• [主持人]各位網友大家好，歡迎您收看中國政府網在線訪談。我是主持人劉燕。近日，國務院辦公廳印發了《關於實施公路安全生命防護工程的意見》。今天，我們就為大家邀請到了國家安全監管總局、公安部和交通運輸部的相關司局負責同志接受中國政府網的專訪，對《意見》進行解讀。我來為大家介紹一下三位司局領導，國家安全監管總局監管二司趙瑞華副司長，歡迎您！2014-12-24 10:02:03
• [國家安全監管總局監管二司副司長 趙瑞華]你好！2014-12-24 10:05:09
• [主持人]公安部交管局劉釗副局長，歡迎您！2014-12-24 10:06:05
• [公安部交管局副局長 劉釗]大家好！2014-12-24 10:06:43
• [主持人]交通運輸部公路局王太副局長，歡迎您！2014-12-24 10:07:25
• [交通運輸部公路局副局長 王太]各位網友大家好！2014-12-24 10:07:56
• [主持人]那麼我首先請趙司長回答我們一個問題。《意見》發佈後引發了相關媒體和新聞各界廣泛關注，您跟大家先介紹一下意見出臺的背景是什麼樣的？2014-12-24 10:08:53
• [趙瑞華]大家知道黨中央、國務院歷來高度重視安全生産工作。道路安全工作是安全生産工作中的一項主要內容。自2003年以來，國務院全面部署道路交通安全工作，逐步形成了政府統一領導，有關部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的工作格局，採取了一系列系統的、有針對性的措施，在短時期內，也就是近四五年內，遏制了我國道路交通事故高發的事態，使我們國家道路交通安全形勢得到了迅速的改善。2014-12-24 10:09:53
• [趙瑞華]我這裡有一個統計數據，截至到2013年，道路交通事故四大指標：事故起數、事故死亡人數、事故萬車死亡率、事故經濟損失，連續九年大幅下降，重特大事故更是從2004年的55起下降到2013年的16起，創造了歷史新低。我們取得這麼好的成績，雖然我們國家道路交通安全得到了逐步的好轉，但是由於我們國家的人、車、路、環境、管理，影響道路交通安全的諸多因素還沒有從根本上發生改變，道路交通安全事故仍然存在著總量大、萬車死亡率居高不下，重特大事故時有發生的特點。像前兩天我到蓬萊處理一起校車事故，死亡12個人，構成了一起重大交通事故。2014-12-24 10:11:05
• [趙瑞華]這與黨中央、國務院提出的安全發展、改善民生的要求，和我們百姓的要求，以及與發達國家情況相比還存在著比較大的差距。這就是我介紹的大背景，我國的道路交通安全形勢還是十分嚴峻的。大家也知道，2012年，國務院下發了《關於加強道路交通安全工作的意見》，我們通常説的30號文件，這個30號文件綜合提出了對我們國家道路交通安全工作在近幾年之內的一些具體要求，進一步明確了新時期道路交通安全工作的指導思想和基本原則，提出全面加強道路交通安全工作的一系列政策舉措。其中，專門提到道路安全保障水平，強化農村公路交通安全基礎設施，改善農村公路安全環境等具體要求。2014-12-24 10:13:32
• [趙瑞華]去年國務院應急辦根據30號文件要求會同發改委、財政部、公安部、交通部、安監總局幾個部門對公路安全生命防護工程進行了專題調研。在調研的基礎上，形成了初稿。在調研過程中我們發現我們國家在道路的高速發展過程中，道路的規模與日俱增，在全國安全生産壓力劇增的情況下，路的設施有些還不夠完善，比如標誌、標線、標牌，特別是一些指示等方面還存在一些缺陷。所以在繼續強化道路交通參與者文明安全素質、機動車安全性能等方面如何提高，國務院文件的就是在這方面提出了全面實施公路安全生命防護工程。2014-12-24 10:17:24
• [趙瑞華]公路安全生命防護工程主要有這兩方面的工作：一是以進一步完善公路安全設施為重點，我們所謂的設施剛才我已經説了標誌、標線、標牌，包括護欄等等一系列的設施，提高公路基礎設施安全保障能力。繼續加大對國省幹線公路安全保障工程的實施力度，參照幹線公路的做法，在全國範圍內完善農村公路安全設施。大家知道，我們新農村建設以來，村村通，農村公路快速、高速地發展，在快速、高速發展的過程中，我們在設施的完善上存在著一些缺陷。二是完善公路安全設施僅是“被動防護”，難以從根本上杜絕事故的發生，同步還應該加強“主動安全防護”措施，以大力推進公路安全綜合治理，嚴厲打擊車輛違法超限超載等為另一個重點。2014-12-24 10:19:43
• [趙瑞華]這是我們兩項重要的內容，雙管齊下，著力解決影響和制約道路交通安全的源頭性、根本性問題，不斷夯實道路交通安全的基礎。通過調研之後，國務院安委會會同各有關部門，剛才我所説的發改委、財政部、公安部、交通部等等有關部門，在各自相關部門的多次研討、研究，特別是請一些專家的論證後，不斷完善設施，依法強制綜合監管，全面提升公路安全水平為切入點，起草了《國務院辦公廳關於實施公路安全生命防護工程的意見》，經國務院領導同意，正式發佈實施。2014-12-24 10:21:19
• [主持人]那您再給我們介紹一下《意見》的總體思路和階段性目標吧。2014-12-24 10:22:30
• [趙瑞華]好的，意見公佈後，實際上我們意見是以2012年國務院《關於加強道路交通安全工作的意見》，也就是剛才我提到的30號文件，這個意見的內容就是在新形勢下不斷夯實道路交通安全基礎的又一項重大部署。總體思路就是剛才提到的綜合治理，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，這是總書記在2013年再三強調的，以防事故、保安全、保暢通為目標，以落實安全生産責任為主線，以加強基礎設施為抓手，堅持公路建設、管理、養護、安全並舉，緊緊抓住農村公路這一工作重點，按照“消除存量、不添增量、動態排查”的措施和方針，大力整治公路安全的一些隱患，不斷完善公路的安全設施，依法強化綜合治理，全面提升公路安全的水平，促進全國道路交通安全形勢繼續持續穩定好轉。2014-12-24 10:23:09
• [趙瑞華]《意見》裏面分了幾個階段，提出了不同的目標：一是2015年前，全面完成公路安全隱患的排查和治理規劃的工作，前期已經在著手辦了，各部門都在緊鑼密鼓的辦理當中，健全完善嚴查超限超載的部門聯合協作機制，並率先完成通過客運班線和接送學生車輛集中的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約3萬公里，近幾年學生校車的事故在農村的道路上發生的起數還是時有發生的。二是2017年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約6.5萬農村公路的安全隱患治理。三是到2020年底前，基本完成鄉道以上行政等級公路安全隱患治理，實現農村公路交通安全基礎設施明顯改善、安全防護水平明顯提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。2014-12-24 10:24:40
• [主持人]我們可以看到《意見》當中以農村公路為重心，網友們很關心，這主要是考慮什麼呢？2014-12-24 10:27:16
• [劉釗]意見強調要緊緊抓住農村工作這一工作重心，是因為我國當前農村公路交通安全問題更為突出。有這兩方面的因素：一是發生在農村道路上的事故是逐年上升的，到2014年農村道路上發生事故佔的比例佔到全國交通事故發生總量的接近一半。另外發生在農村公路上的重特大事故多發、高發，從統計來看，2006年到2012年，全國發生了200多起一次死亡10人以上的重大交通事故，我們的標準是重大交通事故是一次死亡10人及以上。發生在農村公路上的就高達60多起，也就是40%左右的比例了，所以比例還是比較高的。2014-12-24 10:27:53
• [劉釗]在農村地區，西部地區的農村公路較大事故也是集中多發，這與我們國家西部地區道路路況也有很大的關係。農村公路交通安全問題的成因還是比較複雜的，其中既有農村群眾的交通安全意識淡薄，農村交通工具相對於城市道路、高速公路上的交通工具性能差得很遠。另外農村地區嚴重缺乏交通管理的力量，整個道路安全交通工作的基礎也很薄弱，無論是基層的黨組織管理力量、政府管理力量還是警察的管理力量都是非常薄弱的。2014-12-24 10:29:43
• [劉釗]其中還有一個原因就是農村公路的技術狀況總體上是偏低的，安全設施不完善。大家也都知道近年來我國農村地區公路建設非常快，村村通解決了農民群眾的出行問題，確實惠及了億萬農民群眾。2003年到2013年10年的時間，我們國家新改建農村公路達到300多萬公里，截至2013年底全國農村公路通車公里達到378.5萬，所以我國農村公路佔我國公路通車里程的85%以上，總規模是非常大的，這也使農村公路交通安全問題日益成為一個重要問題，也日益成為影響我們國家道路交通安全形勢重大的一個因素。2014-12-24 10:30:44
• [劉釗]在這樣一個總規模的情況下，農村公路的技術等級還是偏低的，該摸底講規模大、通車里程長，佔我們國家公路通車里程的85%以上，但是技術等級又比較低，農村公路技術等級四級和等外路佔到農村公路里程的80%以上，此外農村公路受資金制約的影響，安全設施投入不足現象還是比較嚴重的。2014-12-24 10:32:40
• [主持人]那這四級公路給網友比較形象地解釋一下大概是什麼樣的狀況呢？2014-12-24 10:33:02
• [劉釗]現在很多四級公路基本上沒有什麼安全防護設施。2014-12-24 10:33:31
• [主持人]就是路通了但是防護措施沒有？2014-12-24 10:34:06
• [劉釗]這個路有的是按照標準通的，有一些可能短期內還難以短期內按照標準達到通路的要求。另外根據我自己的實際工作經驗來看，很多四級路主要是臨水臨崖，這就是先天的，自然的地理、地形條件造成這個路的路況的險。這10年來，我們國家發生的10人以上的大事故，80%以上都是單方翻墜事故，有的下面就是上百米深的懸崖，車輛掉下去就是車毀人亡，車就是一堆爛鐵，再加上我們國家的車況也非常差，現在農民出行，過去坐拖拉機出行，現在也坐一些微型麵包車。2014-12-24 10:34:42
• [劉釗]現在全國農村地區的微型麵包車達到七八百萬，大量農村群眾用微型麵包車既做生産資料工具，農忙的時候拉一些生産資料，農閒的時候就拖家帶口串個門趕個集等等的，這幾年微型麵包車發生的事故比例是增大的，儘管這些車準載是七八個人，但是一坐就是十幾個人二十個人，路況又比較差，所以就容易造成群死群傷。路況的差確實對配套安全設施提出了新的、更高的要求。因此，在我國農村地區交通安全形勢嚴峻，公路建設起步晚，但是後期發展又快，安全設施也顯現出來不足的基本國情下，《意見》明確提出要緊緊抓住農村公路這一工作重心，應當説是符合我國實際的。2014-12-24 10:36:48
• [主持人]王局長，您在實際工作當中對於農村公路的現狀的體會也跟網友談談吧。2014-12-24 10:37:40
• [王太]剛才劉釗局長介紹了一下，因為農村公路的發展歷程和我們國家經濟狀況是密切相關的，如果按照公路的行政等級分分成國道、省道、縣道、鄉道、村道，農村公路主要是指縣道、鄉道和村道這部分，再形象一點是通鄉、通村以及鄉和鄉之間、村和村之間的路，責任主體在地方，在縣級人民政府，但是縣的財政能力又有限。所以從2003年最早的時候，交通運輸部就提出建設農村路，讓農民兄弟走上瀝青水泥路的歷程，並且在推進的過程中是按照先通公路再通油路的步驟在推進的，但這些路很多是農民兄弟幾十年甚至上百年走出來的，所以最早由於地方、國家財力有限，這些路往往是在原來的基礎上改造過來的。2014-12-24 10:38:22
• [王太]剛才你問了農村四級路到底是什麼標準？按照標準來講兩個車道的應該是路基寬6.5米，路面寬4.5米。什麼概念呢？兩個車能夠比較安全的錯車，如果低標準就是4.5米，路面就是3.5米或者3米，那只能走一個車，還得修一點港灣式的來會車，就是錯車。但是由於建設過程中確實由於資金不足，沒有嚴格按照技術標準來修建，尤其對一些通村的路，東西部地區還好一些，平原地區，但是到了西部地區，大山區，再加上我們山區的一些農民兄弟住得比較分散，村莊比較分散，有些像到雲南和貴州去看，有些村莊是分佈在山頭上的，這樣這個路上去就要盤著山走。這就如剛才劉釗局長講到的，有些路段因為沒有錢就很難達到國家規定的技術標準的要求，就更難以在這些路上比如安裝一些防撞護欄等等，所以這個狀況相對來講低一些。2014-12-24 10:40:06
• [王太]再加上剛才劉釗局長提到的，農村公路跑的車，農民群眾富裕了，買了車了，前些年是拖拉機，這幾年富裕了並且我們搞了汽車的下鄉活動，增加了很大量的一批麵包車，正如剛才劉釗局長介紹的。這種車很實用，空間很大，坐生産用也可以，拉東西也可以，拉人也可以，但是它的安全性很差，制動、強度都達不到要求。2014-12-24 10:42:30
• [主持人]與駕駛人員的不規範使用也有關係？2014-12-24 10:43:01
• [王太]對，再加上農村地區嘛，咱們警力也顧不過來，這樣農民兄弟開車的時候，安全意識不足，所以這樣可能引發的事故就多一些，總體來講和幹線公路比確實弱了一些。2014-12-24 10:43:49
• [主持人]根據剛才司長介紹的《意見》落實的時間表來看，跟我們的老百姓，尤其跟農村老百姓切身相關的生活的改變會是什麼樣的呢？幾位嘉賓能不能給形容一下呢？2014-12-24 10:44:44
• [王太]農村公路的改變對老百姓來講是實實在在的，按照國家的規劃到2015年底東中部地區所有具備條件的建制村要通水泥路，西部地區到2015年底鄉鎮要通水泥路，建制村具備條件的通公路，規劃到2020年底西部地區建制村也要通瀝青水泥路了，再加上國家前面趙司長也提到了，我們從2004年開始就一直在推進安保工程的建設，現在我們要再推進生命防護工程的建設，也會加快路況的技術改善，這個路況主要是指路的技術狀況的改善和提高。2014-12-24 10:45:21
• [王太]現在，國家大力提高了對農村公路的投資標準，比如對集中連片的通路工程有些甚至到了50萬，這個標準還是比較高的，我們也要求在新建公路的時候要按照技術標準和規範要求完善安保設施，現在叫生命防護工程。就是現在新建和改建公路就要把臨崖、急彎陡坡的安全措施做好，所以現在這個路的安全保障水平比原來也會有所提高，也就是説讓農民兄弟要走得出來，還要走得好、走得安全。2014-12-24 10:48:07
• [主持人]那普通老百姓的理解是不是道路本身的安全性會更好，技術標準會更高，還有就是標識、標牌，提示性的東西也會更完善？2014-12-24 10:49:37
• [王太]對。2014-12-24 10:50:06
• [主持人]那我還想請三位嘉賓和網友聊一聊，三位所在的部門，在落實意見的內容時都是負責哪一部分，而且有什麼具體的措施來落實？2014-12-24 10:50:35
• [趙瑞華]好的，從國家安全監管總局來説，職責就是我們按照安全生産法的定位和要求，它的法律依據是安監總局對全國安全生産工作進行綜合監管，特別是我們監管二司職責是實行綜合監管，具體的內容就按照我們“三定方案”的職責，綜合監管就是監督、指導、協調有關部門和下一級人民政府的安全監管工作。所以我們提到的所謂綜合監管就是針對這個路，就是比如我們今天提到生命防護工程時，我們就是監督、指導、協調，同級有關部門和下級人民政府，你對這個路的改善，改沒改，隱患消除沒消除，我們行使這個職責。所以有些從技術上，從施工等方面可能公路部門或者交通部門更直接一些，我們是一個綜合監管的職責。2014-12-24 10:51:10
• [劉釗]公安部對這個生命防護工程的出臺是積極推動、積極建議，在重慶經驗的基礎上，積極提請國務院高度重視，積極會同相關部門努力推動它。之所以叫“生命工程”它確實是保護人的生命的，重慶的經驗證明實施“生命工程”確實是一個利國、利民的，被人民群眾稱為一個良政的民生工程。2014-12-24 10:53:02
• [劉釗]所以公安部對此高度重視，最近公安部也專門下發了通知，就是關於貫徹落實引發的生命工程的意見，要求全國各級公安機關要高度重視，從推動這方面講要當好黨委政府的參謀，鄉黨委政府積極提出意見建議，因為交通事故的發生第一時間的處置是公安機關，按照道路交通安全法公安機關是負責道路交通安全事故處理調查的，維護道路交通安全秩序，在生命防護這方面主要是履行安全監管的職責。通知是要求各地全面參與排查治理工作，實施生命工程的很重要的工作就是前提是排查隱患，把隱患發現出來才能去治理。2014-12-24 10:54:49
• [劉釗]按照職責來看，一是依法履職排查隱患，排查隱患這一塊是法律賦予公安機關的職責，這方面我們要積極地會同交通、安監等部門開展這方面的隱患排查，特別是按照生命工程意見提出來的目標，要在2015年6月底前，把隱患的底數摸排清楚。二是積極參與編制建設規劃和實施的計劃，這裡面我的用詞就是“參與”。因為這個治理工程的規劃，實施的計劃主要還是相關部門為主的，按照各自的職責。但是我們要積極地參與進去，提出建議，因為確實有些路段事故發生規律的特點是什麼，我們把公安機關掌握的情況積極向相關部門反映，在規劃和治理的計劃中就能有所體現。2014-12-24 10:55:52
• [劉釗]三是配合相關部門做好監督檢查治理工作。生命工程的《意見》要求這既要做成民生工程同時要做成廉政工作，是否保質保量完成，是否符合安全要求，真正達到保護生命的標準，公安機關也有責任積極配合相關部門對生命工程的實施情況進行檢查。四是要加強事故的調查和責任的倒查。發生事故之後要進行責任倒查，一旦發現是因為生命工程偷工減料、不落實治理計劃，整治不符合要求的，要堅決追究相關單位和人員的責任，涉嫌構成犯罪的要依法追究刑事責任。2014-12-24 10:57:16
• [劉釗]五是要嚴格執法，推動綜合治理。公安機關的首要職責是要嚴格執法，我們的法定職責是執法，對於《意見》中提出的相關任務要求，包括治超治限我們也要積極履行好公安機關的職責，用足用好法律手段維護道路交通安全。公安部還要求各地公安機關認真做好道路交通的組織，一是主動應對公路施工改造對交通的影響，維護正常的通行秩序。因為全國這麼長時間的、大範圍的開展生命工程，必然對很多道路的正常通行造成一定的影響，這方面我們要主動應對公路施工對交通的影響，積極向公路施工部門提出安全評估建議，這條路封路封到什麼程度，怎麼去組織施工，怎麼既不影響正常的施工又能夠基本保障群眾的正常出行。2014-12-24 10:58:41
• [劉釗]二是要公佈隱患路段分佈情況及治理進度，向社會及時公佈，引導社會注意安全事項，合理出行。三是要加強隱患治理路段交通安全監督的檢查，在治理路段的施工道路上也要依法加強安全監督檢查，在施工部門按照規範施工的情況下我們也要履行好我們的職責，如果發現施工影響道路交通安全的，我們要向道路的主管部門來通報怎麼督促整改，同時要加強指揮疏導，避免導致事故和造成嚴重交通擁堵。2014-12-24 11:04:03
• [王太]講到安全的問題，這是一個系統工程，是涉及方方面面的，剛才趙司長講到安監部門是負責整個安全監管的職責，而涉及到安全的問題是人、車、路、環境，剛才劉局長也介紹了。人的駕駛員這塊這是公安部門負責的，車的安全性能、檢測是公安部門負責的。當然，劉司長還介紹説路面交通秩序的維護是公安部門的職責，那麼下來就是路了。路這塊就包括前面我也介紹了你問的那個問題，建路、新建公路、改造公路和路的養護管理這是交通部門的責任，具體來講就是修路架橋、後面的養護管理是交通部門的職責。2014-12-24 11:05:43
• [王太]前面我介紹了建設通鄉公路、通鄉油路、通村公路、通鄉油路，再加上現在大規模的改造，結合這項工程對路來講就是安全隱患的排查工作，制定安全生命防護工程的技術標準、技術指南，並且具體地組織實施，包括工程的交工驗收，都是交通部門牽頭組織的。2014-12-24 11:07:00
• [主持人]各個部門都是各司其職。2014-12-24 11:08:04
• [王太]還有一個綜合環境，綜合環境就是前面趙司長講的，需要安監、公安、交通，甚至質檢，車輛的製造部門，工信部門等一起來參與，大家共同努力才能把生命防護工程做好，提高道路交通的安全水平，讓大家出行方便，出行安全。2014-12-24 11:08:38
• [主持人]網友還關注到的一點是《意見》當中提出消除存量、不添增量、動態排查，不斷完善公路安全設施，這一點怎麼理解呢？2014-12-24 11:09:54
• [王太]我來回答這個問題。“消除存量”主要是針對現有公路的，針對公路的嚴重程度區分輕重緩急，逐步消化現有公路的安全隱患。具體來講就有四個關鍵步驟：首先是對現有農村公路當然也包括國省幹線進行全面摸底排查，組織力量對現有公路進行全覆蓋的排查，摸清隱患底數，建立安全隱患基礎臺賬。其次要制定整治計劃，根據安全隱患的嚴重程度，優先安排那些前面介紹到的臨水臨崖高落差、急彎陡坡高邊坡、事故多發以及客車班車校車途徑等路段。三是要逐一落實責任單位，確定治理方案，明確治理時限，逐步實施治理，根據公路狀況、事故特徵、交通流量等實際情況，制定切實可行的工程改造方案。2014-12-24 11:10:43
• [王太]四是把好驗收關，生命安全防護工程實施完之後我們要按照規定的程序、規定的內容進行驗收，其中也會吸收公安和安監部門參加，確保整治改造的目標達到技術要求，然後再開放交通供公眾安全行使。 “不添增量”主要是針對新建和改擴建公路來説的，交通部已經明確，在農村公路建設的時候，新建和改造公路必須按照技術標準來執行，必須按照技術標準設置相應的安全設施。首先是在工程的項目可行性研究報告編制階段要充分考慮安全這個因素，制定安全篇章，在可研的時候公路就要有安全方面的論述，需求是什麼，做成什麼樣的技術標準，能否達到安全的要求，要有相應的篇章。其次，在設計階段根據相應的可行性報告定的安全措施和根據相應的標準規範，對安全設施做出具體的設置。2014-12-24 11:12:53
• [王太]三是在施工階段就要嚴格按照設計進行施工，也鼓勵採用標準化的結構進行標準化的施工，不得隨意降低技術標準，隨意更改設計方案，使這些安全設施切實得到有效落實。四是在驗收環節，前面我就講到了，還要邀請公安、安監部門一起來參加項目的交工驗收，驗收不合格的要作為重要內容不得交付使用，不得通車運行。2014-12-24 11:15:32
• [王太]“動態排查”是一個動態的過程，社會在發展，也在進步，路的環境也在發展，我們會根據經濟社會發展的情況，比如交通流量大了，校車多了、客車多了，我們再倒回頭來，反過來看看這些路還有沒有問題，原來的安全設施還到不到位，有沒有損毀的情況，我們會根據這些情況定期地對現有的路進行動態排查。有安全隱患或者沒有達到技術標準要求的，我們還會倒回頭來再進行排查，進行治理工作。這樣新建的路達到標準，老路達不到標準的我們就要結合防護工程進行改造，同時結合未來發展需要，在每一個間隔時期會倒回頭來對現有的路網進行排查，儘量使我們整個路網安全狀況和技術水平都能達到安全的要求，為公眾出行提供安全的通行條件。2014-12-24 11:16:42
• [山東濟南 網友]《意見》提到超限和超載治理，能否談談具體的做法？2014-12-24 11:18:15
• [王太]這個談起來比較複雜和困難，超限超載涉及到整個路網，不光是農村公路，還涉及到高速公路，國省幹線。剛才劉釗局長也介紹了，農村公路的安全隱患現在還是比較大的問題，除了在路的狀況達到相應的要求的情況之下，也確實不能忽視農村公路上的安全問題，包括治理超限超載，這也與我們三個部門都有關係。我們有一個初步的設想，將來全國治超有一個頂層設計，通過高速公路的收費進行限制，超限的不能上高速公路，國省幹線上要通過檢測站聯合治超，農村公路的超限超載主要是短途的，我們想就是在路上設置門架，讓當地的農村客運班車、校車能夠過，能夠為農民兄弟拉簡單的農産品的車可以過，大的超限超載的車輛就過不了，這也是很關鍵的辦法。2014-12-24 11:18:51
• [王太]當然，我們路政部門也會和公安部門聯合，加強貨運源頭的治理。比如農村拉建材和礦石材料從哪來的加強源頭管理來治超，這是全國一盤棋，農村公路也要加強。2014-12-24 11:21:59
• [主持人]這是放在全國一盤棋裏面統一考慮的。我們還注意到《意見》當中著重強調了《公路安全生命防護工程實施技術指南》，這個指南主要是發揮一個什麼樣的作用？2014-12-24 11:22:26
• [王太]《公路安全生命防護工程實施技術指南》也是針對現有公路的，前面我也講了，我們對新建改建公路有明確的技術要求，新建改造都要按照技術標準規範來實施。比如“十二五”期間我們對農村公路有兩條很實的措施，農村公路改造的時候每公里要提出一萬塊錢，按照項目每個項目按照里程，每公里在國家補助當中要提出一萬塊錢專門來完善安全設施。對比如集中連片地區農村公路建設國家大幅度提高標準，其中有一條非常明確的要求，就是你在進行農村公路改造的時候，要同步實施安全設施。2014-12-24 11:22:54
• [主持人]就是建的時候就要考慮到安全防護工程了？2014-12-24 11:23:55
• [王太]對，在建的時候就要明確實施安全設施，還有對危險的橋梁，我們叫危橋，農村公路上也有一些危橋，要同步實施改造。這樣就對新建和改建公路嚴格按照新的標準規範執行的，我的這個指南主要是針對現有的路，前面我講了農村公路的發展過程，有些沒有達到標準的，存在安全隱患的地方，用它來指導各地開展現有公路安全隱患的排查和科學制定工程規劃以及實施安全隱患治理的技術。2014-12-24 11:24:17
• [王太]這個技術指南的特點剛才趙司長也提到了，實際上交通部在2004年開始就組織實施了安保工程，我們當時叫安全保障工程，並且制定下發了《公路安全保障工程實施技術指南》。這次主要是在原來的《指南》基礎上總結以往的經驗和教訓，對原來的《指南》進行評估和修訂完善。同時，也明確下一步實施的具體技術方案，在原來的技術上我們的方案措施也更加豐富完善了，包括鼓勵地方就地取材。比如除了經常想到的安裝防撞護欄之外，當地農民可以結合當地情況，比如有些地方石料比較充沛可以用砌擋墻的形式建安全方撞護墻，安全水平也比較高。總體上是結合以往經驗的基礎上結合當地實際修訂完善它，使這個指南更好地指導下一步全國範圍內的生命安全防護工程的實施。當然我們也考慮了東中西情況的不同特點。2014-12-24 11:25:25
• [主持人]那指南什麼時候出臺？2014-12-24 11:27:07
• [王太]我們已經基本編制完成，現在正在徵求各省區市的意見，反饋回來後我們爭取在明年年初就正式頒布實施，因為安全生産防護工程實施意見有具體的時間、目標要求，我們會儘早地發佈實施。2014-12-24 11:27:40
• [網友]如何做好《意見》的組織保障工作呢？2014-12-24 11:29:00
• [趙瑞華]組織保障工作剛才幾位嘉賓都談到了，各個部門有各個部門的職責，都按照法律的職責、三定方案的規定做好自己的工作。實際上生命防護工程的一些具體內容首先還是在排查出隱患，按三個階段進行整治，整治過程中對每一個隱患的整治都要進行驗收，這個驗收過去都是交通部門，這是他們的職責，現在是公安、交通、安監都要參加，真正地在新建、改建、擴建的以及達不到生命安全保障工程的路進行驗收，達到國家標準，所謂的國家標準就是這個指南，剛才王太局長已經説了，我們的公路有兩個等級，一個行政等級一個技術等級，我們現在如何把行政等級和技術等級結合起來達到一個安全的要求。2014-12-24 11:29:35
• [趙瑞華]所以總體來説按照各部門的職責，大家按照分工和職責的規定與要求，我們進行每一項的排查、治理、驗收，真正把這些剛才所説的3萬公里也好，6.5萬公里也好，把以前工作中排查出的隱患落實到具體的治理整頓完善當中。當然這裡面的工作量很大，很多還是在地方政府、地方有關部門，所以這些部門如何配合、如何協調，大家的目標是一致的——保障公路交通、道路交通安全。所以我想我們各個部門接下來在貫徹國務院的這個文件的基礎上還會進行大量的調研和組織工作，包括後續標準的完善等等，其中的工作量還是很大的。剛才説了消除存量、不添增量，在這個過程中怎麼把住這個關也是一個非常重要的課題。接下來我們也會具體地進行研究。2014-12-24 11:31:59
• [主持人]非常感謝三位嘉賓接受我們的採訪，我們中國政府網也希望通過三位嘉賓的詳細解讀，讓更多的網友能夠了解到國家出臺的這一項政策，並且了解到正在做的這項工作，自己在生活中看看自己身邊路的安全狀況，有沒有改變，也對這項工作進行自己個人的監督，參與到公共事務工作中來。非常感謝三位。2014-12-24 11:33:45
• [趙瑞華]謝謝2014-12-24 11:34:41
• [劉釗]謝謝。2014-12-24 11:35:19
• [王太]謝謝。2014-12-24 11:35:49
• [主持人]感謝各位網友的關注，再見。2014-12-24 11:36:20