昨天中共中央、國務院《關於積極發展現代農業與紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》已公開發表，因此今天國務院新聞辦特地舉行新聞發佈會，邀請中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文先生和中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健先生，向各位介紹我國積極發展現代農業與紮實推進社會主義新農村建設的有關情況，並回答各位感興趣的問題。

    陳錫文主任已經連續第四年出席國務院新聞辦的發佈會，解讀中央1號文件，在此我們向陳錫文主任表示感謝。下面先請陳錫文主任做簡要開場介紹。

    [陳錫文]:大家早上好，首先要感謝國務院新聞辦為我們在此舉辦這樣一次新聞發佈會，當然也要感謝新聞界的各位朋友，冒著嚴寒來參加這次新聞發佈會。

    剛才華副局長講到昨天傍晚新華社授權全文公佈了《中共中央國務院關於積極發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》，我想大家已經了解了。這個《意見》是中共中央、國務院2007年的1號文件。今天很多平面媒體都已經全文刊發了這個文件。為了便於大家了解這個文件的內容和情況，我給大家做一個簡要的背景介紹，材料大家手裏已經有了，我想比較簡單地給大家介紹一些要點。

    講三個問題：第一，關於當前的農業、農村經濟的形勢。應該説這幾年在黨中央、國務院的領導下，中國的農業、農村形勢在不斷地向好的方面發展。特別是從2004年開始到現在，每年都發了一個指導農業農村工作的1號文件，今年是發了第四個。這些文件中都有很高的含金量，政策有比較大的力度，農民得到了比較多的實惠。特別是在2005年10月，中央召開了十六屆五中全會，並且在全會所制定的黨中央關於第十一個五年計劃的建議中明確提出了“建設社會主義新農村”的要求。十六屆五中全會結束之後，提出社會主義新農村建設的要求，得到了全黨、全社會廣大黨員幹部群眾的認同，大家都認為在中國現代化進程中這是非常重要的一個歷史性的任務。因此全社會對“三農”問題的認識在逐步提高，農業、農村發展的環境在進一步改善，農村幹部和群眾的情緒也在進一步好轉。正是在這樣一個情況下，2006年的農村形勢是承接了前幾年的好形勢，進一步向前發展。

    具體從農業生産的角度看，去年是自1998年以來中國自然災害最重的一年，八年中，去年的災害是最重的。即使在這樣的情況下，農業仍然取得了相當好的收成。前些日子國家統計局局長謝伏瞻先生在新聞發佈會上已經講到了這點，去年糧食總産量超過了9800億斤，最後的數字還在核實，估計最後的數字會高於9800億斤。農民的收入達到了3587元，和前年相比增加了332元，增長幅度扣除物價指數之後達到了7.4%，應該説收入增長的絕對額和增長幅度都是最近幾年來比較高的一個水平。

    其他的方面，在農村的基礎設施建設、農村的社會事業發展方面，都取得了比較明顯的進展。還有農村的改革，特別是從去年開始黨中央、國務院明確提出了在稅費改革之後要進一步推進農村的綜合改革，也就是鄉鎮機構改革、農村義務教育制度改革、縣鄉財政體制改革為主要內容的農村綜合改革，以及扶貧事業，特別是對農民工的權益保障方面去年都有比較大的增長。應該説從總體上看，農村形勢在繼續向好的方面發展，農村的情緒也是比較好的，因此農村社會總體也是很穩定的。

    當然，這幾年形勢好，原因是很多的，我想最重要的是這幾年中央制定的農村政策好，各地在貫徹落實這些政策的工作過程中，農民的積極性得到了比較充分的調動，這是好的一面。但是從存在的問題看，應該説中國的農業、農村發展仍然面臨著比較嚴峻的形勢，特別是一些最基本的矛盾沒有得到根本的改變。比如説農田的水利設施比較脆弱，農業的科技推廣體系還不完善，因此農業的技術進步還比較緩慢，整個農業在相當程度上還是依靠老天爺吃飯，天好收成好一些，氣候不好影響就大一些。農村的轉移就業門路還不太多，收入增長的渠道還沒有完全拓開。總體上看城鄉之間經濟社會發展的失衡、差距拉大等等這些問題還都明顯存在。因此從總體上看，中國農業、農村經濟的發展仍然處在艱難的爬坡階段，所以在這個階段一方面要肯定這幾年政策好所取得的成績，但是另外一方面也要感覺到我們確實存在不少的問題，還應該增強危機感。

    特別是最近這些年，在工業化、城鎮化快速推進的背景下，農村的要素流失、耕地減少、淡水資源短缺等等問題，都對農業的發展提出了越來越高的要求。從這個意義上講，也是對於提高農業的科技含量，加快轉變農業的增長方式，加快現代農業的建設，對這些問題都提出了新的、更高的要求。這是第一個背景情況。