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[勞動保障部辦公廳副主任尹成基]新聞界的各位朋友，大家上午好！　[2007-10-22 10:03:03]
[尹成基]歡迎大家參加我部三季度的新聞發佈會，大家知道,剛剛勝利閉幕的十七大對於勞動和社會保障工作提出了新的、更高的要求，這充分體現了勞動保障工作在黨的全局工作當中的重要地位和作用，勞動保障工作是社會建設和改善民生的一項非常重要的任務。十七大期間大家也注意到了，中外媒體，包括十七大的代表，對於民生問題非常關心，我們部的田成平部長還在十七大期間參加了“民生與和諧社會”專題的記者招待會，這次招待會安排得也很開放。　[2007-10-22 10:03:53]
[尹成基]今天的發佈會由我來通報今年前三季度工作進展情況，我部信息中心副主任翟燕立同志通報三季度的勞動力市場供求情況。首先，由我來通報三季度勞動保障工作的進展情況。　[2007-10-22 10:05:59]
[尹成基]今年前三季度，各級勞動保障部門深入貫徹落實科學發展觀，圍繞構建社會主義和諧社會，按照黨中央、國務院的部署和要求，進一步加大就業再就業工作的力度，積極推進社會保障體系建設，依法維護勞動者合法權益，勞動保障各項工作取得了新的進展。下面，我分兩方面向大家通報。　[2007-10-22 10:07:22]
[尹成基]一、工作進展情況。（一）就業再就業工作成效明顯。各地、各部門圍繞中央確定的“95146”目標任務，認真貫徹落實《國務院關於進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）精神，進一步落實積極的就業政策，不斷加大工作力度，通過制定就業再就業專項計劃，層層分解落實目標責任，及時下撥中央財政補助資金，加強對各地工作的督促和指導，加強對零就業家庭的就業援助，組織實施 “再就業援助月”、“民營企業招聘周”和“大中專技校畢業生就業服務周”等專項行動，不斷加強和改善就業服務，促進各類群體就業再就業，大力推進高技能人才培養和職業培訓工作，加強失業調控，就業再就業工作取得明顯進展。　[2007-10-22 10:07:59]
[尹成基]據各地勞動保障部門快報統計，1-9月，城鎮新增就業920萬人，為全年目標任務900萬人的102%（去年同期為104%）；下崗失業人員再就業406萬人，為全年目標任務500萬人的81%（去年同期為78%）；就業困難人員再就業110萬人，為全年目標任務100萬人的110%（去年同期為99%）。截至9月底，全國累計有零就業家庭84.7萬戶，經過各地開展專項援助，已有81萬戶零就業家庭實現每戶至少一人就業，佔總量的95.7%，期末剩餘零就業家庭3.7萬戶。三季度末，城鎮登記失業率為4.0%（去年同期4.1%），就業局勢總體繼續保持平穩。從目前的發展趨勢看，全年的就業再就業目標任務可以全面完成。　[2007-10-22 10:09:12]
[尹成基]（二）社會保障工作進展順利。今年前三季度，各項社會保險工作取得積極進展：一是各地按時足額支付各項社會保險待遇特別是確保基本養老金按時足額發放的成果繼續得到鞏固。企業退休人員基本養老金調整已落實到位併發放到企業退休人員手中，據初步統計全國企業退休人員月人均增加基本養老金90元左右。1—9月，全國共發放參保企業離退休人員基本養老金3775億元，各地上報當期無拖欠。　[2007-10-22 10:10:01]
[尹成基]二是加快推進社會保險制度建設。繼續貫徹落實《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》精神，加強對做實個人賬戶試點地區的工作指導，擴大做實個人賬戶試點工作穩步推進。明確了省級統籌的標準，指導各地積極推進省級統籌工作。繼續完善事業單位養老保險制度改革試點方案。　[2007-10-22 10:12:17]
[尹成基]原有企業年金移交工作進展順利。7月份，國務院印發了《關於開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》,全面開展城鎮居民基本醫療保險試點工作。截至目前全國79個試點城市大多數已出臺了試點方案，城鎮基本醫療保險參保人數穩步增加，城鎮居民參保踴躍。　[2007-10-22 10:13:17]
[尹成基]在組織專家評審的基礎上，對《國家基本醫療保險和工傷保險藥品目錄》進行了修訂，擴大了原定藥品適用範圍，並增補了36種兒童臨床診療必需的藥品品種。東部地區擴大失業保險基金支出範圍試點工作已進入實質性操作階段，北京、上海失業保險基金促進就業作用發揮比較充分，其餘5省中一些符合條件的統籌地區也啟動了試點。被徵地農民社會保障工作穩步推進。　[2007-10-22 10:14:06]
[尹成基]三是各項社會保險覆蓋範圍繼續擴大，基金收入持續增長。根據快報數據，9月底，基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險參保人數分別達到19676萬人、18896萬人、11473萬人、11530萬人和7327萬人，分別比去年底增加910萬人、3164萬人、286萬人、 1262萬人和868萬人。 　[2007-10-22 10:14:57]
[尹成基]作為國家宏觀調控的一項約束性指標，今年基本養老保險參保人數達到19600萬人的目標任務已經超額完成。1-9月，基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育五項保險基金總收入達到7220億元，同比增長27.8%。預計全年各項社會保險參保人數和基金收入目標均可完成。　[2007-10-22 10:15:23]
[尹成基]四是社會保險基金監管工作進一步加強。配合審計署做好全國社保基金審計工作，督促各地抓好整改。進一步加快基金監督法制建設，研究制定個人賬戶基金投資運營管理辦法，組織開展了社會保險費徵繳專項檢查和全國社保基金安全宣傳活動。進一步做好對企業年金和全國社會保障基金的有關立法與監督管理工作。按照公開、公平、公正的原則，組織開展了第二批企業年金基金管理資格認定。目前，企業年金基金管理資格申報材料已接收完畢，整個評審工作將於年底前結束。　[2007-10-22 10:16:10]
[尹成基]五是大力加強社會保險經辦能力建設，社會化管理服務工作穩步推進，一些地區的社會保障服務中心已投入使用，社會保障服務中心試點工作取得初步成效。　[2007-10-22 10:16:44]
[尹成基]（三）勞動關係協調工作不斷深入。前三季度，各級勞動保障部門進一步加大工作力度，積極調整勞動關係，努力維護勞動者合法權益。主要工作：一是《勞動合同法》貫徹實施的準備工作順利進行。《勞動合同法》于6月底頒布後，我部及時對學習、培訓、宣傳和貫徹工作進行了動員和部署，全面清理與勞動合同制度有關的法律法規和規範性文件，抓緊研究制定貫徹實施的政策意見。　[2007-10-22 10:17:27]
[尹成基]同時，進一步推進勞動合同制度三年行動計劃，建築業、餐飲業“勞動合同簽約行動”順利開展，各省都選擇了部分城市和企業開展勞動合同制度實施示範點建設，取得了很好的典型示範效應。　[2007-10-22 10:17:55]
[尹成基]二是繼續加大協調勞動關係工作力度。研究建立全國集中的勞動用工備案系統，指導督促各地積極推進勞動用工備案制度建設，繼續做好中央企業主輔分離輔業改制勞動關係處理工作。　[2007-10-22 10:18:14]
[尹成基]三是調節和提高低收入職工工資水平的工作力度進一步加大。進一步推動最低工資制度的貫徹落實，要求各地健全和嚴格執行最低工資制度，切實解決部分地區最低工資標準偏低和執行中存在的問題。截至目前，今年共有13個地區調整了最低工資標準。研究建立健全企業職工工資正常增長機制、促進企業普通職工工資增長的政策措施。進一步發揮工資指導線對促進企業工資合理增長的作用，目前有19個省（區、市）發佈工資指導線。　[2007-10-22 10:18:56]
[尹成基]四是認真做好勞動爭議處理工作。積極配合立法機關開展勞動爭議處理立法的研究論證工作。各級勞動爭議仲裁機構認真開展勞動爭議案件處理工作，及時處理了一大批勞動爭議案件。勞動仲裁機構實體化建設穩步推進。　[2007-10-22 10:19:02]
[尹成基]五是進一步加大勞動保障監察執法工作力度。勞動保障部門深入貫徹《勞動保障監察條例》，不斷加大執法力度，切實維護了勞動者的合法權益和社會穩定。會同有關部門在全國範圍內組織開展了農民工工資支付情況專項檢查、清理整頓勞動力市場秩序、勞動用工情況監督檢查等專項行動。7—8月份，以鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，在全國範圍內組織開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。　[2007-10-22 10:19:32]
[尹成基]據統計，此次行動共檢查“四小”及其他用人單位62.1萬戶，涉及勞動者1930.8 萬人，共調查處理違法案件33.1萬件，責令17.6 萬戶用人單位為269.3 萬名勞動者補簽了勞動合同，補發25.2萬名勞動者工資和經濟補償金2.7 億元，財政墊付2440名勞動者工資或生活費用428.6 萬元，督促用人單位為118.4 萬勞動者辦理了社會保險，解救農民工1392人，救助殘障人員470人。　[2007-10-22 10:20:35]
[尹成基]（四）農民工工作穩步推進。各級勞動保障部門按照部門分工，繼續推進農民工就業、社會保障和維護權益等工作，取得了新的進展。一是積極推動城鄉統籌就業，加強對對農民工的就業服務和技能培訓，促進農村勞動力轉移就業。組織開展了 “春風行動”，對農民工實施免費職業介紹服務，進一步暢通了農民工進城就業的渠道。公共就業服務機構全部免費向農民工開放，農民工職業培訓工作繼續加強。繼續推行培訓、就業、維權三位一體工作模式，推動建立多種形式的跨地區勞務協作。在27個城市開展了城鄉統籌就業試點。鼓勵和指導各地建立外派勞務基地並規範其發展，培育勞務品牌。 　[2007-10-22 10:21:06]
[尹成基]二是積極探索建立農民工社會保障制度。繼續實施農民工參加工傷保險的“平安計劃”和農民工參加醫療保險專項擴面行動，農民工參加工傷保險和醫療保險人數持續增長。截至9月底，農民工參加工傷和醫療保險人數分別達到3447萬人和2903萬人，分別比去年底增加910萬人和536萬人。　[2007-10-22 10:21:26]
[尹成基]三是繼續做好農民工勞動保障權益維護工作。實施勞動合同制度三年行動計劃，推動農民工與用人單位簽訂勞動合同。會同有關部門在全國範圍內組織開展了農民工工資支付情況專項檢查活動，據不完全統計，為150萬農民工追回被拖欠的工資17.35億元，農民工工資拖欠問題進一步得到遏制。2004年至今年7月底，全國累計解決拖欠農民工工資433.2億元，企業拖欠農民工工資問題基本解決。大部分省份已建立了工資保證金制度，保障農民工工資支付的工作重心已由“清理舊欠”向“預防新欠”轉變。　[2007-10-22 10:21:56]
[尹成基]二、下一步工作安排。（一）全面推進就業再就業工作。一是全力做好《就業促進法》實施準備工作，推動配套法規規章出臺，加強實施法律與積極就業政策的銜接，加大法律的教育培訓和宣傳工作力度。二是繼續加強對各地的工作調度，重點指導督促困難地區按期完成零就業家庭就業援助工作任務，深入研究建立動態援助長效機制、提高零就業家庭的就業穩定性和就業質量等重點難點問題。　[2007-10-22 10:23:00]
[尹成基]三是指導沒有完成並軌任務的地區積極採取措施，加快工作進度，今年年底前基本解決並軌遺留問題。四是加強對大學畢業生的就業服務和就業援助，積極促進高校畢業生就業，推進統籌城鄉就業，配合有關部門做好復員退伍軍人的就業安置工作。　[2007-10-22 10:23:27]
[尹成基]五是進一步完善就業資金使用管理辦法，糾正違規違紀行為，提高就業資金使用和管理水平。六是進一步加強高技能人才培養工作和職業技能鑒定工作，在全國推廣校企合作加強高技能人才培養，深入推動創業培訓和創業促就業工作，嚴格職業技能鑒定管理，做好高技能人才評價工作。七是繼續加強失業調控，做好國有大中型企業主輔分離安置富餘人員、關閉破産企業職工安置和建立失業預警機制等工作。　[2007-10-22 10:23:32]
[尹成基]（二）加快完善社會保障體系。一是進一步督促地方做好確保發放工作。加強對各地確保發放情況的調度和監控，加大擴面徵繳和統籌調劑力度，加強對基金收支情況的測算，研究解決特殊困難地區基金缺口問題的辦法，確保養老金髮放工作繼續實現當期無拖欠。　[2007-10-22 10:24:21]
[尹成基]二是繼續深化養老保險制度改革。加強分類指導，加大監督檢查力度，重點指導條件比較成熟的省份儘快實現省級統籌，力爭用2年時間在全國基本實現省級統籌。加強對各地原有企業年金移交工作的調度，確保年底前完成移交工作。深入開展事業單位改革試點調研，為開展試點做好準備。同時，研究解決未參保集體企業退休人員和未就業老年居民養老保障問題。　[2007-10-22 10:24:47]
[尹成基]三是做好城鎮居民基本醫療保險試點工作。預計到年底，79個試點城市將全部啟動試點，我部將加快制定有關配套政策，加強對試點城市工作的調研督查、指導和評估，研究完善政策和管理措施，做好宣傳培訓工作，為明年擴大試點做好準備。同時，搞好城鎮職工基本醫療保險與城鎮居民基本醫療保險的制度銜接，著力研究解決國有關閉破産企業退休人員等困難人群的醫療保障問題。　[2007-10-22 10:25:07]
[尹成基]四是繼續指導東部地區擴大失業保險基金支出範圍試點，為進一步發揮失業保險促進就業的作用進行探索；指導非試點地區充分發揮職業培訓和職業介紹補貼政策對促進就業的積極作用。2008年，指導和推動東部地區完成擴大失業保險基金支出範圍試點。五是繼續加強擴面徵繳工作。明確各險種擴面徵繳重點，以非公有制經濟組織人員、城鎮靈活就業人員和農民工為重點，進一步改善管理和服務，落實下崗失業人員再就業社會保險補貼政策，擴大各項社會保險覆蓋面；加強徵繳稽核工作，確保應收盡收，增強基金的支撐能力。　[2007-10-22 10:25:54]
[尹成基]六是加大基金監管力度，加強社保經辦機構能力建設。督促各地抓緊做好去年基金審計整改糾正的收尾工作，配合審計署繼續做好今年的審計工作；抓緊研究制定《個人賬戶基金投資運營暫行辦法》、《社會保障基金監督管理條例》等法規制度；加強全國社會保障基金和企業年金的監督工作；推動各地加快社會保障服務中心和街道社區勞動保障工作平臺建設；繼續推進企業退休人員社會化管理服務工作；加快金保工程建設，提高經辦管理信息化水平。　[2007-10-22 10:26:26]
[尹成基]（三）積極協調勞動關係。一是做好《勞動合同法》貫徹實施的準備工作。加強《勞動合同法》宣傳普及和教育培訓工作。進一步推進勞動合同三年行動計劃，進一步提高勞動合同簽訂率和企業勞動合同管理水平，完成年底前勞動合同簽訂率達到90%的目標任務。研究制定集體合同制度五年覆蓋計劃，從2007到2012年基本實現集體協商和集體合同制度覆蓋各類已建工會企業。　[2007-10-22 10:27:11]
[尹成基]二是進一步加大協調勞動關係工作力度。全面啟動建立勞動用工備案制度，繼續做好國有企業改革中的勞動關係處理工作和改制企業的職工安置工作。三是繼續推動國有企業解決工資拖欠問題。加快工作步伐，按時完成清欠任務，建立完善預防新欠的長效機制，配合有關部門加強日常監管。　[2007-10-22 10:27:19]
[尹成基]四是加大對企業職工工資增長的調節力度。合理調整最低工資標準，加強對企業貫徹落實最低工資制度情況的監督檢查，重點查處變相違反最低工資規定的行為。研究制定促進企業工資增長的辦法，使企業職工工資水平隨效益增長逐步提高。　[2007-10-22 10:27:42]
[尹成基]（四）做好農民工工作。按照國務院關於農民工工作的總體部署，鞏固工作成果，著力推進長效機制建設，進一步推進各項工作。一是繼續做好農民工就業工作。繼續組織實施統籌城鄉就業試點，推進城鄉統一勞動力市場建設，健全覆蓋城鄉的就業服務體系。繼續加強對農民工的就業服務和技能培訓，促進農村勞動力轉移就業。鼓勵引導外出務工農民回鄉創業。　[2007-10-22 10:28:12]
[尹成基]二是完善制度、加大力度、強化服務，繼續推進農民工參加工傷保險和醫療保險。繼續落實“平安計劃”，以餐飲、服務和建築業農民工為重點，推進農民工參加工傷保險。加大農民工醫療保險專項擴面行動工作力度，研究農民工流動過程中的醫療保險關係接續問題 。抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移，並能夠與城鄉養老保險制度相銜接的農民工養老保險辦法。將在城鎮長期就業並與用人單位建立穩定勞動關係、簽訂勞動合同的農民工納入失業保險覆蓋範圍。　[2007-10-22 10:29:18]
[尹成基]三是進一步加大維護農民工勞動權益工作力度。抓住《勞動合同法》頒布實施的有利契機，積極採取措施推動用人單位與農民工依法訂立並履行勞動合同。今年第四季度繼續開展農民工工資支付情況專項檢查，並進一步建立健全解決拖欠農民工工資問題的長效機制。嚴格執行最低工資和小時最低工資制度，合理確定和提高農民工工資水平。加強勞動保障監察執法，嚴厲打擊侵害農民工勞動保障權益的行為。繼續加大普法宣傳和培訓力度，提高農民工和用人單位的勞動保障法律意識。加強對農民工工作前瞻性問題研究，探索建立農民工權益保障長效機制。　[2007-10-22 10:29:54]
[尹成基]我的通報就是這些，下面請翟主任為大家通報三季度部分城市勞動力市場職業供求狀況。　[2007-10-22 10:30:49]
[勞動保障部信息中心副主任翟燕立]大家好，首先感謝新聞界的朋友們對勞動力市場供求狀況的持續關注。三季度勞動力市場狀況我先用八個字總括一下。從發展的時期來講是“平穩發展”，維持了前幾個季度以及前幾年以來市場高位運行、平穩發展的狀況。從時點評價季度的狀況叫做“供需兩旺”。　[2007-10-22 10:33:43]
[翟燕立]2007年三季度，中國勞動力市場信息網監測中心對全國102個城市的勞動力市場職業供求信息進行了統計分析。這102個城市分佈在全國各大區域，擁有市區人口1.8億，約佔全國地級以上城市市區人口的47%；擁有市區從業人員（含城鎮個體勞動者）5234萬人，約佔全國地級以上城市市區從業人員的53.5%。全國102個城市勞動力市場職業供求信息主要表現出以下幾方面特徵。　[2007-10-22 10:34:45]
[翟燕立]一、總體而言，勞動力市場運行平穩，勞動力的供給仍大於需求。102個城市中，用人單位通過勞動力市場招聘各類人員約482萬人，進入勞動力市場的求職者約494萬人，求人倍率約為0.98。在本季度與上季度相同的97個城市中，本季度的需求人數、求職人數分別比上季度增加40.1萬人和45.5萬人，各增長了9.6%和10.6%；在本季度與去年第三季度相同的85個城市中，本季度需求人數、求職人數分別比去年同期增加72.3萬人和60.8萬人，各增長了22.2%和17.3%。　[2007-10-22 10:35:36]
[翟燕立]二、從總量結構看，第三産業的用人需求依然佔主體地位。本季度一、二、三産業需求人數所佔比重依次為2.7%、36.3%和61%。與上季度相比，第二産業的需求比重下降了1個百分點，第三産業的需求比重上升了0.6個百分點；與去年同期相比，第二産業的需求比重上升了3.7個百分點，第三産業的需求比重下降了4.2個百分點。　[2007-10-22 10:35:41]
[翟燕立]三、78.7%的企業用人需求集中在製造業、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業、建築業，以上各行業的用人需求比重分別為29.1%、16.3%、10.7%、9.3%、8.6%和4.7%。其中，製造業和建築業的用人需求分別佔第二産業全部用人需求的80%和13%，二者合計達93%；批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業的用人需求分別佔第三産業全部用人需求的26.7%、17.5%、15.2%和14.1%，四項合計為73.5%。 　[2007-10-22 10:36:10]
[翟燕立]與上季度和去年同期相比，製造業的需求比重分別增長了0.1和5個百分點，建築業的需求比重分別下降了1和0.5個百分點；第三産業各行業中，與上季度和去年同期相比，住宿和餐飲業的用人需求比重分別下降了1.5和0.8個百分點，租賃和商務服務業的用人需求比重分別上升了1.6和0.2個百分點。　[2007-10-22 10:36:54]
[翟燕立]四、從用人單位看，企業用人需求佔主體地位，所佔比重達96.8%，機關、事業單位的用人需求比重僅佔0.6%，其他單位用人需求比重為2.6%。在企業用人需求中，內資企業佔74.9%，其中以私營企業、有限責任公司和股份有限公司的用人需求較大，需求比重分別為27.5%、21.9%和9.3%，國有、集體企業的用人需求比重僅為6.7%；港、澳、臺商投資企業的用人需求比重為7.3%；外商投資企業的用人需求比重為9.2%；個體經營的用人需求比重為8.5%。　[2007-10-22 10:37:00]
[翟燕立]與上季度和去年同期相比，內資企業的用人需求比重分別下降了0.8和2.5個百分點，港、澳、臺商投資企業的用人需求比重分別增長了0.3和1.8個百分點，外商投資企業的用人需求比重分別增長了1.2和1.3個百分點。　[2007-10-22 10:37:30]
[翟燕立]五、在所有求職人員中，失業人員所佔比重為54.3%。其中，新成長失業青年佔20.5%（在新成長失業青年中應屆高校畢業生佔40%），就業轉失業人員佔16.8%，其他失業人員佔17%。外來務工人員的比重為29.2%；外來務工人員中，本市農村人員和外埠人員的求職比重分別為12.9%和16.3%。與上季度和去年同期相比，就業轉失業人員的求職比重繼續下降；新成長失業青年的總體求職比重有所下降，其中應屆高校畢業生的求職比重上升；外來務工人員中，本市農村人員的求職比重略有下降，外埠人員的求職比重繼續增長。 　[2007-10-22 10:38:14]
[翟燕立]六、勞動力市場中高技能人才依然供不應求。從供求狀況對比看，各技術等級的求人倍率均大於1，勞動力需求大於供給。其中高級工程師、高級技師和技師的求人倍率較大，分別為3.21、2.47、2.38。　[2007-10-22 10:38:42]
[翟燕立]七、全國十大城市崗位需求和求職排行榜顯示，機械冷加工人員、餐廳服務人員、推銷展銷人員、裁剪縫紉人員等職業的用人需求較大，而機動車駕駛人員、營業人員、財會人員等職業的用人需求相對較小。　[2007-10-22 10:38:58]
[翟燕立]我們從開始做這項工作的時候，就一直在考慮如何為新聞界的朋友提供更好的信息的服務，讓大家更多地了解我們的工作，所以我們想每季度給大家重點講一、兩個問題。我打算把這個季度大學生就業的情況給大家介紹一下，作為一個小專題有助於大家更好地了解我們的工作。就勞動力市場就業監測數據來看，新成長失業青年的就業情況是有波動的，幻燈片中也給了應屆大學生就業情況，應屆大學畢業生佔新成長失業青年的比重是增長了3.2個百分點，這個很自然，因為三季度是畢業高峰期，和上年相比增加了1.5個百分點。　[2007-10-22 10:41:22]
[翟燕立]過去大學生就業實際上不是一個問題，我相信很多同志，包括我畢業的時候都是，國家基本上還是負責就業的，從2002年以後，高校的招生數開始擴招，招生數量開始擴張，畢業生數量也增加很快。大家可以看到幻燈片，招生數、在校生數、毛入學率情況，2005年和1998年相比大概增長了將近400萬人，在校生和1998年相比增加了1000萬人，畢業生數增加了200萬人，高校毛入學率增加了9.8個百分點，毛入學率就是在校生數比這個年齡段的人口總數，毛入學率持續提升。有一個理論認為15%以下屬於精英教育，15％-50％屬於大眾化教育，大於50%是普及教育。現在高等教育從精英教育走入了普及教育。我們國家的下一步規劃是進一步提高毛入學率，直至變成普及教育。　[2007-10-22 10:43:27]
[翟燕立]2007年的情況是全國普通高校畢業生數達到495萬人，比2006年增加82萬人，可見2007年的全國就業形勢還是很嚴峻的。談到就業離不開就業率的概念，2001年以來高校畢業生就業率維持在70%-80%，這是基本的情況。日本1990年到80%，目前是70%-80%之間，美國也是70%-80%，因為美國分得更細，而我們國家2005年是72.6%，但是對我們國家大學生初次就業率應該有一個客觀的分析，我們國家什麼叫初次就業率呢？實際上包含幾個，第一個是要轉戶口，簽訂就業協議，還要遷走檔案，滿足這三個條件才記入就業率，如果有一項不符合就算沒有從學校出去。我們國家的青年失業率比日本和美國要低，所以我們國家的初次就業率應該比現在統計的72.6%好一些。　[2007-10-22 10:45:21]
[翟燕立]未來怎麼看這個問題呢，這是聯合國對中國人口的預測，大家可以看到，15-19、20-24這幾個年齡組，大家可以看到人口數是在逐漸減少，好像高校入學人數是減少，因為主要對的是15-20多歲階段的，但是我們國家教育部門提出的十一五教育規劃裏面認為10年毛入學率提高到25%，20年毛入學率提高到40%，毛入學率提高以後今後大學生入學和畢業人數也會逐漸增長，部裏面也對大學生就業做過一些調查，這是去年的數據。選項一社會上崗位太少有四分之一；過於看重大城市是四分之一，所學不能滿足用人需求是40%，還有其他一些項目大概是10%，大家對這些問題也指出了我們今後的努力方向，比如社會上崗位太少我們要開發新崗位，也要加強職業介紹，讓人和崗位更好地匹配起來；大學畢業生要轉變觀念等等。　[2007-10-22 10:48:13]
[翟燕立]勞動人才這方面其實做了很多工作，比如我們下發了文件和其他幾個部門都已經密切合作了，比如我們首先做好離校前的培訓工作，我們對離校以後的登記失業的青年搞了招聘工作，比如我們幾個部委聯合搞了一個網上招聘工作，每個季度都有。還有加強市場管理打擊黑仲介等，不讓大學生上當受騙。再有就是對大學生就業相對比較困難的地區，大學生人數比較多的地區我們重點區域加強重點合作。這個專題就為大家介紹到這兒，希望大家之後進一步對我們的工作進行關注。　[2007-10-22 10:49:37]
[尹成基]謝謝翟主任，今天因為有新的常委要産生，11：00中外媒體也會向全世界展示中國共産黨新一屆領導集體的風采，所以在這之前我們也要結束今天的發佈會。看看大家還有什麼問題。　[2007-10-22 10:50:45]
[鳳凰衛視記者]十七大報告中提出勞動報酬在收入分配中的比重問題，十七大以後我們會不會改變收入保障的政策呢？ 　[2007-10-22 10:51:23]
[尹成基]感謝你關注收入保障的問題。中國政府對低收入階層的分配問題非常關注，而且採取了一系列有針對性的解決措施，比方説根據企業退休人員待遇和機關事業單位退休職工的待遇差距問題，政府已經採取並且將進一步採取措施來進行解決。我們已經連續三年調整企業退休人員的待遇，中央決定還將再連續調整三年；對在職職工當中收入比較低的部分群體反映比較突出的包括農民工工資的問題政府也採取了一系列措施，其中最有效、最具有強制性的就是最低工資標準制度的頒布，各地都要建立最低工資標準制度，對於企業在職的職工，以最低的月收入和最低的小時工資作出規定，根據當地的社會平均工資水平的增長狀況要對最低工資標準進行調整，像今年有21個省對最低工資標準進行了調整。　[2007-10-22 10:52:28]
[尹成基]另外，我們也注意到，大家可能感覺到從總的工資水平的增長來看，這幾年增長幅度是比較大的，職工的平均工資水平增加比較快，但好像也有一部分群體感覺到他們的工資增長沒有那麼快，這是有幾方面的因素影響的：一、這是一個統計的概念，實際上高收入者和低收入者之間由於地區、行業差別確實收入有一定的差距，高收入者對工資整體水平的拉動作用還是有的，所以有一部分人可能感覺不到工資有那麼高的增長；二、普通職工用於消費、教育等方面的投入實際上是增加的，這樣對增加的收入就有一個抵消的因素，所以實際上他對實際工資增加的感受也不那麼明顯。客觀地講，在收入分配方面、工資水平方面，地區和行業確實存在著比較明顯的差距，中國政府也已經發現並在關注這個問題，要求我們研究建立職工工資正常增長機制，對於這些競爭性行業的企業職工能有一個工資增長的調節機制。謝謝你。 　[2007-10-22 10:56:45]
[中央電視臺記者]我想問一下關於解決企業工資拖欠的問題，現在工資拖欠主要集中在哪些行業呢？總量有多大？具體的解決措施和目標是什麼？ 　[2007-10-22 10:59:45]
[尹成基]企業工資拖欠問題是國有企業改革當中一個突出的歷史遺留問題，政府非常重視。全國人大在勞動法執法檢查當中發現了這個問題，要求我們用三年的時間基本解決工資的歷史拖欠問題，到今年是最後一年。也就是説，按照這個要求，按照國務院的部署，到今年年底，要基本解決企業拖欠職工工資的問題。到目前來看，主要是國有企業拖欠的工資比較多，而且大多是一些經營比較困難的企業，它的改制、改革還沒有徹底結束。另外由於生産經營比較困難，對於解決問題企業自身沒有力量。另外在地區分佈上主要是老工業基地、中西部地區的老工業城市，這些城市的困難國有企業也比較多。下一步我們還要採取一些有針對性的措施，分類推進，對於有條件的要督促企業和地方抓緊解決；對於即將進入企業改制、關閉破産這一程序的，要在調整過程當中把這些問題解決掉。　[2007-10-22 11:00:17]
[北京法制晚報記者]我想問一下尹主任，您剛才提到全國兩年內實現基本的省級統籌，這是能夠解決省內城市勞動者養老保險轉移接續的問題，那麼全國範圍內的跨省養老保險接續問題有一個什麼樣的計劃呢？　[2007-10-22 11:04:36]
[尹成基]謝謝你，在城鎮職工基本養老保險制度建設當中，這是一個非常重要的問題。我們也正在研究這個問題。解決養老保險關係轉移接續的問題，主要有這麼幾個辦法：從制度上講，逐步推進職工個人養老保險帳戶做實，為這個轉移提供一個條件，個人賬戶可以隨著個人的轉移而轉移，實現個人繳費這部分的積累；你所提到的省級統籌，我在這裡不重復了。從近期來講，為了解決轉移問題，我們計劃用兩年左右的時間推進省級統籌，第一步就是把統籌的級別提到省級這一層次，還沒有到省級統籌的省內轉移還是相對比較好解決的。實現省級統籌的目標之後，實際上為跨省的轉移也創造了一個更好的制度上的條件，就是省際之間的轉移會更順暢一些，具體的轉移辦法還要進一步的研究，在不同地區的轉移可能還有一些技術性的障礙，比如統籌基金轉不轉、統籌水平低的地區和高的地區之間的轉移如何來解決等等，像這樣的問題我們還在研究；第二步就是要在省級統籌之後，條件具備的時候基礎性的部分實現全國統一，如果這個實施的話，省際之間的轉移就不存在制度障礙了。謝謝，今天的發佈會到此結束。　[2007-10-22 11:05:19]