業要轉型升級，要造出中國的耐克、中國的阿迪，讓這樣的整個用品業不僅惠及中國的人民群眾還要惠及世界的人民群眾，讓它從低端、終端向高端發展。這是從結構上來説。2014-10-27 14:20:52
• [陳恩堂]參與性消費、實物性消費應該説從消費的角度來説一個是直接參與的，另外是購買的。這兩方面應該説都有很大的空間，中國隨著人民群眾生活水平的不斷提高，我們也做了一個統計，中國體育消費的參與性消費目前仍然是比較低的，這就説明我們仍然有很大的消費空間，還可以促進消費，所以這次文件中發展産業是促進消費，一促進了消費在整個經濟發展中起到一個既是起點又是落腳點的位置，那麼它對經濟的貢獻率就會大大提高。所以這裡面體育産業儘管有不同的分類、不同的説法，但是我們對約定俗成的大家切身能感受到的它的若干門類還是有感受的。還有一個就是除了我説的競賽表演、健身休閒之外，還有培訓業，這個也是我感覺將來中國會有巨大發展的。2014-10-27 14:22:21
• [陳恩堂]我自己孩子很小的時候就送他去打網球，都是自己花錢的，而且我看了這麼多的小孩都是這樣的。因為中國家庭對孩子教育的投資、體育的投資還是很喜歡的，他們都願意讓自己的孩子身體很好，有一個強健的體魄還有一項運動的技能，能夠更好更完美地展現人生的意義。2014-10-27 14:24:21
• [主持人]包括男孩子的冰球等冰上運動都很火。2014-10-27 14:25:47
• [陳恩堂]都成了社會生活、經濟生活中的重要方面了。所以産業這個東西儘管現在有不同的説法和爭論，其實都沒關係，關鍵是在於我們是否認識到了産業作為新興業態的生命力所在。然後從政府的角度是否為它的發展創造了良好的條件和環境，政府是否對整個業態的發展進行了良好的推動。我覺得我們只要把這些東西做好了中國的體育産業還有非常廣闊的發展空間。2014-10-27 14:26:13
• [主持人]剛才您介紹了2010年國務院辦公廳已經出臺過關於加快發展體育産業的指導意見，當前為什麼要再就發展體育産業出臺專門的文件呢？2014-10-27 14:27:30
• [陳恩堂]這就是我剛才説的，這兩個文件一個是出臺的層次不一樣，上次是以國務院辦公廳出臺的，這次是以國務院名義出臺的，整個的層次力度是不一樣的。為什麼要出臺這樣的文件？就是因為正是經過了這麼短短幾年，中國經濟的形勢發生了很大的變化，中國體育産業發展的形勢也發生了很大的變化，中國體育的改革發展也發生了很多的變化。所以就在這幾種變化的複雜環境中，領導敏銳地、高瞻遠矚地感覺到中國的體育産業還可以有大的發展。首先它是一個綠色産業，是一個環保産業，是一個服務業，中國的經濟轉型升級區別於我們以往的那種以重工業、製造業為主的經濟形態，特別要轉移到以大力發展服務業為主的經濟形態。2014-10-27 14:27:57
• [陳恩堂]而體育産業恰恰是服務業很重要的一個方面，體育産業從經濟分類上來説就是一個服務業，除了體育建築現在還不大好劃定為服務業外，其他的所有競賽表演、培訓、服務、仲介這些東西都是服務業，所以恰逢中國經濟轉型升級中的一個新的方向，一個著眼點，環保經濟、綠色經濟、朝陽經濟，所以在這種環境和條件下，出臺這樣的一個政策是非常適時的，也是非常必要的。這次文件的著重點還在於它的含金量高。2010年的文件更多的是方向性的、説道理的，也有一些説的方向性中帶有一定操作性的，但是比較起這次的文件來説，這次文件的操作性大大增強。再有一個是國家實實在在地拿出了具體的、含金量高的政策來培育和促進體育産業。2014-10-27 14:28:53
• [陳恩堂]比如説稅的政策，看了文件大家都會感覺到國家在直接地讓利，對企業的徵稅規定了若干個方面、若干種情況下可以減免稅、抵扣稅，這就是國家實實在在地讓利於體育産業，促進産業整體的轉型和發展。再一個費的政策，明確規定哪些情況下比如説水、電、氣、熱，這次國務院文件中明確規定了體育産業若干個領域的相應費的政策是一個新的標準，而且是一個比較低的標準，按一般工業標準來計算，這樣對整個減輕體育産業企業的負擔是很大的促進。2014-10-27 14:29:39
• [陳恩堂]再有一個對於大家反映的比較多的安保的問題，這次文件中也非常明確地寫出要制定大型活動安保服務的標準，這項也得到了相關部門，特別是公安部的高度重視和大力支持。叫做進一步推動大型場館活動安保的社會化，推出標準，促進市場的競爭，這些東西是這次起草這個文件中很明顯的一條，有很多具體的政策，而且這個政策含金量高、可操作的，這也是按照中央領導的要求，在這樣一種特定的環境和條件下國家出臺的一項綜合性的推動和促進體育産業的舉措。所以非常有必要在2010年政策的基礎上提高它的層次，加大它的可操作性，國家出臺更多的經濟手段方面的一些政策，也將為體育産業的發展提供新的活力。2014-10-27 14:31:21
• [主持人]那此次出臺的《意見》在貫徹落實十八屆三中全會精神，全面深化改革方面有什麼舉措？有哪些大的突破？2014-10-27 14:32:44
• [陳恩堂]大的突破就一條，那就是改革創新。這個文件通篇是在三中全會提出的“全面深化改革”的基礎上提出來的很多舉措。所以我開始就説它不僅僅是一個經濟的文件、民生的文件，首先它是一個體育的文件，涉及到體育的實際上是方方面面，不僅僅是一個經濟。關心這個文件的大家都可以看到，我們首先要對體育行政審批進行大幅度的改革，按照國務院的要求簡政放權，所以這次在諸多的體育審批活動中非常重要的一方面就是賽事審批方面出臺了並正在研究深化完善體育的審批政策，提出群眾性體育賽事和商業性的體育賽事體育系統就不再審批了，應該説這條重大的政策正在研究和落實過程中，將會促進整個體育表演業市場有一個很大的發展，進一步簡政放權，進一步放鬆對體育賽事的審批，這就是這次對於體育部門來説改革最大的一個力度了。2014-10-27 14:33:17
• [陳恩堂]另外還有對協會的改革，我們也提出了明確的改革方向，進一步地推進政社分開，政府和社團分開，事社分開，事業單位和社團分開，這些改革的舉措我們都在分門別類地推進當中。應該説這個文件涉及到了體育改革中很多很重要、很深層次的改革領域。不僅是産業的，還是體育在政府轉型中按照中央進一步深化改革的指導思想進行了全面的設計。2014-10-27 14:35:11
• [主持人]剛才您也講到《意見》是以體育産業、體育消費為切入口，但涉及到了體育工作的各個方面，《意見》的出臺將給體育工作帶來什麼樣的變化？2014-10-27 14:35:33
• [陳恩堂]對於體育工作的變化，涉及到的面就比較多。首先，從事體育工作的人在認識上有一個提升和改變，像我們總局劉鵬局長所説的體育不僅為國爭光還可以為民增利，體育戰線所有同志要從新的高度、新的視野充分認識體育的功能，不僅是一個金牌的功能，不僅是一個增強人民體質的功能，還有經濟的功能，多元的功能、社會服務的功能。這個文件的出臺應該説必然使中國整個體育的發展，甚至是整個社會服務的發展有一個新的跨越。所以從事這項工作的同事首先在認識上必須更新、改變以前的認識和看法，這樣才能從思想上做到進一步的提升和提煉，自覺地、與時俱進地認識這些問題。2014-10-27 14:36:19
• [陳恩堂]第二就是必須在政策層面有新的學習和新的掌握，包括我們自身從事體育工作、體育經濟工作的同事，自身也要不斷地學習和發展。因為體育産業作為新的管理領域，我們這些行政人員很多人也沒有學過。這次出了這麼多的政策，相當多方面的是經濟方面的政策，對從事體育工作的人來説必須了解經濟的政策，學習經濟的知識，自覺地把自己的行動按照政策來辦。所以對體育工作來説從大的面上來説我們也在做一個普及性的、要求式的，必須深刻地理解、精準地掌握國家賦予我們體育部門什麼樣的管理職能，從哪些方面推動體育産業的發展。所以這方面我覺得從政策層面上來説又是一個很高的要求了。2014-10-27 14:38:23
• [陳恩堂]再有我覺得可能從作風建設上來説對我們來説也要有更高的要求，因為這次這個文件的出臺會讓體育工作的很多同事進入到社會領域的很多方面，不僅僅是在我們的運動隊系統，在我們的教練員、運動員的系統，在我們中小學的系統，還要進入到更為廣泛的，可能要和企業打交道，要和銀行打交道，涉及到方方面面。這次文件的出臺光涉及到很多部委。我們這些同事在進行這方面工作的時候必須要有一個更好的作風和思想的狀態，改變自己、適應工作、推動工作，我想這對於整個體育工作者的推動和改變也是史無前例的。原來我們這個隊伍多少年來是以事業為主的工作狀態進入到了事業和産業並舉的狀態。所以對人，特別是對領導幹部素質的要求應該是一個嶄新的、全方位的。2014-10-27 14:40:37
• [主持人]那麼為推動體育産業發展，文件都是從哪些方面著力的呢？2014-10-27 14:42:13
• [陳恩堂]從推動體育産業發展來説，文件中講得都很清楚了，首先它明確了一個總體的目標，我剛才説了是一個5萬億的目標，同時它又從不同的業態進行了很細化的區分，我們在每一個方面應該説都提出了一些非常重要的思想和做法。比如説第一，明確提出了創新體制機制，轉變政府職能，既要簡政放權激發活力又要放管結合做好服務，這是這個文件中從指導思想上、從舉措上提出的一個非常重要的方面。第二是要培育多元的市場主體，鼓勵社會力量參與，要打造一批具有世界知名度、影響力的自主品牌。 2014-10-27 14:42:43
• [陳恩堂]第三是要有優化的産業佈局和結構，因地制宜地發展各具特色的體育産業，其中要大力發展體育服務業，要提升服務業的比重，改變目前仍然以製造業為主的體育産業發展格局。第四是要促進體育與旅遊、傳媒、會展等業態的綜合發展、融合發展。第五是要大力豐富市場供給，建設群眾身邊的場地，群眾身邊的組織。第六是要營造一個健身的氛圍，加強宣傳，實行工間、課間操的制度，確保學生每天校內活動不小于一小時。這些東西都是在這次文件中非常明確地規定下來了，而且在不斷地做好方方面面落實的準備。2014-10-27 14:44:12
• [主持人]網友對賽事的改革非常關心。您給大家先講一講吧。 2014-10-27 14:44:52
• [陳恩堂]應該説賽事改革是網友比較關心的問題了，它是體育行政審批改革的重要內容，這次體育總局做體育行政審批改革，簡政放權很重要的一個方面就是從賽事審批開始的，這可能也是體育行政主管部門掌握審批權最大的一個地方，所以我們也將此作為一個重點有力地推進，文件中有非常明確的表述，我們要簡政放權。是按照十八屆三中全會全面深化改革的總體要求，我們這一段時間以來已經在穩步地推進賽事改革，準備要出臺政策，實現負面清單管理，完善配套措施，加強事中和事後的監管。也就是説將來體育賽事哪些是需要批的，哪些是不需要批的會有一個負面的清單，就會非常清晰，體育部門審批的是什麼，最大程度地約束亂審批、亂收費的現象。具體來説我們正在研究推動四方面的分類改革意見：2014-10-27 14:45:11
• [陳恩堂]一是細化賽事審批的種類，不能籠統地説批還是不批，那麼我們怎麼來做呢？就是把賽事更進一步地細化、分類、梳理，制定有針對性的、不同的政策。比如説全國性、綜合性運會叫全運會可能仍然是由國務院來批准舉辦的，我們就按照現行的審批程序繼續執行。二是要編制全國性單項體育協會的重要賽事目錄。所有這樣的重要賽事有一個名錄了，有一個目錄在裏面，那就會明確哪些東西哪些主體來批，批到什麼程度。2014-10-27 14:47:43
• [陳恩堂]三是對涉及到國家安全的、軍事的、外交的等方面的特殊體育賽事，比如有航空、無線電這類的審批要繼續執行國家和有關主管部門的規定來辦理相關的手續。這類賽事雖然是體育的，但是它有相應的部門，有專門的管理，這塊要按照這些部門的管理規章制度來執行。四是細化國際賽事的管理，把國際賽事一般舉辦的直接下放到省裏面由他們自己審批，體育總局不再進行這方面的管理。這都是我們在研究體育賽事審批中間在逐步細化推動的。2014-10-27 14:49:27
• [網友]陳司長，請問我國下一步對足球産業的規劃是怎樣的？校園足球和足球聯賽怎樣有機結合加快我國足球産業的發展？2014-10-27 14:49:46
• [陳恩堂]應該説足球的問題引起了方方面面高度的重視，特別是人民群眾的高度關注。這次就是在我們的産業意見中也明確了要制定足球的中長期發展規劃，而且這個規劃是有時間節點要求的，也有質量的要求。這項工作正在進行之中，因為它是一個非常複雜的系統工程，足球不可能一蹴而就，我們做了這麼多年的改革和發展，應該説在這次文件出臺過程中特別把足球作為一個産業的切入點，予以高度的關注，目前這項工作正在進行之中，至於剛才説的賽事如何結合的問題需要有一個系統的設計，我想這項工作應該在明年就會有一個更加清晰的規劃可以出臺，到時候大家就可以更完整地理解這個規劃究竟是怎麼樣來推動中國足球發展的。2014-10-27 14:50:08
• [網友]意見提出了多項發展體育産業的措施，那麼在促進體育消費方面有哪些舉措？2014-10-27 14:51:30
• [陳恩堂]促進體育消費方面的舉措應該説促進體育産業發展的政策也就是促進消費的政策，另外在促進消費政策方面又專門出臺了一些以往沒有過的。比如説我們從去年開始，在財政部的支持下，開始對大型體育場館實行免費和低收費的促進消費政策，今年已經落實到位，明年還要繼續實行。什麼意思呢？就是對於大型體育場館對老百姓開放的時候，只要服務、質量、標準達到一定的要求，政府是予以補貼的，免費或者是低收費。這就是一個讓人民群眾實實在在獲得的體育消費方面的政策。就是以往那些大型場館是進不去或者進不起的，那麼有了這樣的消費政策老百姓就可以更方便地到這些大型體育場館去進行消費了。這只是一方面的例子。2014-10-27 14:52:18
• [陳恩堂]另外這次提出了一個明確的意見，就是各級政府要把全民健身消費、全民健身經費納入到財政預算，這是一個明確的規定，不是可有可無的事了，而是從國務院出臺的文件中規定各級政府必須有全民健身經費的預算，有了這樣的一個預算它就會實實在在地促進體育消費。類似于這樣幾個政策的還有很多，還明確地提出要有一定比例的體育彩票公益金通過政府購買的方式支持群眾消費，多建群眾身邊可以健身消費的點。這些政策我覺得將來都是會有力地促進體育消費的。2014-10-27 14:53:51
• [網友]陳司長，對於目前的廣場舞現象，結合國家體育産業的發展，如何才能真正關注民眾的健康體育。其實在《意見》中我們也看到，將全民健身上升為了國家戰略，並且提出了相應的指標要求，比如説人均體育場地面積要達到2平方米，經常參與體育鍛鍊的人數達到5億等等。2014-10-27 14:55:27
• [陳恩堂]廣場舞的問題，我不跳但確實看到廣場舞，有時候出差的時候包括我所住的小區那個地方也都有。給我的一個感受就是人民群眾太需要更多的體育設施進行健身了，所以這次這個意見的出台中間提到了兩個很重要的概念，叫“兩個百分之百的全覆蓋”。就是城市中間我們提出新建的小區和社區必須按相關標準配套群眾健身相關設施，而且是有具體標準的，比人均室內建築面積按每平方米0.1到0.26來建，室外必須要有0.3到0.65來建，而且這個標準的要求要與住宅小區的主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。這個政策我們在當時起草的時候是經過了反復斟酌和討論的，就是將來這個文件一落實，中國所有新建的社區必須有體育場地，不管是室內的還是室外的。2014-10-27 14:55:21
• [主持人]那原來的小區怎麼辦呢？2014-10-27 14:57:07
• [陳恩堂]改造。新建的必須按照新的標準來，這就意味著將來中國所有的社區、小區沒有達到標準就是違反國務院規定了。2014-10-27 14:57:25
• [主持人]必須有一塊健身的場地。2014-10-27 14:59:46
• [陳恩堂]而且要同步設計、同步施工、同步使用，你住進去了那個小區的健身設施都是必須可以使用的，不能説過兩年才建好，也有一些房地産商忽悠人説我那片是體育用地，結果老百姓住進去以後給改成商業用地了，追求利益的最大化了。這次我們為什麼用了三個同步呢？就是要避免開發商損害人民群眾的健身權益，所以這塊必須要有一個保障，對於已經建成的我們也提出了明確的要求，要想辦法去改造它，但是這個難度就更大，因為已經建成了太複雜了，我們又提出要建立一個15分鐘的健身圈，小區沒有地方了，小區周圍有沒有？2014-10-27 15:00:16
• [陳恩堂]我們提出一個標準，就是你在15分鐘左右的時間就能找到一個你能健身的場所，這也是老舊小區實在沒有地方了，我給你新找一個，滿足人民群眾的要求，類似于廣場舞的這種現象我覺得應該讓這些跳廣場舞的同事有更合適的地方去跳廣場舞，而不是在大馬路上跳廣場舞，廣場舞本身是非常積極，有利於人民群眾身心健康的，但是在小區沒有廣場的地方噪音影響這麼大，環境沒有這麼好反而對健康是一種損害。所以從這方面來説如果文件的出臺確實都落實到位、執行有力，將來群眾身邊就會有這樣的場地讓這些大媽更好地跳她的廣場舞。2014-10-27 15:02:10
• [網友 小豬愛上牛]深圳促進全民健身條例2015年實施，醫保卡餘額可用於健身消費，蘇州早已經有試點在推行陽光健身卡制度，允許市民將其醫療保險個人賬戶餘額一定比例轉入到健身賬戶用於個人的健身消費，運行八年來産生的效果還是比較好的，所以一方面市民身體更加健康，節約了醫療資源，另一方面體育健身産業從中受益。所以想請問總局覺得是否可以考慮推廣？2014-10-27 15:02:32
• [陳恩堂]這個問題我們在研究起草文件時認識到、了解到而且作為一個問題反復研究了，作為一個方向是對的，就是説花健身的錢總比花錢去看病要強，所以這次提出了一個很重要的文件指導思想就是健身關口前移，從方向來説應該是這樣的。我們也注意到有關省市採取了一些這方面的試點，但是從國家層面上來説全面地推進這樣一個政策目前還有政策和法律上的障礙，之所以沒有這麼明確地提全國都可以這麼做，目前現行的法律規定與這麼提有衝突。所以下一步作為方向來説是沒錯的，但是作為一項政策還要解決一些其他的配套的環境問題之後這樣的政策才能推得開。作為我個人來説我是完全贊成這樣的政策的。2014-10-27 15:03:00
• [主持人]非常感謝陳司長接受我們的採訪，也感謝網友的關注，我們下次節目再見。2014-10-27 15:03:24