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[文化部部長孫家正]同志們，為了全面落實科學發展觀，促進社會主義先進文化的建設，提高我國文化遺産保護管理的水平，國務院決定從2007年4月開始，在全國開展第三次文物普查。為此國務院第三次全國文物普查領導小組決定召開第三次全國文物普查電視電話會議。　[2007-09-17 15:02:50]
[孫家正]這次會議的主要任務是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《國務院關於開展第三次全國文物普查的通知》，進一步統一思想，提高認識，明確任務，動員和部署第三次全國文物普查工作。國務委員、國務院第三次全國文物普查領導小組組長陳至立同志出席會議，並將做重要講話。在主會場參加會議的有國務院第三次全國文物普查領導小組全部人員及其辦公室人員、有關專家和各專業單位負責同志；在各省（區、市）、地（縣、市）分會場參加會議的有地方各級第三次全國文物普查小組成員和有關單位領導。　[2007-09-17 15:05:37]
[孫家正]今天會議議程有五項，先請國家文物局單霽翔局長做報告，然後請河南省、廣州市及財政部有關同志發言，最後請陳至立同志講話。下面我們請國務院第三次文物普查領導小組常務組長、辦公室主任、國家文物局局長單霽翔同志做第三次文物普查工作的報告。　[2007-09-17 15:08:26]
[國家文物局局長單霽翔]第三次全國文物普查工作啟動以來，在國務院的統一領導下，各地區、各部門積極推進文物普查，各項工作進展順利。現在我受國務院第三次全國文物普查領導小組的委託，向會議作第三次全國文物普查工作報告。　[2007-09-17 15:09:44]
[單霽翔]一、開展文物普查的背景和總體部署。我國曾先後組織過兩次全國文物普查。經過20多年的發展，原有的普查成果越來越難以反映我國文物保存的實際狀況。同時，我們對文化遺産保護認識的提高進一步擴大了文物保護的範疇，大規模城鄉建設的展開更使開展文物普查，摸清文物資源成為當務之急。2005年底，國務院發佈了《關於加強文化遺産保護的通知》，明確要求加強文物資源調查研究。2006年5月，陳至立國務委員在國家文化遺産保護領導小組第一次會議上明確指出要組織開展第三次全國文物普查，隨後又批示同意了《文化部關於擬開展第三次全國文物普查工作情況的報告》。2006年底，國家文物局召開了第三次全國文物普查工作會議，聽取了試點省市的經驗介紹，在全國文物系統中進一步統一了思想，明確了集中力量開展第三次全國文物普查的總體目標。　[2007-09-17 15:10:48]
[單霽翔]2007年4月4日，《國務院關於開展第三次全國文物普查的通知》印發，標誌著第三次全國文物普查正式啟動。國務院通知明確了第三次全國文物普查從2007年4月開始，到2011年12月結束，分三個階段進行。普查的範圍是我國境內（不包括港澳臺地區）地上、地下、水下的不可移動文物。普查的內容以調查、登錄新發現的不可移動文物為重點，同時對已登記的近40萬處不可移動文物進行復查。其中，第一階段是從2007年4月至9月。主要任務是確定技術標準和規範，開展培訓、試點工作。包括組建文物普查工作機構和隊伍；動員部署開展文物普查；制定頒布文物普查實施方案和相關技術標準、規範；開展全國和地方各級普查試點和人員培訓；購置普查設備。　[2007-09-17 15:13:30]
[單霽翔]第二階段是從2007年10月至2009年12月。主要任務是以縣域為基本單元，實地開展文物調查。各地組織由專業人員組成的普查隊伍，全面展開田野調查；各級文物普查機構組織協調和督促、檢查、指導普查工作；及時整理、錄入、核查、審定和上報普查數據資料。第三階段是從2010年1月至2011年12月。主要任務是進行調查資料的整理、匯總、數據庫建設和公佈普查成果。各級文物普查機構對獲取的普查數據和相關資料進行驗收、整合、匯總，按規範要求形成普查工作的各項成果。包括建立全國不可移動文物編碼系統、電子地圖、信息管理系統；編制第三次全國文物普查檔案、工作報告；公佈不可移動文物名錄。縣級以上地方人民政府根據普查結果，將其中重要的不可移動文物確定為相應級別的文物保護單位並向社會公佈。　[2007-09-17 15:14:13]
[單霽翔]二、已開展的工作。國務院通知印發以來，各地區、各部門認真落實國務院通知精神，全面推進文物普查工作，取得了顯著成績。（一）建立普查機構。國務院成立了以陳至立國務委員為組長，各有關部門負責同志為成員的第三次全國文物普查領導小組（以下簡稱領導小組），辦公室設在國家文物局。領導小組和辦公室先後召開會議，研究部署和落實第三次全國文物普查的工作方案和技術標準制訂、人員培訓、經費保障、開展宣傳等各項工作。各地也成立了文物普查機構。全國已有29個省（自治區、直轄市）人民政府成立了由政府負責同志擔任組長的文物普查領導小組。各地都選調了業務過硬、年富力強的人員，組建文物普查工作隊伍。　[2007-09-17 15:15:22]
[單霽翔]（二）制定頒布實施方案及相關標準規範。 7月26日，領導小組批准頒布了《第三次全國文物普查實施方案及相關標準規範》。實施方案和標準規範系統地總結了近年來開展的文物基礎工作建設以及普查試點、培訓工作的經驗，廣泛徵求和吸收了各有關部門和各地文物部門的意見。國家文物局已將文物普查實施方案、標準規範和涉及的法律法規、文件資料彙編成文物普查手冊公開出版。各地區也相繼出臺了當地文物普查工作的實施方案。 （三）聯合下發文物普查文件。 民政部、財政部、國土資源部、建設部、交通部、水利部、商務部、國家林業局、國家宗教事務局、國家測繪局等領導小組成員單位分別與國家文物局聯合，向本系統和地方各級有關部門下發了關於開展文物普查的通知，明確了參與文物普查工作的具體措施和要求。　[2007-09-17 15:16:04]
[單霽翔]（四）落實文物普查經費。財政部和國家文物局頒布實施了《第三次全國文物普查專項經費使用管理辦法》，按照統一管理，分級負責、合理安排的原則，明確了中央財政和地方財政各自應承擔的經費範圍，規範了普查專項經費開支的範圍。（五）積極開展普查試點。河南、內蒙古、寧波、廣州等地文物部門率先組織了文物普查試點工作,根據本地區文物資源的特點和實際情況，因地制宜地制定普查工作方案，廣泛動員各有關方面的力量，取得了可喜成果，併為全國普查工作積累了寶貴的經驗。（六）全面開展普查人員培訓。5月16日至25日,國家文物局組織對各省級文物部門負責文物普查的專業人員和管理人員100多人進行了培訓。各地文物普查機構結合試點工作，開展普查人員培訓。對培訓合格的學員，頒發國家文物局統一印製的普查員資格證書，實行持證上崗。目前已有24個省（自治區、直轄市）開展了普查人員的培訓工作。　[2007-09-17 15:17:04]
[單霽翔]（七）建立文物普查信息管理系統。領導小組辦公室已經委託有關單位根據普查標準規範的要求，開發了相關的文物普查軟體和管理系統，以實現普查信息數據的錄入、核查、保存和分析整理的全流程科學管理。（八）深入開展普查宣傳工作。根據領導小組批准頒布的《第三次全國文物普查宣傳工作方案》，各地區和有關部門正在抓緊落實相關工作，建立文物普查網站、專欄，組織新聞媒體大力開展對文物普查的宣傳報道，深入宣傳文物普查和文化遺産保護的知識、理念，廣泛動員社會公眾參與普查工作，取得了良好效果。總的看來，第三次全國文物普查工作進展順利。但各地區文物普查工作的開展情況還很不平衡。個別地方至今仍未成立文物普查機構，普查培訓、試點工作相對滯後，對下一階段普查工作的開展造成了不利影響。　[2007-09-17 15:17:42]
[單霽翔]三、下一階段的工作重點。目前，文物普查第一階段已接近尾聲。從下個月起，文物普查將轉入第二階段，主要任務是對我國不可移動文物進行全面的實地調查。這一階段的工作最為繁重，也是決定普查質量和工作成敗的關鍵。各地區、各部門都要按照國務院領導小組頒布的文物普查實施方案的統一部署和要求，高度重視，週密計劃，精心實施，從以下幾個方面重點推進文物普查工作：　[2007-09-17 15:18:11]
[單霽翔]（一）抓緊完成第一階段掃尾工作。認真總結第一階段的普查工作，積極推廣普查培訓、試點等工作中取得的好的經驗和做法，及時研究解決工作中發現的問題。普查工作相對滯後的地區尤其要提高認識，下決心採取有力措施，抓緊完成第一階段的各項工作任務。各地都要在10月前完成文物普查機構和隊伍的組建工作，試點、培訓工作也要基本告一段落。同時，要按照文物普查實施方案的具體要求，制訂文物普查第二階段的工作計劃。把各項準備工作做細、做實，充分考慮實地調查中可能出現的各種問題和困難，並做出週密、細緻的安排，為全面開展第二階段工作奠定堅實的基礎。各省級文物普查機構應在10月底之前，向國務院領導小組辦公室報送本地區第一階段文物普查的工作總結和第二階段的工作計劃。　[2007-09-17 15:18:54]
[單霽翔]（二）充分發揮文物普查辦公室作用。各級文物部門作為同級文物普查領導小組辦公室，要充分發揮辦公室的組織協調作用，會同各有關部門建立辦公室定期會議和聯絡員制度，形成暢通、高效的溝通協作機制。地方各有關部門要按照國務院通知和各部委的具體要求，切實履行本部門的相關職能，全力推進文物普查，將各項普查工作落到實處，取得實效。國家文物局將分別與各部門逐項落實聯合下發的通知中對各行業系統參與文物普查工作的具體要求和措施，並視實際情況對各地落實工作進行聯合檢查。　[2007-09-17 15:19:31]
[單霽翔]（三）堅持質量優先，嚴格遵循標準規範。各地要根據文物普查實施方案的要求和當地的實際情況，始終堅持將質量放在優先位置，合理安排實地調查工作的進度，按計劃穩步推進。注意克服工作中的畏難和急躁情緒，防止出現搶進度而不顧質量的現象。普查隊員要繼承和發揚吃苦耐勞、艱苦奮鬥的優良傳統，堅持科學嚴謹的工作態度，深入細緻的工作作風，嚴格遵循普查技術標準規範的要求，深入到每一個文物點，逐一地進行登記。各級文物普查機構要為普查隊員的實地調查提供強有力的支持和保障。充分發揮專家的重要作用，組織專家對普查的階段性成果進行檢查、指導，及時發現和糾正普查中存在的各種問題，審核校正普查獲取的文物數據信息，整理上報普查工作進展情況。　[2007-09-17 15:20:02]
[單霽翔]（四）綜合運用多種調查方法。多年來，我國在文物保護實踐中逐漸探索、檢驗和提煉形成了一整套行之有效的田野調查方法。這些方法已為廣大文物工作者所熟悉和掌握，在此次文物普查中仍將作為基本方法廣泛使用。同時，普查中還要大量應用和發展創新文物調查和保護、管理、展示的多种先進技術手段，增強各級文物部門和不可移動文物的使用管理單位掌握文物保護先進技術的意識和能力。通過傳統調查方法與新技術應用相結合，調查發現新文物點與復查已掌握文物點相結合，全面普查和對某一區域、類型的文物專項調查相結合，集中普查與建立文物調查的長效機制相結合，使此次文物普查的成果實現最大化，併為進一步建立完善我國不可移動文物的調查、登錄製度奠定重要基礎。　[2007-09-17 15:20:31]
[單霽翔]（五）開展課題研究，實現成果共享。以第三次全國文物普查為重要契機，結合普查工作的開展和普查成果的分析應用，推進我國文物保護、科學管理和合理利用工作的相關科學研究，提出加強和改進有關工作的建議，形成制度性、政策性成果。國家文物局已初步確定了"文物保護對國民經濟和社會發展貢獻率研究"等一批與文物普查關係密切的研究課題。各地也要結合本地區文物普查工作，對相關的課題研究予以重點支持和傾斜。課題研究和文物普查的各項成果除涉密內容外，應當逐步向社會公佈，實現公眾共享。尤其是要依託信息網絡技術，進一步建立和發展開放性的我國不可移動文物信息數據庫，以利於加強文物的保護管理、科學研究、宣傳展示工作，充分實現文物的綜合效益。　[2007-09-17 15:21:17]
[單霽翔]（六）認真落實文物普查宣傳工作方案。各地區、各部門要按照文物普查宣傳工作方案的要求，將階段性的集中宣傳和長期宣傳活動相結合，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等各類媒體，廣泛深入地宣傳文物普查工作。宣傳的重點是文物普查工作的重大意義，各項工作進展情況和重要發現，以及文物在新時期構建和諧社會、促進經濟社會發展中發揮的積極作用。國家文物局正在積極協調有關部門和各大網站、新聞媒體，將於近期拍攝播放文物普查公益廣告、宣傳片，組織專欄、訪談，結合文物保護熱點問題對文化遺産新品類進行專題宣傳報道，舉辦群眾性參與的文化遺産拼圖等一系列宣傳活動。各地也要利用此次電視電話會議等文物普查重要活動和國際博物館日、國際古跡遺址日、文化遺産日等節慶日的有利時機，舉辦大型的宣傳活動，重點宣傳文物普查的知識和理念。同時，建立文物普查的獎勵機制，對提供重大文物線索的個人和單位給予物質獎勵和精神鼓勵。　[2007-09-17 15:21:49]
[單霽翔]總的看來，第三次全國文物普查工作正在按照國務院通知的要求，平穩有序地全面推進，取得了明顯進展，為下一階段的實地調查工作奠定了良好的基礎。我們相信，在國務院的正確領導下，在各地區、各部門和社會公眾的積極支持和參與下，第三次全國文物普查工作一定能取得圓滿成功！　[2007-09-17 15:22:23]
[孫家正]謝謝單霽翔同志的報告，為了在全國鋪開第三次全國文物普查工作收集方法、積累經驗，河南省、廣州市等很多地方的文物部門已經先期開展了文物普查的試點工作，並取得了顯著的成績，為下一步全國文物普查積累了重要的實踐經驗。現在，我們請這兩個省市文物普查的負責同志為大家做經驗介紹。首先，請河南省第三次全國文物普查領導小組的組長、副省長孔玉芳同志發言。　[2007-09-17 15:23:34]
[河南省副省長孔玉芳]尊敬的領導、同志們：根據會議安排，現就河南省文物普查試點工作基本情況和第三次全國文物普查前期準備工作作一簡要彙報：　[2007-09-17 15:24:45]
[孔玉芳]河南省是中華文明的重要發祥地之一，文物遺存豐富。省委、省政府對文物工作歷來高度重視，把文物事業作為文化強省建設的重要內容，在隊伍建設、經費安排、規劃管理等方面採取了一系列措施，已經取得了明顯成效。2006年我省被確定為全國文物普查試點省份，經反復研究，我們選擇鄭州、三門峽2個省轄市和輝縣、項城2個縣（市）作為試點單位，覆蓋全省20個縣（市、區），佔縣（市、區）總數的八分之一。　[2007-09-17 15:25:47]
[孔玉芳]為保證此項工作順利開展，省編委為省文物局增加了行政編制，增設了文物資源管理處，專門負責文物普查日常工作；省財政安排文物普查專項經費200萬元，為試點單位配備了相關設備；省文物局積極發揮職能作用，認真組織實施普查工作。各試點地區按照全面普查和重點調查相結合、傳統普查方法和現代科技手段相結合、文物專業隊伍和社會力量相結合、普查新文物點和核實已有文物點相結合的思路，創新工作機制，積極推進試點工作，為普查工作的全面開展積累了經驗。 今年4月份國務院做出了開展第三次全國文物普查的決定。按照國家要求，我省把文物普查作為全省文物工作的重點，加強領導，採取措施，大力推進。　[2007-09-17 15:26:49]
[孔玉芳]一是加強領導，精心組織。今年6月，省政府召開了全省參加的第三次全國文物普查工作動員會議，對普查工作進行全面安排部署，各市縣採取多種形式迅速貫徹落實。各級政府均成立了分管領導為組長，發展改革、財政、民政、國土、文化、文物等部門負責同志參加的普查工作領導小組，省及省轄市還分別成立了文物普查專家組和技術指導組，為普查工作順利開展提供了有力的組織保障和技術支持。二是制定方案，開展培訓。制定下發了《河南省第三次全國文物普查實施方案》，編印了《河南省第三次全國文物普查手冊》，省裏舉辦了兩期文物普查培訓班，直接培訓文物普查技術骨幹270多名，各地普遍開展了"以查代訓"和田野普查培訓工作，全省159個縣(市、區)均已建立文物普查隊，目前各項準備工作已基本完成。三是積極宣傳，廣泛動員。注重發揮新聞媒體和網絡的宣傳作用，充分利用"文化遺産日"等重大節慶日的有利時機，通過廣場活動、流動版面、宣傳彩頁等形式，大力宣傳文物保護的基本知識和文物普查工作的重要意義。在《河南文物網》上開闢了"河南省第三次全國文物普查專欄"，引導公眾積極關注、自覺參與文物普查，努力營造全社會共同參與的良好氛圍。　[2007-09-17 15:28:23]
[孔玉芳]下一步，我們將按照國家統一部署，在全國文物普查領導小組的指導下，積極借鑒兄弟省市的成功經驗，紮實做好我省第三次全國文物普查工作，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。　[2007-09-17 15:29:04]
[孫家正]謝謝孔玉芳同志的發言，現在請廣州市委常委、宣傳部部長王曉玲同志發言。　[2007-09-17 15:30:33]
[廣州市委常委、宣傳部長王曉玲]廣州是國家首批公佈的24座歷史文化名城之一，是嶺南文化的中心地、海上絲綢之路的發祥地、中國近現代民主革命的策源地和改革開放的前沿地。2200多年的建城歷史，積澱遺存了不少獨具地方特色的歷史文化資源，使這座城市蘊含了豐厚的文化內涵。廣州又是一座經濟社會高速發展，城市建設日新月異的現代化都市。近年來，市委、市政府在加快城市發展的同時，牢固樹立文化強市和文物保護意識，大力開展文化名城和文物保護工作，並於2003年6月，全面啟動了廣州市第四次文物普查。現就有關情況彙報如下：　[2007-09-17 15:31:28]
[王曉玲]一、廣州市第四次文物普查工作的基本情況廣州市第四次文物普查經過四年的努力，取得了一定的成果。新發現3000多條有價值的不可移動文物線索，涵蓋了古遺址、古墓葬、古建築、古村落、石刻、近現代重要史跡和代表性建築、歷史街區等，進一步豐富了我市的特色性歷史文化內涵。如反映中國近代民族工業的協同和機器廠、同盛機器廠舊址，反映我國近代鐵路交通的粵漢鐵路舊址、廣三鐵路舊址，反映我國近代對外貿易的英國太古倉舊址、日本大阪倉舊址等。我們的主要做法是：　[2007-09-17 15:32:13]
[王曉玲]1．面向市轄10區及2個縣級市，廣泛發動區（縣級市）、街（鎮）、村等基層工作人員全面出動，進行了一次地毯式的全面普查，力求最大限度地防止文物普查對象的遺漏。2、運用各種手段，對新發現的文物遺跡進行全面記錄。主要包括文字記錄、攝影、錄像、錄音、測繪、徵集實物資料、查找相應的文獻史料等，並對重要的歷史街區、古村落及其它建築群進行航空拍攝，力求全面翔實地記錄下不可移動文物的準確位置。在此基礎上，我市正集中力量組織編撰出版《廣州市文物普查彙編》叢書（共14卷），同時拍攝製作全面反映普查成果的專題片。3、將普查成果納入城市規劃數據庫和電子地圖，並公佈了143處登記保護的不可移動文物，以進一步建立健全科學合理、適應文物保護事業發展的數字化城市管理體系，使文物保護規劃與城市發展建設規劃有機地結合起來，促進經濟建設和文物保護的全面發展。　[2007-09-17 15:32:42]
[王曉玲]二、主要體會。1、黨委和政府的重視是開展好普查工作的前提條件。在城市經濟社會高速發展的進程中，如何處理好歷史文化名城保護與現代化大都市建設之間的關係，是擺在廣州市委、市政府面前的嚴峻課題。我們認識到，全面完整地保護歷史文化遺産，促進經濟社會文化的和諧發展是政府部門的重要職責。只有全面摸清全市文化遺産的家底,做到心中有數，才能在大規模的城市建設中提高文物保護的預見性和主動性，更好地保護、利用歷史文化資源，增強城市發展的後勁，提升城市的綜合競爭力和綜合實力。在市委領導的高度重視下，三年中，廣州市委宣傳部從宣傳文化專項資金中專門投入2000萬元，並將部分資金直接下撥到區、縣級市，專款專用，使普查工作從一開始就獲得了經費上的有力支撐和保障。　[2007-09-17 15:33:13]
[王曉玲]2、健全組織機構是開展普查工作的關鍵。市裏成立了廣州市文物普查工作領導小組，領導小組組長由市委常委、宣傳部部長擔任，副組長由分管文化、城建的副市長及市文化局長擔任，統一領導、部署全市的文物普查工作。領導小組辦公室設在市文化局，負責具體指導推進工作。各區（縣級市）、各街（鎮）成立相應的工作機構，從而形成以市為骨幹，區（縣級市）為主力，街（鎮）為基礎的文物普查層級網絡，為整個普查工作打下了良好的組織基礎。　[2007-09-17 15:34:06]
[王曉玲]3、人才隊伍建設是開展普查工作的保證。市裏先後舉辦了三期培訓班，由專家組的文物專家們授課，以提高普查員的業務知識水平，確保普查質量。市普查辦派員協助各區（縣級市）積極開展業務培訓、下基層現場輔導，對存疑和特別重要的線索及時核查，並通過抓住重點，剖析個案，為基層普查員答疑解惑。專家們的全面參與和艱辛付出，保證了普查的完整性和科學性。　[2007-09-17 15:34:17]
[王曉玲]各位領導、同志們，在開展文化名城和文物保護的工作中，我市作出了積極的努力，取得了一定的成績，但與先進省市和地區相比還有一定的差距。目前全國第三次文物普查工作已經鋪開，我們將在前段工作的基礎上，繼續做好與全國文物普查工作的銜接，並根據國家文物局新制定的《第三次全國文物普查相關標準規範》，進一步完善我們的工作。　[2007-09-17 15:34:53]
[孫家正]謝謝王曉玲同志的發言，開展第三次全國文物普查涉及到方方面面，需要各有關部門的大力支持和積極參與，今天與會的各部門都和文物普查工作有著緊密的聯絡。下面我們請財政部副部長張少春同志發言！　[2007-09-17 15:35:37]
[財政部副部長張少春]同志們：
第三次全國文物普查是國務院統一部署的一項重大國情國力調查，對於加強我國文化遺産保護、促進社會主義和諧社會建設有著重要的意義。2007年4月《國務院關於開展第三次全國文物普查的通知》印發後，為保證普查工作順利開展，中央財政安排了專項經費，並下發了《第三次全國文物普查專項經費使用管理辦法》。下面，我就財政部門如何支持做好第三次全國文物普查工作，講幾點意見。　[2007-09-17 15:36:27]
[張少春]一、提高認識，支持做好第三次全國文物普查工作。根據《中華人民共和國文物保護法》，我國境內地下、內水和領海中遺存的一切文物，古文化遺址、古墓葬、石窟寺，國家指定保護的紀念性建築物、古建築、石刻、壁畫、近代現代代表性建築等不可移動文物，均屬於國家所有，是彌足珍貴、不可再生的重要國有資産。但是，長期以來這筆重要的國有資産底數不明、家底不清。第三次全國文物普查，不僅是促進文化遺産保護的一項重要基礎性工作，也是加強國有資産管理的一次難得機遇。對於財政部門來講，借助這次文物普查能夠更加全面、準確、及時地掌握文物保護需要，使財政投入更加科學、合理，對文物工作的支持會更具前瞻性和可持續性。因此，各級財政部門要統一思想、提高認識、保證投入，把第三次全國文物普查工作作為一項重點工作來抓，確保文物普查工作順利開展。　[2007-09-17 15:37:48]
[張少春]二、以第三次全國文物普查工作為契機，加大文物經費投入力度。根據《中華人民共和國文物保護法》關於"地方各級人民政府保護本行政區域內的文物"的規定，文物普查所需經費主要由文物所在地政府解決。考慮到第三次全國文物普查工作的實際需要和各地財政實際情況，中央財政決定專門設立第三次全國文物普查專項經費，對地方財政給予適當補助。中央補助經費向中西部地區傾斜，重點向國家級592個貧困縣傾斜。地方財政也應將文物普查工作相關經費列入當地財政預算，安排專項資金，確保此次文物普查工作的順利進行。　[2007-09-17 15:38:51]
[張少春]隨著國家經濟社會發展，以文物、文化遺産為代表的文化支出，在政府財政公共支出中所佔比重日益加大。加強文化遺産保護，加大經費投入力度，已經成為政府財政公共支出的一個重要方向。地方各級政府要切實擔負起文物保護責任，增強文物保護意識，增加文物保護經費投入，促進文物事業發展。這次文物普查工作的經費安排，就是要力求調動中央和地方財政兩個積極性，使之成為政府財政加大文物事業投入的一個新起點。剛才廣州市同志介紹了普查試點經驗，在中央尚未統一部署的情況下，廣州市就自行投入千萬元資金，開展了本地的文物普查。"不缺高樓大廈，但需歷史文化"，這句話深刻反映了經濟發展後，各級政府對於文化發展的渴求。就全國性的文物普查而言，主要目的是掌握全國不可移動文物的總體狀況，其規模、深度可能不能滿足地方政府實際需要。考慮到這種情況，為拓展文物普查的範圍與規模，中央財政鼓勵各地從工作實際出發，加大對文物普查的經費投入力度。　[2007-09-17 15:40:03]
[張少春]三、加強管理，不斷提高資金使用的安全性和有效性。第三次全國文物普查工作涉及範圍廣、延續時間長，財政部門要把經費管好，文物部門要把經費用好，確保把每一分錢都用在實處、産生效益，要下決心把文物普查項目做成政府財政公共支出項目的典範。我在這裡，強調幾點。（一）專款專用。文物普查專項經費必須按規定用途，專款專用，不得擠佔和挪用，不得用於基本建設，不得抵充行政、事業經費，不得用於規定範圍以外的項目。（二）管好資産。文物普查工作中要加強國有資産管理，嚴防國有資産流失。用文物普查專項經費購置的固定資産，必須履行相關手續，登記入賬。　[2007-09-17 15:40:50]
[張少春]（三）資源共享。在第三次全國文物普查工作中，要充分利用"文物調查與數據庫管理系統建設項目"已有的條件，依託國家和省級文物數據中心，完成第三次全國文物普查的數據處理、報送、存儲等各項技術工作，以保證第三次全國文物普查工作的需求。（四）績效考評。各級財政要切實加強文物普查經費使用情況的監督，完善經費管理的預算、決算制度，嘗試建立文物普查經費績效考評制度，探索新時期文物經費投入與管理的新模式。　[2007-09-17 15:41:30]
[張少春]同志們，開展第三次全國文物普查工作任務艱巨，意義重大，各級財政部門要以飽滿的熱情和高度的責任感，從全面貫徹"三個代表"重要思想和落實科學發展觀的高度，切實貫徹這次會議精神，積極主動地開展工作，把這項工作做得更好、更紮實，以實際行動，迎接黨的十七大的召開。　[2007-09-17 15:42:07]
[孫家正]謝謝張少春同志的發言。下面我們請國務委員、國務院第三次全國文物普查領導小組組長陳至立同志做重要講話！　[2007-09-17 15:43:18]
[國務委員陳至立]同志們：
第三次全國文物普查，是一次重大的國情國力調查，是加強和改善文化遺産保護的重要基礎性工作。中央一直高度重視文化遺産保護工作，今年4月，國務院下發通知，決定開展第三次全國文物普查。今天召開這個會議，主要任務是貫徹落實《國務院關於開展第三次全國文物普查的通知》，統一思想，提高認識，動員部署第三次全國文物普查工作。剛才，國家文物局局長、普查領導小組副組長單霽翔同志對第三次全國文物普查工作進行了具體部署，財政部副部長張少春同志對普查經費保障進行了專門部署，河南省和廣州市政府的負責同志介紹了普查試點工作經驗，講得都很好。下面，我講幾點意見。　[2007-09-17 15:43:53]
[陳至立]一、充分認識第三次全國文物普查工作的重要意義。我國是歷史悠久的文明古國，在漫長的歷史進程中，各族人民創造了極為豐富的文化遺産。保護、管理、利用好祖國的文化遺産，對於維繫中華民族血脈，弘揚優秀傳統文化，增進民族團結，振奮民族精神，促進社會主義和諧社會建設，推動人類文明進步，都具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。開展文物普查，是加強文化遺産保護的一項重要基礎性工作。普查工作的重要意義可以從以下三個方面來認識：　[2007-09-17 15:44:48]
[陳至立]（一）開展文物普查是摸清文化遺産家底、全面掌握文化資源的重要途徑。今年6月，胡錦濤總書記在中央黨校發表重要講話時指出，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，共同構成了中國特色社會主義事業的總體佈局。隨著社會進步、時代發展，文化已成為綜合國力的重要組成部分，文化資源已成為日益重要的國家資源。通過開展文化遺産的普查、登記，對文化遺産進行系統記錄和深入研究，揭示文化內涵，才能全面掌握文化資源，有效保護和合理利用文化資源。開展第三次全國文物普查，準確認識我國不可移動文物家底，是全面掌握重大國情國力信息的重要方面，對於正確認識我國基本國情、發揮文化遺産自身價值、促進經濟社會發展，具有重要意義。　[2007-09-17 15:45:41]
[陳至立]（二）開展文物普查是加強文化遺産保護、維護我國文化生態安全的重要舉措。我國是文化遺産大國。長期以來，一些沒有被納入保護範圍的文化遺産品類，如歷史文化名城（街區、村鎮）、鄉土建築、工業遺産、文化景觀、文化線路、老字號等，未能得到足夠的重視和有效保護，存在著不同程度的損毀現象，有的甚至消失。80年代第二次文物普查以來的20多年間，正值我國城市化和大規模城鄉建設的高潮。如何處理好工業化、城鎮化與文化遺産保護關係的問題，比以往任何時候都更加突出地擺在我們面前。文化遺産是不可再生的珍貴資源。面對文化遺産保護的新情況、新問題，國家先後下發了《國務院關於加強文化遺産保護的通知》和《國家"十一五"時期文化發展規劃綱要》等文件，對做好新形勢下的文化遺産保護工作提出了明確要求。開展第三次全國文物普查，準確掌握第二次全國文物普查以來不可移動文物的實際變化情況，將新的文化遺産品類納入普查範圍，予以認定登記，依法進行保護，正是貫徹落實上述文件精神的一項重要工作，也是加強文化遺産保護的重要舉措。　[2007-09-17 15:47:59]
[陳至立]（三）開展文物普查是加快文物事業發展的迫切要求。20世紀50年代和80年代，我國先後開展了兩次全國文物普查，對文物保護事業發揮了巨大推動作用。但由於當時各方麵條件所限，包括觀念、認識上還有一定的局限性，漏查現象比較普遍，一些地區由於條件所限還沒有開展普查。因此，前兩次全國文物普查成果，已不能準確反映不可移動文物實際狀況。底數不清、狀況不明，成為了制約文物事業發展的瓶頸之一。開展第三次全國文物普查，就是要全面掌握不可移動文物的實際狀況，為黨和政府制定文物事業發展戰略和規劃提供科學依據。通過文物普查，還有助於準確把握文物事業發展的特點趨勢和工作規律，掌握文物工作的先進理念和技術，提高文物保護隊伍整體素質；有助於向社會充分提供文物信息資源，促進科學研究，吸引社會關注，宣傳文物政策，提高全社會的文物保護意識。　[2007-09-17 15:50:13]
[陳至立]總之，文物普查工作事關社會主義先進文化建設，事關國家文化安全。各地區、各有關部門要站在全面貫徹落實科學發展觀的高度，以對國家、民族和對歷史、未來負責的態度，充分認識開展第三次全國文物普查的重要性和緊迫性，加強組織領導，採取有效措施，確保普查工作順利開展。　[2007-09-17 15:50:45]
[陳至立]二、正確把握第三次全國文物普查的重點環節。本次文物普查的總體目標，就是要通過普查，全面掌握我國不可移動文物資源的數量、分佈、基本情況、保存現狀和環境狀況，為實現《國務院關於加強文化遺産保護的通知》中提出的"2010年在全國範圍內初步建立比較完備的文化遺産保護制度"的目標奠定基礎，為黨和政府制定文物事業發展戰略和政策措施提供依據。第三次文物普查普查對象之多、涉及範圍之廣、工作難度之大，前所未有，任務十分艱巨。為了做好普查，必須正確把握以下重點環節：　[2007-09-17 15:51:54]
[陳至立]（一）明確普查任務。這次普查涉及的不可移動文物類別，包括古遺址、古墓葬、古建築、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建築等6大類59個小類。隨著文化遺産保護理念的深入與拓展，要對具有典型價值的鄉土建築，近代工業建築、金融商貿建築、文化教育和醫療衛生建築，近代水利設施、林業設施、交通道路設施、軍事設施，以及各種風格、流派、形式的近現代代表性建築，給予特別的關注。普查要以調查、登錄新發現的不可移動文物為重點，對我國境內（不包括港澳臺地區）地上、地下、水下的不可移動文物的位置、數量、規模、價值等基本情況進行全面調查；要對已登記的不可移動文物進行復查與核實，切實掌握不可移動文物的保存現狀、環境狀態、損毀原因；查清各類不可移動文物的所有權屬和使用管理情況，最終建立完整的文物普查與登記檔案。　[2007-09-17 15:53:08]
[陳至立]（二）保證普查質量。普查能否實現預期目標，關鍵是質量。一是要做好文物登記工作。凡是符合認定標準，具有歷史、藝術、科學價值的文物，在這次普查中均應予以登記，並防止遺漏。二是認真開展田野工作。田野調查條件艱苦、環境惡劣，普查隊員要以高度的事業心和責任感，全面、認真、細緻地進行田野調查。普查隊、普查組要保證普查野外到達率和調查區域覆蓋率，嚴格執行標準規範，如實填報普查內容，確保基礎數據的科學、完整、真實。三是建立健全質量控制體系。第三次全國文物普查領導小組辦公室負責指導全國普查質量控制工作，制定質量控制標準，組織質量審核驗收，檢查各地質量控制情況。普查質量控制實行省級責任制，各省應就普查質量進行定期檢查、抽查和現場指導，隨時發現和解決相關問題。　[2007-09-17 15:54:44]
[陳至立]（三）提高技術水平。要充分運用信息網絡、遙感、地理信息系統和全球衛星定位系統等現代科技手段開展普查，提高普查的時效性、準確性和科學性。要充分整合、利用各部門、各地區既有資料信息資源，精心建設統一數字技術平臺，提高調查的整體技術水平。要建好、用好第三次全國文物普查網站，搭建面向社會的開放式網絡平臺。　[2007-09-17 15:55:26]
[陳至立]（四）擴大成果應用。通過文物普查，要全面分析文物保護形勢和影響因素，總體評價不可移動文物的生存狀態，以翔實、準確的數據指標，為國家文化遺産保護與管理決策提供依據；通過文物普查，要在全國範圍內，由縣級人民政府正式公佈本行政區域內不可移動文物名錄，建立以縣級行政區域為基礎的，具有動態更新能力的全國不可移動文物名錄體系，完善我國不可移動文物登錄製度；通過文物普查，要建立中國不可移動文物電子地圖，做到每一處不可移動文物點有準確的空間坐標，為信息化條件下實施不可移動文物的保護、管理與研究、利用打好基礎；通過文物普查，要加強文化遺産資源的信息共享，充分向社會公開非涉密信息，更好地滿足人民群眾對文化遺産信息資源的需求。　[2007-09-17 15:57:00]
[陳至立]三、切實加強第三次全國文物普查的領導。第三次全國文物普查是一項系統工程，涉及面廣，任務繁重，各地區、各有關部門要統籌規劃，精心組織，週密實施。　[2007-09-17 15:57:50]
[陳至立]（一）加強組織領導。開展這次文物普查，是國務院作出的重要決策。國務院專門成立了第三次全國文物普查領導小組，負責普查工作的組織領導，協調解決普查工作中的重大問題。縣級以上地方人民政府要按照國務院的統一部署，設立相應的普查工作機構。各有關部門既要認真履行各自職責，又要相互密切配合，形成工作合力。文物部門要發揮主導作用，主動取得相關部門的支持配合。民政、交通、水利、商務、林業、宗教、解放軍等有關部門和單位要向本系統部署普查工作，借助文物部門的專業力量，摸清本系統文物家底，促進文物工作。財政和發展改革部門要落實普查經費和物資保障。統計部門要指導做好普查數據的管理與發佈。測繪、建設規劃、國土等部門要協助提供已有的資料、數據。高等院校、科研機構要發揮專業優勢，結合學生實習和科學研究，積極參與普查工作。文物使用單位要按照《中華人民共和國文物保護法》的要求，積極配合普查機構和普查人員做好普查工作。　[2007-09-17 16:00:22]
[陳至立]（二）嚴肅普查紀律。第三次文物普查是國家的一項重大國情國力調查，各個環節要嚴格執行《中華人民共和國統計法》，確保普查數據準確性。各級政府對專業人員通過田野調查採集的數據、得出的結論要給予充分尊重。任何地方、部門、單位和個人，都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料和數據。同時，普查資料和數據中涉及國家秘密的，必須嚴格按照保密規定處理。　[2007-09-17 16:01:20]
[陳至立]（三）確保力量投入。這次普查工作任務繁重，專業性強，各地區、各部門都要選調精通業務、經驗豐富、年富力強、有責任心、有奉獻精神的工作人員充實到普查隊伍。文物部門要把普查作為工作的重中之重，集中力量優先保障普查工作需要，要下決心抽調一大批專業人員充實到普查工作的第一線，加強基層工作力量，重點保障縣普查組的人員需要，確保第一手普查資料的準確性和科學性。同時，要重視發揮業餘文物保護員的重要作用，鼓勵和吸收熱心文物保護的志願者加入普查工作。要分層分批地組織普查人員參加業務培訓，實行持證上崗。普查工作條件艱苦，要切實關心普查人員的工作與生活，幫助他們解決工作、生活中的困難。　[2007-09-17 16:01:36]
[陳至立]（四）保障普查經費。按照國務院通知要求,這次文物普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔。各級政府要把普查經費列入相應年度的財政預算,統籌安排，按時撥付,確保到位。中央財政對這次普查工作給予了大力支持，並將對財政困難地區給予一定補助。各級普查機構要精打細算,厲行節約,勤儉辦事。領導小組辦公室要指導各地用好普查資金，將普查專項經費真正用於文物普查項目。還要加強對資金使用的管理和監督。　[2007-09-17 16:02:20]
[陳至立]（五）搞好宣傳動員。文物普查和文物保護是一項社會工程，需要全社會的支持、參與。各地區、各有關部門要制定落實普查宣傳方案，使全社會了解文物普查的目的、意義和內容，在廣大幹部群眾中進行一次文物保護的動員和教育。這次電視電話會後，要在全國廣泛開展文物普查宣傳動員，造成聲勢，形成高潮。在普查工作中，一線的普查隊員要牢固樹立宣傳意識，不僅要成為文物調查的行家，也要成為宣傳文物保護的骨幹，把文物保護的理念帶到每一個街道、廠礦、村莊和學校。總之，要使這次文物普查過程，成為提升全社會文物保護意識的過程，成為普及文物保護知識的過程，成為宣傳文物保護法規政策的過程。要以這次文物普查為契機，帶動越來越多的人熱愛、關心和積極參與文化遺産保護事業。　[2007-09-17 16:04:14]
[陳至立]同志們，開展第三次全國文物普查意義重大，任務光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，紮實工作，切實做好第三次全國文物普查各項工作，為保護祖國文化遺産，為建設社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻！以實際行動迎接黨的十七大勝利召開！　[2007-09-17 16:05:25]
[孫家正]同志們，剛才至立同志在講話當中深刻地闡述了第三次全國文物普查工作的重要意義，並強調了此次文物普查的基本任務、普查的質量、技術含量、成果的應用四個重點環節，並且重點從加強組織機構，做好協調配合，嚴肅普查紀律，確保人力的投入，保障普查的經費，搞好宣傳動員等多個方面對加強文物普查的組織領導做了全面的、週密的部署，提出了具體的、明確的要求，為我們做好下一步文物普查工作具有十分重要的指導作用。　[2007-09-17 16:12:40]
[孫家正]至立同志在講話當中特別強調，這次全國文物普查是一項重大的、國情國力調查的基礎工作，也是一項文化建設，各地要抓緊組織相關部門單位的人員，尤其是有關的負責同志，認真地學習至立同志的重要講話，積極貫徹落實這次電視電話會議的精神，按照會議提出的各項部署和要求，切實地做好第三次全國文物普查工作。今天的電視電話會議就開到這裡，散會！　[2007-09-17 16:13:11]