• [主持人]各位網友大家好，歡迎您收看中國政府網在線訪談，我是主持人劉燕。應急産業是為突發事件預防與應急準備、監測與預警、處置與救援提供專業産品和服務的産業。近日，國務院辦公廳印發《關於加快應急産業發展的意見》，明確了應急産業發展的總體要求、主要任務和政策措施，提出到2020年，應急産業規模顯著擴大，應急産業體系基本形成，為防範和處置突發事件提供有力支撐，成為推動經濟社會發展的重要動力。那麼發展應急産業到底有什麼樣的必要性？在發展過程當中，需要堅持哪些原則？與之配套的財政、科研、政策以及人才隊伍建設又怎樣來跟進？今天我們就邀請到三部門的嘉賓作客中國政府網訪談直播間，和網友進行在線交流，解讀意見的相關內容。我來介紹一下三位嘉賓，工業和信息化部運行監測協調局副巡視員景曉波，歡迎您。2015-01-23 10:00:00
• [工業和信息化部運行監測協調局副巡視員 景曉波]主持人好，各位網友朋友大家好。2015-01-23 10:00:08
• [主持人]發展改革委經濟運行調節局副巡視員周平，歡迎您。2015-01-23 10:00:19
• [發展改革委經濟運行調節局副巡視員 周平]各位網友大家好，主持人好。 2015-01-23 10:00:27
• [主持人]科技部社會發展科技司參讚孫成永，歡迎您。 2015-01-23 10:00:24
• [科技部社會發展科技司參讚 孫成永]主持人好，各位朋友大家好。2015-01-23 10:00:37
• [主持人]我先請各位嘉賓給我們網友介紹一下，應急産業好像又很熟悉又很陌生，這到底是一個什麼樣的産業給我們介紹一下。 2015-01-23 10:01:12
• [景曉波]好，2014月12月份國務院辦公廳印發了《關於加快應急産業發展的意見》，就是國辦63號文件。意見發佈後工信部在接受媒體採訪時對這個問題做過較為詳細的闡述，大家對什麼是應急産業非常感興趣，我今天願意就這個問題再做一次解讀。要理解應急産業就得了解發展應急産業是為什麼服務的。根據《中華人民共和國突發事件應對法》，我國將突發事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類，應對過程包括預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事後恢復與重建四個階段。應急産業就是為上述突發事件應對活動提供支撐的産業。需要説明的是，由於事後恢復與重建階段時已經進入了正常經濟活動，相關産業一般就不再納入應急産業。2015-01-23 10:01:25
• [景曉波]為便於大家更形象地理解，我們可以將應急産業與環保産業做個比較。後者是為應對日益嚴重的環境壓力，前者是為應對嚴峻複雜的公共安全形勢，兩者都是在現有産業的基礎上以滿足某方面社會需求而産生並得到快速發展的産業。可以説，應急産業雖使用“應急”，但基本涵蓋了消防産業、安防産業、安全産業、防災減災産業、信息安全産業、公共安全産業、緊急救援産業、應急通信等等，涉及裝備、材料、醫藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險等等。2015-01-23 10:03:58
• [主持人]網友很感興趣，在意見當中的應急産業重點方向是怎麼樣提出來的？ 2015-01-23 10:07:43
• [景曉波]文件起草歷時三年，應該説數易其稿，其中集中了大家的智慧。在徵求意見過程中，部門、地方和企業提意見最多的就是重點方向。大家都想把自己關心的內容放進去。我們可以從兩個方面對《意見》中提出的應急産業重點方向進行説明。一是怎麼確定四個重點領域。回答這個問題可以有許多答案，如果按突發事件種類分類會出現在多個突發事件中都有某一個應急産品的情況，比如應急通信裝備；如果按現有産業分類就會出現一個大流水單子，毫無應急特色；現有的分類是按應對過程加應急服務模式，既體現特色，又相互獨立。 2015-01-23 10:08:12
• [景曉波]二是怎麼確定每個重點領域的方向。為使重點方向更加清晰，我們根據不同重點領域的特點，對每個重點領域進行了二次劃分。比如監測預警中考慮每個事件需要的産品極具個性，就分為自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件；預防防護中主要分為人和物兩個方面。處置救援中分為應急準備、生命救護和搶險救援。應急服務中分為事前預防、社會化救援和其他。由於受篇幅限制，可能還有許多好的産品和服務沒有放進去，我們也覺得可惜。下一步我們將結合編制國家重點發展的應急産品和服務目錄，給予充分的考慮。 2015-01-23 10:10:36
• [景曉波]我想強調的是，文件中確定的應急産業重點方向，與大家工作中接觸的應急物資是有所區別的。從處置突發事件角度看，任何工業産品都可以看作是應急所需的物資。而平常我們講應急物資主要是指為應對可能出現的突發事件而需要的工業産品，其範圍是相對有限的。文件確定的重點方向是在這個有限的範圍之內，再選擇一些有利於增強自主創新能力和提高應急保障水平且具有前瞻性、基礎性、緊迫性的專用産品進行的佈局。 2015-01-23 10:13:23
• [主持人]那我們也想知道，當前我們國家的應急産業發展存在著哪些主要的問題，還有我們國家應急産業科技發展當中存在什麼問題？2015-01-23 10:14:28
• [景曉波]好，我先回答前面的問題，後面請科技部的孫司長再來講科技方面的問題。我國應急産業提出得還比較晚，總體上還處於起步階段。發展現狀可以用四句話概括，一是應急産業發展環境得到改善，中央和地方都出臺了利於應急産業發展的政策措施，特別是這次國務院出臺的這個文件；二是應急産品、技術和服務呈現蓬勃發展態勢，一批先進的應急裝備脫穎而出，應急服務業態發展迅速；三是應急産業發展力量不斷壯大，一些地方開始打造區域性應急産業集聚區；四是應急産業支撐保障了四川蘆山地震、人感染禽流感疫情等突發事件的處置。2015-01-23 10:15:41
• [景曉波]同時要看到，我國應急産業發展還存在一些亟待解決的問題。 一是應急産業體系不全。主要表現為適應我國公共安全需要的應急産品和服務體系還未形成，應急産品和服務還分散在現有相關産業中；應急産業佈局尚不清晰，與處置突發事件應急物資需要就近就急相比，還沒有從國家層面統籌規劃佈局應急産品和服務發展，等等。二是市場需求不足。這是我們調研中企業提到的最多問題，如何構建常態與應急條件下確保企業均衡生産的需求機制，關鍵是全民公共安全消費需求沒有有效的激活，物資儲備、重要設施和應急隊伍應急産品配置標準尚未對應急産品構成有效的拉動，航空救援等應急服務培育不足，等等。2015-01-23 10:16:32
• [景曉波]三是關鍵應急技術裝備發展緩慢。這個一會兒科技部會作更詳細介紹。我想説的是，反思我們歷次處置特別重大突發事件，部分關鍵應急技術裝備一直是制約救援效率的重要因素，比如大深度大噸位沉船快速搶險打撈裝備、超高層建築火災撲救裝備等，這部分關鍵技術産品還需要依賴進口，可以説支撐産業發展的關鍵共性核心技術亟待突破，等等。 針對上述問題，《意見》對2020年前應急産業發展的主要任務和所需政策措施進行了系統部署，提出了增強自主創新能力、健全産業結構、促進集聚發展、促進推廣應用和開展國際合作等6項主要任務、在充分利用好現有産業扶持政策的基礎上，提出了産業標準、財稅支持、投融資、人才隊伍建設等5條政策措施。這些任務和措施更加側重指導性、方向性和可操作性，需要有關部門和各地加大力度推動落實。2015-01-23 10:18:06
• [孫成永]那我再從科技的角度談談我國應急産業科技發展中存在的問題。大家都知道，應急産業和技術進步是直接相關的，近年來，我國的應急産業和技術裝備也已經取得了很大的成就，在一定程度上得到很大的發展。但是突發事件的處置現場情況非常複雜，對應急技術裝備的適應性、可靠性、安全性要求很高，而我國由於應急産業起步非常晚，産業整體的自主創新能力依然不強，一些産品技術含量還不高，部分關鍵技術産品還依賴進口，沒有形成核心的技術競爭力，存在一些主要的問題：一是應急技術創新缺少系統性的目錄指導，企業、科研院所開展應急科研研發時存在一定的盲目性和重復性。二是應急産業的科技資源分散，缺少統籌和整合，核心應急裝備技術研發支撐條件不足。 ​ 2015-01-23 10:20:33
• [孫成永]三是應急技術和産品體系條塊分割，不同領域的應急技術擁有單位之間缺少交流和合作，導致核心應急裝備系統之間互不配套、互不兼容，影響救援效率的提升。 四是有效的産學研應用合作機制尚未建立，應急技術創新成果産業化和市場渠道還不暢通。針對這些問題，也是為了儘快改變應急技術裝備核心競爭力不強的現狀，《意見》中明確部署了相關的重點工作任務，並明確由國務院相關部門牽頭落實。2015-01-23 10:23:27
• [孫成永]比如《意見》提出要加快關鍵技術和裝備的研發，明確提出將通過國家科技計劃、專項等積極對應急産業相關科技工作進行支持。特別是在自然災害預警、應急通信、重大生産安全事故預防、重大網絡安全事件監測預警等領域集中力量突破一批支撐應急産業發展的關鍵共性核心技術，從而支撐産業發展。 《意見》還提出整合應急産業的科技資源，推動應急産業領域企業技術中心、工程技術研究中心等科研平臺體系建設，鼓勵和支持應急産業技術創新戰略聯盟發展，充分利用軍工技術優勢發展應急産業，推動軍民融合。《意見》也提出要加大對應急産業技術研發和成果轉化的政策支持力度，對列入目錄鼓勵類的應急産品和服務，在有關科研計劃中給予支持，還需要探索風險補償機制，支持重大應急創新産品的首次應用等。2015-01-23 10:24:50
• [主持人]剛才兩位嘉賓都提到了近幾年我們國家的應急産業和技術裝備已經得到一定程度的發展，但是由於我們國家的應急産業起步是比較晚，而且突發事件的處置現狀情況又複雜，所以現在應該説對於應急産業相關領域的要求也越來越高了，那麼我們也想知道到底是一個什麼樣的背景促成了意見的出臺？ ​ 2015-01-23 10:28:30
• [景曉波]好，這個問題我來回答吧。我們認為，應急産業的出現和發展具有較強的時代特徵，是經濟社會發展到一定階段的産物。一是黨中央、國務院一直高度重視應急管理，這是發展應急産業的堅強保證。習近平總書記在去年中央國家安全委員會第一次全體會議上強調，要構建集國土安全、經濟安全、社會安全、信息安全、生態安全、核安全等於一體的國家安全體系。黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和國務院對強化公共安全體系、防災減災體系、信息安全保障體系和企業安全生産基礎建設作出部署。這些要求不僅對應急管理工作提出了新任務，也為應急産業發展提出了更加明確的方向。 ​ 2015-01-23 10:29:14
• [景曉波] 二是我國複雜多變的公共安全形勢對應急産業發展提出了挑戰。當前，我國新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，各類突發事件發生概率更高、破壞力更大、影響力更強，尤其在食品安全、生産安全、信息安全等領域，公共安全形勢嚴峻複雜，防控難度不斷加大。應對上述突發事件就要求必須加快發展應急産業，達到提升基礎設施和生産經營單位本質安全水平、突發事件應急救援能力和全社會抵禦風險能力的目的。 2015-01-23 10:30:39
• [景曉波]三是我國經濟發展進入新常態為應急産業發展提供了空間。隨著我國經濟發展、社會進步和公眾安全意識的提高，社會各方對應急産品和服務的需求不斷增長。根據估算，2013年專用産品和服務的産值達到近萬億元規模。在剛剛結束的中央經濟工作會議上提出，我國經濟增速已從高速轉向中高速，增長結構由中低端轉向中高端，發展動力從傳統增長點轉向新增長點，經濟發展進入新常態，要求積極發現培育新增長點。發展應急産業有利於調整優化産業結構，增強經濟活力，擴大社會就業，有望培育為新的經濟增長點，成為新常態下推動我國經濟社會發展的重要力量。 在此背景下，國務院領導多次就應急産業發展做出批示，要求加快制定扶持政策。此次《意見》的出臺將為應急産業發展創造良好的政策環境，引導更多更優秀的社會資源進入應急産業領域。 ​ 2015-01-23 10:31:33
• [主持人]那麼發展改革委作為宏觀調控和經濟綜合部門，在落實意見內容，推進應急産業發展上將採取哪些措施？2015-01-23 10:32:52
• [周平]好的，這個由我來簡單跟大家介紹一下。國家發展改革委作為綜合部門，長期以來高度重視應急産業的發展，在國務院出臺這個文件意見之前，我們多年來也從各個角度做了很多工作，主要是圍繞著規劃引導、政策支持、項目建設等方面。比如説2011年，在制定《産業結構調整指導目錄（2011年本）》時，就從鼓勵類中專門首次把應急相關的“公共安全與應急産品”作為一個專門的分類，列出了43個條目，對相關産品、技術、服務予以鼓勵，涵蓋了監測預警、救援處置裝備還有救援服務等其他領域。2013年經過再次修訂又增加到了51項，從這個角度來講，從産業結構調整目錄上明確了發展方向和引導的重點支持內容。 2015-01-23 10:33:45
• [周平]另一方面，2012年我們和國務院應急辦會同有關部門共同編制的《國家應急事件應急體系建設“十二五”規劃》中，明確提出了“加快推動應急産業發展”的要求。在之前的十一五規劃中也提過類似的內容，但是沒有十二五這麼明晰。近年來，還重點對預警發佈、應急平臺、救援隊伍、通信保障、避難場所等應急體系項目建設進行了積極支持。 2015-01-23 10:38:30
• [周平]意見出臺後，將應急産業發展進一步提到議事日程上來，各個部門、各個領域都有相應的分工，我們將結合發改委的主要負責部分，重點開展以下三個方面的工作。 一是做好各類規劃在應急産業發展中的引領作用。應急産業涉及的行業領域、産業領域都是比較多的，是一個交叉性的産業。它的一些內容是通過應急體系建設規劃中反映的，有的是通過不同行業、不同領域的專門規劃進行反映的，所以做好規劃對産業發展是很有必要的，也是很基礎的工作。此前，我委在牽頭編制的交通、通信、水利、物流、疫苗等領域規劃中，都突出了應急方面能力的建設。下一步在“十三五”應急體系建設規劃中和其他規劃當中也要積極做好這方面的銜接，使應急産業發展的項目能夠在規劃當中得到充分的體現。2015-01-23 10:40:54
• [周平]二是繼續對應急産業有關項目給予支持。一方面是從政策層面，要充分發揮引導作用，支持應急産業有關産品服務加快發展，給予一個更好更寬鬆的政策環境。另一方面是在項目層面，確實對國民經濟發展有影響的應急産品，涉及量大面廣有共性或者有特性的一些應急産品，無論是在項目的審批、融資、債券等在現有的政策框架內積極給予支持，發揮這些項目的引領作用。三是通過應急物資保障工作推動應急産業發展。國家發改委在整個國家應急體系當中負責應急物資保障的牽頭協調的角色，在應急物資保障的過程中有不同新的産品的功能要發現出來，一些新的服務的需求要發現，並積極向應急産業轉化，應急産業當中有些比較好的技術、産品還有一些服務，也可以在保障過程當中予以強化和推廣。 這是我們要講的關於發改委目前在意見出臺後主要的三個方面的想法和以前的一些工作背景，謝謝主持人。 ​ ​ 2015-01-23 10:44:23
• [主持人]好，我們在意見的詳細內容當中看到各個部委之間都有分工，看到發改委牽頭承擔的是“加強應急倉儲、中轉、配套設施建設，提高應急産品物流效率”的工作，我們想請問一下，在推進應急物流發展這方面有什麼樣的打算？ 2015-01-23 10:48:41
• [周平]物流行業應該是近幾年世界上經濟發展當中的一個新的産業領域。特別是電子商務出現以後，大規模跨國公司的産業發生轉移，各種物流的需求産生了一個很大的空間。而且不同運輸方式之間，不同的主體之間，相互的物流也越來越頻繁，在這種情況下物流工作就成為一個社會公共服務的行業，在這個過程中，我們也發現應急物流是在物流當中的一個很重要的分支。2015-01-23 10:49:15
• [周平]從意見出臺後，我們也對以前的工作進行了認真的梳理，我們覺得一方面推動整個物流業發展，國家發改委正在積極開展這方面的工作，把整個的物流規劃好，同時把應急物流作為整體物流的一部分。最近我們牽頭編制報請國務院印發的《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》，把應急物流工程列為十二項重點發展工程之一。二是結合應急物流本身特點，要把它的本身工作發展好，我們也在組織編制應急物流的發展規劃。這裡面涉及了一個資源共用，但是它也有它的特殊任務和特殊流程。應急物流是滿足突發事件物資需求，將應急物資運送到特定的目的地的一種特殊的物流活動，突發性很強，時效要求高，不確定因素也多，因為事先你不知道時間、地點，不知道物資，不知道運量。所以説這對於第一時間保障人員搜救、醫療救護、通信指揮、生活安置各項生活需求具有十分重要的作用，也是控制事態發展，減少生命財産損失，做好整個應對處置的保障。所以應急物流還是很重要的。2015-01-23 10:50:41
• [周平]但是在發展過程當中，由於突發事件應對處置隨著經濟社會的發展，它的形態、它的一些特徵也在發生變化，應急物流的發展過程當中也呈現了一些新的特點。我們現在考慮還要解決一些專業隊伍建設方面的問題，因為它和一般的物流不一樣，涉及到一些特定的需求，可能有些是過去的盲點。還要提高物流設施的應急能力，有些物流設施正常運轉可以，在應急情況下行不行？還需要專門的技術和專門的管理。再一個提高先進技術裝備的應用水平，儘量減少流通當中、物流過程當中的差錯，加強物資銜接的準確性。還有就是加強作業流程的組織協調。這樣一些核心的問題都涉及到今後應急物流能否健康發展，我們想通過規劃以及各個部門在應急物流方面的實踐，把這項工作進一步推向深化。謝謝。 2015-01-23 10:55:06
• [主持人]孫司長，網友對應急産業科技發展現狀非常感興趣，您能否通過一些例子給大家解讀一下我們在這個産業中科技的現狀是什麼樣的？2015-01-23 10:57:59
• [孫成永]行，我簡單介紹一下。在黨中央、國務院的高度重視和領導下，近年來國內應急産業得到了較大的進步。政府主要是以培育自主知識産權、自主品牌和創新型企業為重點，加強應急産業科技創新能力建設。例如通過“十一五”國家科技支撐計劃支撐研發的“應急平臺系統關鍵技術”，獲得了2010年國家科技進步一等獎，並已在國務院辦公廳應急管理辦公室以及20多個省市的應急平臺建設中得到了應用，近幾年甚至還推廣到了海外很多國家。目前我們應急産品種類繁多，消防、醫療救援等發展歷程較長的領域已經形成了一批較為成熟的技術産品，但是不同領域的産品技術發展情況差異比較大。比如高端的關鍵應急裝備産品主要還依賴進口，特別是高端的消防救援、搜索儀器等。但是在國家的支持下，很多産品現在的國産化率已經很高了，工程裝備、安置保障裝備、後勤保障裝備等大部分已經實現了國産化。2015-01-23 10:58:41
• [孫成永]公共安全作為國家中長期科技規劃的重點領域進行規劃和部署，特別是“十二五”以來，科技部統籌973計劃、863計劃，國家科技支撐計劃，啟動了“應急裝備”重點專項，重點圍繞著城市基礎設施安全監測控制物聯網技術應用，應急保障等開展了攻關，相關的成果在2013年四川省雅安市蘆山地震等一系列突發事件的應對中發揮了非常積極的作用。同時我們也積極支持應急産業相關科研平臺建設，如解放軍後勤工程學院組建了國家救災應急裝備工程技術研究中心，在2012年在應急裝備領域批准成立了“應急救災裝備産業技術創新戰略聯盟”。 2015-01-23 11:02:07
• [主持人]我們在意見當中也看到有這樣的描述，通過國家科技計劃，包括專項、基金等對應急産業等相關科技工作進行支持，那麼您給我們具體介紹一下怎麼樣通過這些專項基金的支持推動應急産業領域的科研及相關平臺體系建設？ ​ 2015-01-23 11:06:31
• [孫成永]剛才我已經簡單地説了一下，首先通過科技計劃、通過研發，我們在應急裝備、應急平臺，特別是戰略聯盟，戰略聯盟也作為平臺建設的一個重要內容，也取得了一些進展。實際上因為現在國家正在進行科技體制改革，所以下一步，我們將會同財政部、國家發改委、工信部等相關部門，在中央申改小組的領導下，深入貫徹《國務院關於加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，做好深化中央財政科技計劃專項基金管理改革方案的實施，特別是要結合科技專項優化整合工作，與相關部門共同配合，以改革創新和科技進步為動力，激發各類創新主體的活力，在用好財政科技投入的同時，引導全社會資源向創新配置聚集，進一步加強有關公共安全領域和資金配置的統籌協調。2015-01-23 11:07:45
• [孫成永]下一步，特別是2015年科技工作的重點工作之一就是做好創新驅動發展戰略頂層設計，研究編制“十三五”科技創新規劃。目前，我們正會同有關部門開展“十三五”科技規劃公共安全領域的專題研究，就應急産業相關科技工作進行需求凝練和頂層設計，通過國家重點研發計劃、技術創新引導專項基金、基地人才專項等進一步加強對應急産業相關技術裝備的研究開發與示範應用，重點推動應急産業領域科研平臺體系和人才隊伍建設。 2015-01-23 11:08:49
• [主持人]您剛才提到的産業技術創新聯盟，它是一個什麼樣的組織機構呢？而且我們也很想知道現在應急産業技術創新聯盟能夠在産業發展當中起到什麼樣的作用？現在的發展現狀怎麼樣？下一步我們要怎麼支持和扶持這些機構的發展？2015-01-23 11:10:36
• [孫成永]産業技術創新聯盟是指由企業、大學、科研機構或其他組織機構，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升産業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織，這是實施國家技術創新工程的重要載體。聯盟的主要任務是組織企業、大學和科研機構等圍繞産業技術創新的關鍵問題，開展技術合作，突破産業發展的核心技術，形成産業技術標準；建立公共技術平臺，實現創新資源的有效分工與合理銜接，實行知識産權共享；實施技術轉移，加速科技成果的商業化運用，提升産業整體競爭力；聯合培養人才，加強人員的交流互動，支撐國家核心競爭力的有效提升。2015-01-23 11:14:56
• [孫成永]2011年8月，由新興際華集團有限公司牽頭，聯合清華大學公共安全研究院、中科院電子所、中國安全生産科學研究院、中國人民解放軍後勤工程學院、中國人民解放軍軍事交通學院、北京生産力促進中心等國內應急行業産學研機構自發組建成立“應急救援裝備産業技術創新戰略聯盟”。2013年10月，該聯盟獲得科技部批准列入國家級試點産業技術創新戰略聯盟。 2015-01-23 11:17:00
• [孫成永]聯盟在整合行業內優勢資源，建立以企業為主體、以市場為導向的産學研相結合的緊密型技術創新合作機制方面進行了積極探索，並在應用技術産品聯合開發、科研基礎條件共享等方面搭建了良好的平臺。2014年，聯盟通過了解成員單位的技術優勢，針對國家産業部門和地方的研發需求、成果落地轉化的應用需求，牽線搭橋，組織對接，促成了受限空間危化品突發事故應急處置裝備、輕型高機動應急救援車族、海上溢油新型圍油欄系統等研發合作的開展，這些都具有非常實際的意義，也得到了應用。另外，聯盟目前已集聚了十余個國家重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、軍需品技術檢測中心、工藝中心、高新技術研究發展計劃成果産業化基地、企業博士後科研工作站等研發平臺。聯盟成員單位研發的技術裝備在北京7·21水災、四川省雅安縣蘆山地震等災害應對中發揮了實效，取得了非常好的效果。 2015-01-23 11:18:15
• [孫成永]聯盟作為社會化的非盈利機構，在下一步深入推進中央財政科技計劃管理改革過程中，科技部將繼續積極探索和推進聯盟在應急救援科技創新和産業發展中的作用。例如説委託聯盟參與應急産業科技發展的需求調研和戰略研究，作為國家科技計劃的項目組織單位，促進科研單位、企業科技成果落地轉化與政府應急管理的供需對接等。這都是為了促進聯盟更好地發展，同時依託聯盟為國家應急産業發展做出他們應有的貢獻。 2015-01-23 11:20:32
• [主持人]我們也很想了解，現在各地是否非常重視應急産業的發展？是否形成了産業規模？我們又要怎麼樣來鼓勵産業的發展？比如説怎麼樣提高他們的創新能力？怎麼樣提高創新成果轉化的能力？2015-01-23 11:22:49
• [孫成永]集聚發展是現代産業發展的重要規律。據調研，一些地方政府對應急産業和應急科技高度重視，例如，北京、廣東、安徽等多個省市已將應急産業單位數千家列為重點支持的戰略新興産業。截止2014年6月，全國已經涌現了東莞、樂清等多個應急産業聚集區，聚集了應急産業相關企事，年産值達4000億元；在地方政府的大力推動下，出現了北京應急救援科技園、安徽合肥公共安全産業園、重慶西部安全應急産業基地等十幾個正在規劃或建設中的應急産業相關産業園區，其中在北京、重慶等多個應急産業園區規劃的年産值規模都在500億元左右。另外，北京市還將應急産業技術創新列為《北京技術創新行動計劃（2014－2017年）》重點支持的12個重大專項之一。2015-01-23 11:23:33
• [孫成永]2015年，科技部將根據地方政府的發展需求和産業佈局，加強區域創新分類指導，加快推進區域創新全面改革試驗，支持有條件的省份率先建設區域創新體系，鼓勵區域聯合，協同創新，完善區域性中小企業技術創新服務平臺建設佈局，發展壯大一批“科技小巨人”。同時，推動《促進科技成果轉化法》的修訂和相關配套措施制定，加快構建科技成果轉化體系，大力推動科技成果轉化和科技服務業的發展，把創新成果變成實實在在的産業活動和市場效益，創造新的增長點，培育新業態，帶動新就業，營造大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。這些工作如何落地，就需要鼓勵有條件的地區發展各具特色的相關産業集聚區，打造區域性創新中心和成果轉化中心。 2015-01-23 11:25:56
• [主持人]那麼在應急産業方面，國際科技合作是什麼樣的一個狀況，以及未來的發展方向？2015-01-23 11:27:42
• [孫成永]現在我們國家非常重視國際科技合作，我們與100多個國家簽有國際科技合作政府間協定，在應急技術裝備國際合作方面，我們也一直遵循“走出去”、“請進來”的原則。如通過“十一五”國家科技支撐計劃，由清華大學、中國電子進出口總公司、北京辰安科技股份有限公司等單位共同研發的公共安全應急平臺核心技術，在實現了我國應急平臺體系關鍵技術系統和裝備自主創新和技術跨越的基礎上，結合海外多個國家的需求，完成了成套的、可輸出國外的國家公共安全平臺和城市公共安全平臺系統，並已在厄瓜多爾、特立尼達和多巴哥等多國應用。厄瓜多爾總統曾在其國內媒體公開表示，感謝中國把最先進的技術帶入拉美。2015-01-23 11:28:08
• [孫成永]另外，去年10月，科技部同德國教育研究部簽訂了“2015科學年：未來城市”國際合作聯合意向聲明，對我國城鎮化發展進程中的公共安全問題，特別是將環境災害、自然災害應對解決方案的科技合作納入聲明中。 今年，科技部將深化科技全方位開放合作，積極融入全球創新網絡，拓展創新發展國際空間，我們將多層次、多渠道、多方式推進應急産業國際科技合作與交流，鼓勵相關企業引進、消化、吸收國外應急先進技術和先進服務理念，提升企業競爭力；鼓勵跨國公司在我國設立研發中心，引進更多應急産業創新成果在我國實現産業化；也支持我們的企業參與全球市場競爭，鼓勵企業以高端應急産品、技術和服務開拓國際市場。2015-01-23 11:30:21
• [主持人]我們看到意見部署的29項主要任務當中，工信部牽頭的有8項，參與的是7項，而且還有一些是要積極主動推動的，那麼我們很想知道，工信部在貫徹落實《意見》方面的部署和安排。2015-01-23 11:32:44
• [景曉波]好，我來介紹一下。文件下發後，工信部會同國家發展改革委和科技部開展了多個宣傳活動，今天的在線訪談也是重要內容之一。下一步，工信部主要從三個層面落實文件，一是承擔好牽頭工作，二是做好工信部負責的工作，三是指導地方開展工作。2015-01-23 11:35:14
• [景曉波]在牽頭工作方面，主要著手建立由工業和信息化部、發展改革委、科技部牽頭的應急産業發展協調機制，根據年度工作任務安排對各地區、各有關部門開展督查。在承擔任務分工方面，工信部將聯合有關部門編制重點應急産品和服務目錄，推動國家應急産業示範基地、應急物資和生産能力儲備基地建設，建立應急産業重點企業聯絡機制，著手研究應急産業統計制度，加快國際合作交流，配合有關部門研究應急産品認證制度和應急産業標準，籌備建立應急産業協會、産業聯盟，等等。今年我們還將推出應急産品推薦指南，這也是落實文件的重要方式。在指導地方方面，工信部將加大調查研究力度，制定工業行業發展應急産業實施意見，鼓勵基礎較好的地方和企業率先發展，及時總結地方和企業好的做法並複製推廣。2015-01-23 11:35:46
• [主持人]好，非常感謝三位嘉賓接受我們的訪談，回答了這麼多問題。也非常感謝網友的關注，我們下次節目再見。 ​ 2015-01-23 11:36:25