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[國土資源部黨組副書記、副部長、國家土地副總督察 李元]同志們！全國土地執法百日行動第二階段的動員電視電話會議以來，全國各地國土資源管理部門根據部的統一部署，在深入開展自查清理工作的同時，轉入了查處糾正階段，加大了案件查處力度，取得了明顯的成效。　[2007-11-19 15:05:35]
[李元]部百日行動領導小組認真研究了前兩個階段工作的進展情況和成效，認為百日行動總體上進展順利，基本上實現了既定的階段性目標。領導小組決定今天召開這次電視電話會議，總結第一、第二階段的工作，動員部署第三階段督察整改工作。　[2007-11-19 15:07:43]
[李元]在北京主會場出席今天會議的有國土資源部在京的部黨組成員，部機關各司局、各派駐地方國家土地督察局和部有關直屬單位的主要負責同志。北京市人民政府分管副秘書長、市國土資源局負責同志和區縣國土資源負責的同志。在全國各地分會場出席會議的有各省、自治區、直轄市國土資源廳局、各計劃單列市國土資源行政主管部門、新疆生産建設兵團國土資源局的有關負責同志；各派駐地方國家土地督察局的有關負責同志。各省、自治區、直轄市以及計劃單列市政府有關領導參加今天會議。　[2007-11-19 15:08:42]
[李元]青島市政府相關部門、檢察院、法院和各區縣政府有關負責同志也分別在分會場出席會議。據統計，各省、自治區、直轄市還在有條件的市縣設立了900多個分會場，各地分會場出席會議的總人數達到3.698萬多人。今天的會議共分兩個議程，先請部分單位的代表彙報發言，最後請徐紹史同志做重要講話。　[2007-11-19 15:13:45]
[李元]下面，先請吉林省國土資源廳廳長趙勝堂同志發言。　[2007-11-19 15:15:18]
[吉林省國土資源廳廳長 趙勝堂]尊敬的徐紹史部長、各位領導，同志們！全國土地執法百日行動開展以來，我省堅決貫徹落實國土資源部的部署，特別是徐紹史部長兩次電視電話會議講話精神，認真學習、迅速部署、精心組織、紮實推進，百日行動前兩階段工作取得了較好成效。期間，國家土地督察瀋陽局和部裏組織的省際互檢組來我省督察指導，對我省百日行動開展起到了很大的推動作用。下面，按照會議安排，將有關情況作以下簡要彙報。　[2007-11-19 15:16:16]
[趙勝堂]一、查處糾正階段工作進展情況 在國土資源部和國家土地督察瀋陽局的正確領導、指導下，按照全國土地執法百日行動工作方案和徐部長講話要求，我省查處糾正階段工作穩步推進，目前已取得初步成效。（一）迅速部署，進一步發動基層，全面轉入第二階段工作。徐部長在第二階段動員會議上指出："百日行動重心在基層，要堅持深入實際，進一步發動基層。"按照徐部長講話要求，我省在組織各地收聽、收看國家第二階段動員會議後，隨即召開省裏的電視電話動會議，對迅速轉入第二階段工作做出了全面部署。為進一步做好發動基層的工作，各地迅速將國家和省裏的要求傳達到鄉鎮政府和村級組織，並對查處糾正階段工作進行了具體部署。同時，針對本階段工作特點，各地對工作班子進行了調整、充實和加強，嚴格落實各環節的工作責任，為順利轉入查處糾正階段奠定了良好基礎。　[2007-11-19 15:18:50]
[趙勝堂]（二）依法查處，認真糾正，確保違法違規用地處理到位。為落實徐部長在第二階段動員會議上提出的"既要處理事，又要處理人"的要求，我省採取切實措施，加大查處力度。對重大典型案件，實行案件下查一級、處理上收一級的方式，情節特別嚴重的，由省廳掛牌督辦或直接處理。按照國家要求和國土資源部土地衛片執法檢查成果，公開處理和曝光了一批土地違法違規典型案件。按照國土資源部的要求，根據百日行動深入進展情況，我省將進一步公開處理和曝光一批土地違法典型案件，並確定了查處和曝光的重點區域、具體案件和時間安排。目前，省廳直接立案查處了7起違法違規用地案件，對其中3起案件涉及的責任人，向有關部門建議給予黨紀政紀處分；全省自查清理的467宗違法違規案件全部進入立案調查程序，已結案374件，結案率為80%，查處糾正階段的工作取得了順利進展。　[2007-11-19 15:19:57]
[趙勝堂]（三）加強督導，部門聯動，促進查處糾正工作快速有序進展。多年來，我省土地執法工作一直得到了省監察廳等部門的支持與配合。這次土地執法百日行動一開始，我廳就與省監察廳共同研究、部署和開展工作。土地執法百日行動第一次視頻會議結束的第二天，我廳與監察廳聯合召開各市（州）國土資源局、監察局負責人會議，對全省開展百日行動工作共同進行了部署。按照徐部長在第二階段動員會議上提出的"重心下移，靠前指揮"的要求，進入第二階段後，我廳與監察廳聯合下發了土地執法百日行動檢查工作方案，並與監察廳等5部門聯合組成三個督查組分赴各地，對市、縣、鄉三級的百日行動開展督查，及時提出意見和建議；對典型土地違法違規案件，監察廳配合我廳直接進行查處和糾正，對全省百日行動的順利進展起到了積極的促進作用。在此，對監察等部門的大力支持與配合表示衷心感謝！　[2007-11-19 15:21:25]
[趙勝堂]（四）加強宣傳，擴大影響，保持輿論高壓態勢。一是繼續進行大規模的宣傳報道，利用各種新聞媒體播（刊）發百日行動進展情況，組織宣傳隊伍下到街道、鄉村進行宣傳。據不完全統計，全省各地查處糾正階段在新聞媒體上發表文章、報道、評論近1000篇，深入基層宣傳100多次。二是協調有關新聞媒體，組成採訪報導團，深入各地對百日行動進行專題報導，從正反兩個方面進行宣傳，褒揚先進，鞭策落後。按照國家土地督察瀋陽局的要求，突出對百日行動成效和正面典型的宣傳，對重大典型案件進行公開曝光。10月25日，我廳召開新聞發佈會，向中央駐吉新聞單位和省內主流媒體通報了我省百日行動進展情況，公佈了各類違法違規用地的清理結果。三是繼續編發全省土地執法百日行動工作快訊，迅速反映全省的工作進展，通報情況。截至目前，我省已編發工作快訊20期。　[2007-11-19 15:22:45]
[趙勝堂]二、下一步工作打算 按照《全國土地執法百日行動方案》的要求，督察整改階段，我省將針對各地在管理方面存在的問題，查找原因，分析規律，總結經驗，進一步完善工作制度，規範工作程序，明確執法責任，建立長效機制，促進依法行政和依規辦事，為全省經濟社會發展創造良好用地環境。（一）進一步完善和落實好耕地保護責任制。按照國發〔2006〕31號文件要求，嚴格落實土地管理和耕地保護責任目標，確保全省耕地總量動態平衡。全面落實土地用途管制制度，認真執行土地利用總體規劃，切實保障建設項目依法依規用地。嚴格執行土地利用年度計劃和定額指標，控制項目用地規模，最大限度地減少對耕地和基本農田的佔用。堅決打擊亂佔濫用和破壞耕地的行為。嚴格落實耕地佔補平衡制度，積極推進土地開發整理，確保被佔用耕地得到有效補充，為堅守18億畝耕地紅線做出應有貢獻。（二）進一步完善和落實好建設用地管理制度。認真做好區域內建設用地需求的調查研究，準確掌握情況，提前介入，主動服務，保證各類項目用地得到及時審批。嚴格建設用地審批程序，落實好會審制度，建立公開透明的辦事程序和集體決策制度。進一步加強建設用地批後監管，切實保證建設項目依法用地、合理用地。 （三）進一步完善和落實好土地執法問責制。進一步完善政府國土資源管理目標責任制，將土地執法工作納入重要內容，嚴格考核，作為評定國土資源工作的重要依據。對土地違法違規問題嚴重的地區，會同監察部門實行問責，追究有關責任人的責任，並提請省政府停止該地區農用地轉用和土地徵收審批，切實將土地執法問責制落到實處。　[2007-11-19 15:23:27]
[趙勝堂]（四）進一步完善和落實好強化執法監察效力的各項制度。嚴格落實土地執法動態巡查制度，進一步完善預防機制，及時發現和制止違法違規用地，降低執法成本和管理相對人的損失，促進社會和諧穩定。繼續落實好違法案件報告備案、錯案追究、掛牌督辦等制度。特別是進一步完善與監察、司法等部門聯合辦案的協作機制，做到查處、執行、追究、移送四到位，切實提高執法監察效力。以上是我省土地執法百日行動有關情況的簡要彙報。在下一步工作中，我省一定認真落實十七大會議精神，深入貫徹科學發展觀，站在維護國家發展大局的高度，按照國土資源部的部署和安排，進一步統一思想，提高認識，堅定信心，堅持標準，紮實推進百日行動各項工作，確保按照國家規定完成任務。　[2007-11-19 15:25:24]
[浙江省國土資源廳廳長 王松林]尊敬的徐紹史部長、各位領導，同志們！現將我省土地執法百日行動第二階段查處糾正工作情況和第三階段督察整改工作打算向大家作簡要彙報。按照國土資源部的部署，經過全省各級黨委、政府和國土資源等部門的共同努力，我省土地執法百日行動第二階段從領導、宣傳、督查、查處、整改五個方面進一步加大了工作力度，取得了初步成效，具體表現在以下幾個方面：一、加大領導力度。土地執法百日行動第二階段查處糾正工作能不能取得實效，能不能真正嚴肅查處一批案件，關鍵在於加強領導。只有領導真正重視，案件查處工作才能真正落實。為此，我省不斷加大領導力度。省委常委、常務副省長陳敏爾在參加黨的十七大回到杭州以後，10月25日，就立即聽取了省國土資源廳關於土地執法百日行動第一階段工作情況和第二階段工作打算的彙報。在聽取彙報後，陳敏爾常務副省長對全省百日行動第一階段工作作了充分肯定，對第二階段工作提出了明確的四條要求：一要思想重視，工作認真，謀求實效。思想重視，就是要認識到國土資源部部署百日行動，是加強土地管理工作的一次很好的契機，把歷史上積累的一批土地違法違規問題進行一次清理並依法處理，今後就可以輕裝上陣。同時，也是貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀的體現，各級政府及國土資源部門要按照“保護保障、節約集約、維權維穩”的要求，自覺抓好百日行動各項工作。工作認真，就是百日行動的各個環節都要認真抓到位。謀求實效，就是要真抓實幹，務求成效，決不能轟轟烈烈搞清理，認認真真走過場。　[2007-11-19 15:27:09]
[王松林]二要立足自查，強化督查抽查。通過督查抽查發現與自查清理情況出入較大的地方，省裏要採取措施，進行補課。三要注重查處整改環節，注意把握政策。對土地違法案件要實事求是、分門別類地提出處理意見，做到合法合理合情。四要重視宣傳教育。查處違法案件是一方面，受到教育的是全社會。除了正面宣傳教育以外，還要選擇一批典型案件公開處理、公開曝光。10月31日，省委常委、杭州市委書記王國平同志帶領全市各縣（市、區）黨委書記和市有關單位主要負責人到杭州市國土資源局聽取土地執法百日行動工作情況彙報後，要求全市各縣（市、區）黨委書記把百日行動作為“一把手”工程來抓，對百日行動負總責，親自過問、親自研究、親自協調、親自解難，確保百日行動不走過場，切實抓出成效。寧波市召開市委常委會、市政府常務會議，專門聽取市國土資源局土地執法百日行動工作情況彙報，對百日行動第二階段的工作提出了明確的要求。溫嶺市市委書記陳偉義親自擔任土地執法百日行動領導小組組長，領導百日行動查處糾正工作。由於全省各級黨委、政府領導高度重視，我省土地執法百日行動已由部門行動上升為各級黨委、政府的自覺行動。　[2007-11-19 15:30:24]
[王松林]二、加大宣傳力度。在百日行動第二階段，我省各地除繼續利用報刊、電視、廣播等新聞媒體宣傳報道外，重點抓了案件的公開查處、公開曝光工作。據統計，到11月15日止，全省各級國土資源部門已公開查處、公開曝光典型土地違法案件107件。省國土資源廳在浙江日報上公開曝光了6起典型案件。繼續保持了輿論高壓態勢，不僅對全社會進行了一次土地管理法律法規的形象教育，而且對土地違法案件查處糾正工作也起到了很好的促進推動作用。　[2007-11-19 15:31:38]
[王松林]三、加大督查力度。百日行動進入第二階段以後，10月18日至10月28日，省監察廳、省國土資源廳聯合組成了6個督查組，由兩廳領導帶隊，分赴全省11個市和有關縣（市、區）及重點鄉（鎮）對百日行動開展了督查，對督查中發現的問題要求當地政府和國土資源管理部門採取有效措施，抓緊糾正。對在百日行動第一階段自查清理中發現的土地違法違規問題較多的5個重點縣（市），省國土資源廳及時下發了《責令整改通知書》，要求這5個縣（市）國土資源部門加大執法力度，嚴肅依法處理，並認真剖析原因，探索建立長效管理機制，堅決遏制土地違法違規問題的發生和蔓延。各市根據省國土資源廳的部署，也都抓住重點地區和重點案件，對各縣（市、區）查處糾正工作進行了督查。國土資源部組織的互檢互查組，國家土地督察上海局對我省的查處糾正工作起到了很大的指導和促進作用。　[2007-11-19 15:32:52]
[王松林]四、加大查處力度。為使查處糾正工作有法可依，依法辦事，處理的違法案件經得起歷史和法律的檢驗，省國土資源廳在百日行動自查清理第一階段基本結束以後，就組織政策法規、執法監察部門的力量，對清查出來的違法案件進行梳理，依據國家土地管理法律法規和政策，對三類土地違法案件，按照違法的時段、違法的程度、違法的性質、違法的責任主體，分門別類地提出了處理意見，經省政府領導同意後實施，從而加快了土地違法案件的處理進度。據統計，到11月15日止，全省自查清理髮現的1014件土地違法案件，已立案的818件，佔81%；已查處結案的646件，佔違法案件總數的64%。其中，杭州市92件案件中已查結82件，佔89%；寧波市281件案件中已查結197件，佔70%。在查處糾正工作中，全省共沒收違法建（構）築物198萬平方米，拆除違法建（構）築物87萬平方米，罰沒款1.03億元，對違法責任人提出黨紀、政紀處分建議的106人，已給予黨紀、政紀處分40人，移送司法機關追究刑事責任的36人，已給予刑事處分7人。　[2007-11-19 15:33:37]
[王松林]五、加大整改力度。百日行動的根本目的是規範長遠管理，為此，省國土資源廳要求各地對發現的土地違法問題，及時總結教訓，舉一反三，制定完善政策措施，立足於建立長效管理機制。鋻於我省近幾年來未批先用違法用地大面積的是國家和省重點基礎設施項目，日前，省政府已制定出臺了《關於切實加強國家重點建設項目用地管理的通知》，對重點建設項目在立項審批、用地審批、資金管理、開工建設等方面作出了明確的規定，規範重點建設項目的用地管理。我省慈溪、余姚等市政府對違法用地項目採取停電、停水、停發工商執照等多種措施，進行綜合防控。下一步，我省將按照徐部長在這次會議上的重要講話精神，學習借鑒兄弟省（區、市）的經驗做法，切實抓好百日行動第三階段督察整改的各項工作。　[2007-11-19 15:34:45]
[王松林]一、要把百日行動清理出來的違法違規案件抓緊查處到位。特別是要盯住重點地區、典型案件不放，強化督察，依法處理到位。目前，我省已確定了7個縣（市）為土地違法違規重點地區，省國土資源廳將對這些地區派出督察組，督促當地政府和國土資源部門抓好案件查處、抓好綜合整治。對典型案件，實行領導包案，責任到人，抓緊查處到位，不斷擴大戰果，做到取信於民。　[2007-11-19 15:35:58]
[王松林]二、要針對存在的問題，深入調查研究，建立長效管理機制。一是健全完善以分片巡查、衛星遙感、信訪舉報為重點的土地違法行為發現機制，及時發現和制止土地違法行為。二是完善部門聯合辦案制度，繼續加強與紀檢、公安、檢察、法院等部門的溝通與配合，嚴肅查辦土地違法案件的責任人員。土地違法者不怕罰款、最怕處理責任人，這是使土地執法監察真正硬起來的重要舉措。三是加強土地管理法律法規宣傳教育工作。鋻於去年以來我省市、縣政府換屆，多數分管國土資源工作的領導易人，省委組織部與省國土資源廳近期將舉辦新任市、縣政府分管領導培訓班，進行土地管理法律法規教育。四是對帶有普遍性的問題，深入調查研究，分析原因，制訂防範措施。五是深化土地審批制度改革，既要堅持依法行政，又要不斷提高辦事效率，防止因土地審批週期長、環節多而發生違法行為。三、要認真搞好百日行動工作總結，特別要總結帶有規律性的經驗做法，以指導搞好全省今后土地管理的各項工作。謝謝大家！　[2007-11-19 15:36:58]
[李元]現在請新疆維吾爾自治區國土資源廳黨組書記田建榮同志發言。　[2007-11-19 15:37:14]
[新疆維吾爾自治區國土資源廳黨組書記 田建榮]尊敬的徐部長，各位領導，同志們：全國土地執法百日行動自9月13日正式啟動以來，新疆國土資源廳在國土資源部和自治區黨委、自治區人民政府的領導下，在國家土地督察西安局的督察和指導下，精心組織、週密部署、迅速行動，較好完成了自查清理工作，紮實推進查處糾正工作，並取得階段性成果。下面，我將有關情況彙報如下：　[2007-11-19 15:38:41]
[田建榮]一、自查清理和查處糾正階段的工作開展情況（一）統一思想，提高認識，精心部署百日行動。在部9月13日的全國土地執法百日行動視頻會議結束之後，我廳緊接著召開機關各處室、部門及地州市國土資源管理部門負責人參加的動員會議，認真學習領會徐紹史部長的重要講話和國土資源部《關於印發〈全國土地執法百日行動方案〉的通知》精神，進一步加深對開展百日行動的重要性和必要性的認識，增強實施百日行動的自覺性和責任感。在統一思想、提高認識的基礎上，精心部署百日行動。一是主動彙報，提出建議。及時將部百日行動視頻會議精神向自治區人民政府彙報，並提出具體實施意見，得到了區政府的大力支持。自治區黨委常委、副主席努爾蘭·阿不都滿金同志親自聽取彙報並作出指示：“要按照國土資源部的統一部署，認真落實百日行動三個階段的各項工作任務，確保百日行動取得實效、不走過場。”自治區人民政府副秘書長馬秦同志在新疆分會場參加了全國土地執法百日行動視頻會議後，又帶隊參加了西北地區土地督察工作座談會，並代表自治區人民政府就深入開展百日行動作了發言。　[2007-11-19 15:39:20]
[田建榮]二是成立領導機構，制定實施方案。自治區及14個地州市、4個自治區直轄市都成立了百日行動領導小組，下設工作部門，具體負責百日行動的組織協調和指導工作；制定了《新疆維吾爾自治區土地執法百日行動實施方案》，明確了百日行動的工作重點、主要內容和實施步驟。三是著力基層，加強督導。先後派出4個由廳領導帶隊的檢查組，赴各地州市、縣(市)進行督導檢查，積極幫助各地解決百日行動中存在的困難和問題，具體指導基層做好各項工作，充分調動縣（市）國土資源局和鄉鎮國土資源所的積極性，確保百日行動覆蓋全區，不留死角。四是是廣泛宣傳，營造氛圍。在制定“宣傳方案”的基礎上，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，大力宣傳百日行動。全區累計進行電視宣傳28小時，廣播宣傳366小時，出動宣傳車152次，懸挂橫幅436條，製作宣傳板報462塊(期)，印發各類簡報88期，向用地單位和群眾發放公開信及宣傳材料5萬餘份。廳黨組成員、副廳長、新疆百日行動領導小組副組長阿布都沙拉木·依明巴海同志接受了新疆電視臺的專題採訪，向全社會宣傳百日行動的重要意義，公佈百日行動的具體措施，使社會各界了解百日行動，支持百日行動。　[2007-11-19 15:40:14]
[田建榮]（二）全面清查，嚴格把關，切實摸清基本情況。按照部的統一部署，我區圍繞著百日行動確定的三個重點，在吃透政策、把握標準，明確責任、嚴肅紀律的基礎上，綜合應用多種手段和方法，認真梳理領導批辦的、下級上報的、媒體披露的、遙感照片反映的、群眾舉報的和巡查發現的各種信息，嚴格審核各類清查數據，實行分片包乾、分級負責，確保上報內容和數據的真實性和合法性，推動自查清理工作按時完成，堅持做到不護短，不避短，初步摸清了我區土地違法違規的基本情況。在第二階段一開始，我們主動對各地上報的數據進行了復核，及時通報數據核查情況。據匯總統計：清查出“以租代徵”違法違規用地73宗，租用面積1225.91畝，實際佔地面積988.21畝，其中耕地676.58畝；違反規劃擴大工業用地規模圈佔土地違法違規用地7宗，實際使用面積2098.575畝；“未批先用”違法違規用地201宗，總面積7646.49畝，其中批次用地未批先用違法違規用地171宗，面積2123.57畝，單獨選址項目用地應報國務院審批違法違規用地3宗，面積477.8畝，應報省級政府審批違法違規用地27宗，面積5045.12畝。　[2007-11-19 15:41:16]
[田建榮]（三）突出重點，強化職能，堅決查處糾正違法違規用地。認真貫徹落實全國土地執法百日行動第二階段動員電視電話會議精神，堅持“邊清理、邊查處、邊整改”的原則，始終把查處糾正工作作為百日行動的重點環節。充分發揮我區國土資源執法監察機構垂直管理的優勢，實行自治區、地州市、縣（市）三級聯動，積極爭取紀檢監察、公安、司法等部門的支持配合，堅決依法依紀查處違法違規用地，努力推動百日行動取得實效，讓人民群眾真正感受到國土資源系統在土地執法方面能下真功夫，下大力氣，敢動真格的。目前，全區“以租代徵”違法違規用地已有40宗立案查處，違反規劃擴大工業用地規模圈佔土地違法違規用地7宗已立案查處；“未批先用”違法違規用地108宗也已立案查處，分別佔自查清理出的三類違法違規用地宗數的54.8%、100%和53.7%。其中，烏魯木齊市對第七次衛片檢查反映的39宗新增建設用地中的22宗違法用地進行了集中處理，已立案12宗，目前5宗已查處到位，還有10宗正在調查取證。特別是，集中曝光了麥蓋提縣農行違法轉讓土地等一批典型案件，篩選出11件重點案件上報國家土地督察西安局，對11名涉嫌土地違法違紀人員移交紀檢、公安等部門處理，起到了"查處一案，震懾一方"的作用。目前，我們正在加緊督導各地進一步加大案件查處力度，加快查處進程，對自查清理出的案件，要堅決做到件件有結果。　[2007-11-19 15:42:33]
[田建榮]二、下一步工作打算 通過認真組織實施，我區百日行動開局良好、進展順利、成效初顯，受到部互檢互查組的較高評價。但我們也清醒地認識到，百日行動目前只是取得階段性成果，後面的工作任務還十分艱巨。我們將根據這次會議的精神，按照徐部長重要講話的要求，以更大的決心和更高的幹勁，毫不鬆懈地投入到下一階段的督察整改之中。　[2007-11-19 15:43:24]
[田建榮]一是繼續保持高壓態勢，嚴肅查處土地違法違規案件。要緊緊抓住重點地區和重大案件，進行公開曝光、公開查處，強化案件查處的懲戒效果和震懾作用，帶動和促進地州市、縣（市）案件的查處。要進一步加強與紀檢監察、司法等相關部門的協調和配合，完善聯合查處協作辦案的機制，切實做到既處理事，又處理人，推進查處糾正工作真正到位。要加強指導和督察，堅決防止瞞案不報、壓案不查的情況發生。對土地違法行為多發且查處不力，或者因徵地補償安置不到位等引發重大群體性事件的地區，要限期整改；整改期間，暫緩受理所在地區建設項目用地預審和報批申請，並對有關責任人實行問責。　[2007-11-19 15:44:47]
[田建榮]二是結合新疆實際，認真梳理和妥善處理各類具體問題。通過自查清理反映出來的情況，我區"以租代徵"等違法違規用地的問題並不十分突出，違法違規用地集中表現在非法開荒、未批先用等方面。針對這一實際情況，我們要在認真貫徹落實部有關政策的基礎上，深入分析研究，在查清事實、分析原因、明確責任的基礎上，做好新老政策的銜接，區分不同情況，進行分類處理，確保查處糾正和整改工作有依據、有成效。　[2007-11-19 15:45:51]
[田建榮]三是以學習貫徹落實十七大精神和國務院32號文件為契機，建立健全防止違法違規用地的長效機制。國務院32號文件明確提出的促進新疆經濟社會發展的兩大戰略目標和四大戰略重點都與國土資源工作密切相關，涉及國土資源管理的方方面面。我們要在國土資源部的堅強領導下，根據新疆土地資源的實際，用足用好相關政策。鼓勵和引導企業利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘等國有未利用土地進行項目建設，努力走出一條節約集約利用土地的新路子，為保護十分珍貴的耕地資源作出積極貢獻。同時，根據土地利用和管理的經驗、土地違法違規問題的特點，加強調查研究，探索深層次問題，提出完善土地管理政策和制度的建議，建立加強土地管理、防範違法違規用地的長效機制。 我的彙報完了，請各位領導批評指正。謝謝大家！　[2007-11-19 15:46:09]
[李元]剛才得到重慶分會場的消息，重慶市余遠牧副市長今天下午為了參加百日行動電視電話會，專門向市政府常務會議請假，會後馬上就要主持研究部署全市的相關落實工作。現在請國家土地督察廣州局局長束偉星同志發言。　[2007-11-19 15:47:18]
[國家土地督察廣州局局長 束偉星]尊敬的徐紹史部長、各位領導，同志們：土地執法百日行動以來，國家土地督察廣州局全力投入，準確定位，認真履行監督職責，積極協助和配合廣東、廣西、海南和深圳四省區市政府及其國土資源部門做好土地執法百日行動的各項工作。現將有關工作情況彙報如下：　[2007-11-19 15:47:53]
[束偉星] 一、精心組織，督察到位（一）認真領會精神，精心部署安排。兩次視頻會議召開後，我局都迅速行動，集中組織學習徐部長在視頻會議上的講話，深刻領會開展百日行動的重大意義，明確工作目標，將百日行動作為我局當前工作的重中之重來抓。結合督察範圍內各省區市實際，制定了《國家土地督察廣州局落實全國土地執法百日行動督察工作方案》。同時成立了局督察小組，設立聯絡員，加強了與各省區市政府及國土部門的聯絡，在部百日行動領導小組的統一領導下，有條不紊地開展轄區範圍內的百日行動督察工作。　[2007-11-19 15:48:44]
[束偉星]（二）全面開展跟蹤督察，推動百日行動穩步進行。我們採取自主督察與協同督查相結合的方式全面開展跟蹤督察。9月22日至30日，我局分三個組，對四省區市19個市、縣（區、市）開展土地執法百日行動第一階段工作進行了專項督察；10月15日至20日派員參加由廣東省國土資源廳組織的督察組，對廣東省4市8縣（區、市）進行了督察；同時派員參加了由海南省國土環境資源廳組織的督察。10月24日至11月6日派員參加了由部組織的土地執法百日行動交叉檢查。通過各種形式的督察有力地推動了百日行動的開展。　[2007-11-19 15:49:54]
[束偉星]（三）加強協調指導，形成工作合力。百日行動方案中雖然對附表填報事項作了説明，但有些地方國土資源部門部分工作人員對一些概念的理解上還有不清楚的地方，對違法用地的查處方面還存在疑惑，為此10月9日我局在廣州組織召開了由廣東、廣西、海南和深圳四省區市土地執法百日行動領導小組組長參加的座談會，對第一階段工作情況、存在的問題了討論；11月3日，我局在海口組織召開四省區市土地執法百日行動領導小組辦公室主任座談會，對四省區市土地違法形勢的情況，重點地區重大案件的發現和查處情況、百日行動第二階段工作開展情況和存在的問題展開討論。通過説明和討論，有助於地方國土部門統一認識，掌握百日行動進展情況，有針對性地開展督察工作。　[2007-11-19 15:50:47]
[束偉星]（四）嚴格審核把關，提高上報數據質量。我局結合第七次衛片執法檢查情況、建設用地審批備案和開展土地督察所掌握的情況，對四省區市開展百日行動第一階段的報告和報表進行嚴格認真的審核，將審核發現的問題及時反饋給四省區市的國土部門，要求予以更正；對一些認識不統一的問題則經過多次反復協調，要求有關地方國土資源部門按要求填報，使填報的數據資料儘量做到全面真實。　[2007-11-19 15:51:02]
[束偉星 ]（五）以信訪督察促百日行動，借百日行動化解信訪矛盾。在百日行動的跟蹤督察中，我局對收到的120多件土地違法信訪舉報件，進行了梳理分類和綜合分析，並及時把所分析的結果用於推動百日行動的開展：一是把從信訪信息中梳理出來的各類土地違法案件作為對上報數據審核的依據之一；二是對信訪重點案件重點督辦，借百日行動解決一些久拖不決的信訪案件；三是篩選出了具有典型性和普遍性的信訪投訴案件，提供給作廣東、廣西和海南省作為圈定重點地區和典型案件時參考，要求他們認真進行調查處理；四是對一些信訪矛盾突出的地方政府領導進行約談，督促其切實解決群眾關心的問題，維護地方的社會穩定。　[2007-11-19 15:52:00]
[束偉星]（六）抓百日行動，促土地督察工作。把百日行動與日常土地督察結合起來，以百日行動促進土地督察工作的開展。一是將百日行動與閒置土地清理工作結合起來，在加大查處土地違法案件的同時，通過盤活一批閒置土地，為經濟發展解決用地；二是將百日行動與耕地保護責任制的落實結合起來，通過百日行動，查處一批違法違規徵佔優質耕地的行為，遏制佔用、破壞耕地勢頭的蔓延，促進耕地保護責任的落實。　[2007-11-19 15:52:35]
[束偉星 ]二、協同作戰，初顯成效 通過與四省區市政府及國土資源部門的協作配合，百日行動已經取得成效，實現了自查清理和查處糾正階段的目標。具體表現在以下幾個方面：（一）進一步摸清了土地違法的底數。四省區市共清查出涉及“以租代徵”行為1886宗，面積3.53萬畝（其中耕地10897畝）；“違反規劃擴大工業用地規模圈佔土地”131宗（另外廣西擅自設立2個工業集中區），面積5.59萬畝；“未批先用”2194宗，面積19.92萬畝，其中批次用地未批先用1073宗，面積4.67萬畝，單獨選址項目應報國務院未批先用的有118宗，面積11.96萬畝，應報省級政府審批的未批先用的有1003宗，面積3.29萬畝。　[2007-11-19 15:53:12]
[束偉星 ]（二）圈出了重點地區，查處了一批典型案件。今年7月以來廣東省對違法用地共立案1211宗，已查結722宗，查結率60%，給與黨紀政紀處分47人，移送司法機關處理82人，並及時查處了開平市政府違法批地等案件；廣西公開查處了南寧市武鳴縣新奧美陶業有限公司以租代徵非法佔用基本農田案等案件；海南公開處理了亞龍灣國際足球基地違法佔地530畝案件等案件；深圳也公開查處了廣聚泰塑料實業有限公司違法佔地等案件。各地結合衛片檢查和百日行動數據分析，圈出了一批土地違法較為嚴重的重點地區和重點督辦案件。通過對違法用地案件的查處，有效地遏制了違法違規用地上升的勢頭。　[2007-11-19 15:54:10]
[束偉星]（三）宣傳了法律法規，産生了良好的社會效果。百日行動受到了新聞媒體和廣大群眾的高度關注。在近期的信訪案件中，許多群眾舉報以租代徵或違法徵地，要求納入百日行動查處的，這説明通過百日行動聲勢浩大的宣傳，廣大群眾不但法律意識明顯增強，也是非常擁護的。地方政府通過百日行動也受到很大教育，依法行政、嚴格管理土地、保護耕地的認識有了明顯提高，土地管理工作進一步得到重視。（四）分析了土地違法産生原因，為土地管理制度改革提供了依據。百日行動也是對當前土地管理現狀進行的一次調研，通過百日行動，我們發現了土地審批、土地管理方面存在的問題，如國家、省級重點項目未批先用的比例很高，山區個體小水電站蓄水區以租代徵、農村村民未經批准佔地建房等問題較突出，有些地方還存在土地管理體制不順、土地執法不到位、土地管理責任不明確等問題，這為進一步研究土地管理制度改革奠定了基礎。　[2007-11-19 15:54:51]
[束偉星]三、再接再厲，務求全勝 土地執法百日行動即將進入督察整改和完善制度的攻堅階段，我局將按照部的統一部署，重點做好以下幾項工作：第一，認真督辦案件處理。對已曝光的典型案件跟蹤督察，督促地方政府及其國土部門查處到位，維護土地管理法律的權威，堅決把土地違法的勢頭壓下去。第二、督促地方進行整改。督促土地違法重點地區的政府及其國土部門，分析原因，吸取教訓，認真整改，建立起規範管理的長效機制。第三、配合做好重大問題的調研。對本地區百日行動中發現的重大問題進行深入調研，提出建設性建議，為下階段完善土地審批與土地管理制度提供參考材料。　[2007-11-19 15:55:52]
[束偉星]在此百日行動的關鍵時刻，我局全體人員將深入學習領會徐部長的講話，更加振奮精神，再接再厲，以百倍的熱情和堅定的決心，與四省區市政府及其國土部門共同努力，確保百日行動目標順利實現。　[2007-11-19 15:56:21]
[李元]下面請部黨組書記、部長，國家土地總督察徐紹史同志做重要講話。 　[2007-11-19 15:56:57]
[國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察 徐紹史]各位下午好，今天我們召開百日行動第二階段到第三階段的轉段動員會。首先，我想借這個機會感謝天津市陳質楓副市長，福建省蘇增添副省長，重慶市余遠牧副市長光臨我們的電視電話會，也要感謝部分地、市縣政府的領導和相關部門負責的同志出席我們的會議，同時，也要感謝各個省、直轄市、自治區分管的秘書長應邀出席我們的會議。我相信，有你們的支持，百日行動的推進一定能夠更加順利。　[2007-11-19 15:58:13]
[徐紹史]百日行動到現在已經60多天了，兩個多月，10月13日我們召開了一次電視電話會，對第一階段轉到第二階段進行動員部署，現在來看，第一階段的自查清理的任務已經基本完成了；第二階段查處糾正工作也已經接近尾聲。我們即將迎來百日行動的第三階段，我認為第三階段是攻堅克難的一個階段。所以我們今天召開電視電話會，請吉林省、浙江省、新疆自治區和國家土地督察廣州局分別介紹他們的一些成功做法以及在下一階段當中的打算。我相信他們的一些做法、一些考慮會啟示大家把第三階段的工作做得更好。　[2007-11-19 16:00:26]
[徐紹史]我想利用這個機會對前一個階段的工作做一個簡單的概括，對第三階段的工作再提一點具體的要求。下面，我先講第一個問題。一，按照既定部署，百日行動正在紮實推進。這是我們對60多天的百日行動（也就是前兩個階段）的基本估計，兩個多月以來，各地政府高度重視，各新聞媒體也密切關注，有關部門也積極支持，國土資源系統自身努力地工作，百日行動正在扎紮實實地推進；第二階段部裏面也相應地做了幾項重要的工作：第一項重要工作就是我們抽調了省級國土資源管理部門、部機關在京直屬事業單位的90多位同志組成15個互檢互查工作組，24日集中在北京進行了一天的學習培訓，10月25日這15個互檢互查組分赴工作省區。　[2007-11-19 16:01:47]
[徐紹史]他們25日下去以後到11月6日又集中到北京，8日在北京花了一天時間聽取了他們互檢互查工作的彙報。11月14日部裏面召開了部長辦公會，專題研究第三階段查處糾正工作的一些具體政策，這個具體政策也已經徵求過各個省、直轄市、自治區國土資源管理部門的意見，同時，也已經徵求了九個派駐地方的國家土地督察局的意見。第三件事情要求各地國家土地督察局的同志召開片會，在11月13日至14日召開片會或者是座談會，與分管聯絡的省區的百日行動領導小組的負責人進行了座談，了解了第二階段工作進展的情況。到11月16日，部裏專門召開了領導小組擴大會，小結了第二階段的工作，研究第三階段的一些部署。所以這一階段部裏面也是緊鑼密鼓地在組織、督察、指導百日行動。　[2007-11-19 16:05:40]
[徐紹史]現在看起來，我們10月13日時對第一階段的基本評估可以概括為兩句話“開局良好、成效初顯”，通過第二階段的工作之後，我們感覺到這個評估是客觀的、準確的。通過這一階段的工作，我們感覺到第二階段的工作也可以用兩句話來概括“紮實推進、態勢良好”。百日行動做得很紮實，整體的態勢比較好，我想從四個方面進行一些歸納。　[2007-11-19 16:08:07]
[徐紹史]一是自查清理工作基本到位，違規違法用地情況基本摸清。這是第一階段一直到第二階段所取得的最大的成果。第一，為了摸清這個情況我們各地層層發動，逐級進行檢查，有的還拉網式地進行清理；第二，到10月下旬的時候，互檢互查工作組去了以後又指導、幫助地方的同志進一步核實三個主要違規違法用地的數據；第三，這套數據報到部裏之前又經過了各國家土地督察局的審核；第四，部裏面又根據所掌握的情況和資料對少數省份進行了提醒，重新查疑補缺；第五，就是11月13日至14日各土地督察局召開的分片會對這個數據進行了最後的審核，現在已經集中到部裏。以租代徵約1.9萬宗，所涉及到的土地面積約37萬畝；違規擴大或者設立各種工業園區約420宗，涉及到的土地面積約87萬畝；未批先用先佔有11800多宗，涉及到的土地面積有220萬畝左右。　[2007-11-19 16:09:45]
[徐紹史]綜合百日行動清查的三個重點來看，違規違法的宗數約3.2萬件，違規違法佔用土地的面積350萬畝左右。當然，從土地面積來説，大頭是未批先用先佔，這裡涉及到大量的是國家和省市自治區的重點建設項目。所以我們也不難看出從2005年1月開始到現在違規違法用地的的確確量大面廣，所以也印證了我們當時的判斷，也印證了搞這次百日行動是完全必要的。　[2007-11-19 16:16:42]
[徐紹史]做了幾項工作：第一，認真檢查了自查清理工作的一些成果和存在的問題；第二，督促各地按部的要求圈定一些重點地區和典型案件；第三是發現和總結各地一些好的做法、好的經驗和好的典型；第四，他們對推進百日行動和今後加強土地監管工作提出了一些很好的意見和建議。互檢互查工作組的同志是代表國土資源部的，他們既堅持原則、實事求是，到了地方以後既不回避問題，也不埋沒各地所取得的成績，他們自己嚴格要求、克服困難，付出了辛勞和智慧，很圓滿地完成了這次互檢互查的任務，有力地促進了百日行動的深入推進。　[2007-11-19 16:19:31]
[徐紹史]三是查處糾正工作全面推進，發揮了震懾作用。我們絕大部分地方不等不靠，主動地查糾，工作做得非常好，到現在為止，已經立案查處了1.7萬件，佔違規違法總宗數的53%，到11月15日，其中有15個省查處立案平均達到73%，這15個省裏面有8個已經接近90%，這些查處都是靠各地重心下移、強化督導、強勢推進取得的成果。像湖北分片督辦，領導辦案，有的是省裏面直接辦，有的是省裏面督促辦，有的又要求部門聯合來辦案。河北也實行省、市兩級的督察調度。吉林剛才的發言大家也都聽到了，一是上收一級，一是下放一級，各地的辦案力度很大。查處糾正工作還有一個特點就是各省基本上都已經圈出了重點地區，現在已經圈出來的有70多個，而且圈定了200多個重點的典型案件，各地還通過媒體的參與和支持在新聞宣傳方面追蹤報道百日行動的情況，暴露一批典型案件，確實發揮了很好的震懾作用。　[2007-11-19 16:25:18]
[徐紹史]四是百日行動態勢良好，好于預期。百日行動搞了60多天，我從幾方面來看：第一，從人們的認識上來看，我們在開始動員和第一到第二階段轉段動員的時候，一再強調必須提高對百日行動的認識。現在看起來越來越多的同志認識到，百日行動不僅僅是一場單純的專項行動，它也是一項嚴肅的政治任務，同時又是一項針對性很強的宣傳教育活動，更是我們國土資源部門增強土地執法權威的重大契機。有的同志和我説，搞了這60多天想明白了，這也就説明認識提高了。國家土地督察武漢局彙報時專門談到基層同志提高認識的問題，他們説，一部分基層同志反映百日行動開展以來，有了“三個轉變”，第一個轉變是從被組織推著走到自覺地向前走；第二個轉變是從應付差事地做規定動作到積極主動地拿出自己的自選動作；第三個轉變是從按部就班到超常努力。同志們確實非常辛苦，“十一”長假搭在裏面不説，這些天來沒有週休日，還經常加班加點。所以總體來看，上上下下的大多數同志都從畏難厭戰、信心不足向振奮精神、全力以赴在轉變，所以認識上的轉變和提高是我們搞好這次百日行動的一個非常重要的保障。　[2007-11-19 16:26:48]
[徐紹史]第二，從形式上來看，各個地方採取了各種必要的形式。動用了多種宣傳教育的方式和工具，並且充分調動新聞媒體的積極性，廣泛發動社會各界參與和監督。絕大多數的地方百日行動確實是轟轟烈烈、聲勢浩大，而且保持了很好的輿情態勢。從工作上來看，各地爭取地方政府的領導和支持，很多地方都反映百日行動由一個部門的專項行動上升為政府主導的全局性的行動，而且各地注意依靠部門的協作和配合，這項百日行動也由國土資源部門一個專項的執法行動上升為部門的聯合行動。通過大家工作重心下移，加大查處的力度，百日行動正朝著取得實效的方向推進。　[2007-11-19 16:30:53]
[徐紹史]從方法上來看，我們非常注重突出重點，這次百日行動就鎖定以租代徵、擅自設區和擴區、未批先佔先用等重點，進入第二階段以後又非常注重鎖定重點地區和典型案件。與此同時，我們又針對工作當中存在的和遇到的問題，發現好的典型，加強調查研究。互檢互查組的彙報和國家土地督察局的彙報我印象很深，遼寧省交給七個地市下一步要研究解決的在土地管理方面存在的七大問題。海南省也確定了四個專題，邊搞百日行動邊進行調查研究，浙江省剛才王松林同志發言根據自己的實際情況已經開始出臺一些規範性的文件。所以我認為百日行動突出了重點，注重了調研，發現了一批好的典型，它提升了我們的工作水平，也加大了我們工作的深度。　[2007-11-19 16:31:59]
[徐紹史]所以總體來看，態勢良好，好于預期。總體來看，一、二階段的百日行動取得了比較好的成效，所以我也想利用這個機會要感謝各地政府的領導和支持，感謝各相關部門的支持和配合，也要感謝廣大新聞媒體的參與和監督，同時，還要感謝國土資源系統廣大的幹部和職工。當然，這兩個階段的百日行動也存在一些不容忽視的問題，這些問題各方面上來的信息都是比較接近的，集中表現在三個方面：第一，還有等待觀望的現象。這裡主觀原因、客觀原因都有，所以我們希望同志們在第二階段剩下的這段時間，特別是在第三階段當中，將這種等待、觀望、信心不足的態度拋棄。　[2007-11-19 16:33:53]
[徐紹史]第二，數據不實。這個問題我在互檢互查工作組彙報會上，在部裏領導小組擴大會上都講過這個觀點，現在這個數據有水分，問題是水分有多大，實際上我們上報的這個數據各省市自治區已經反反復復做了三道審核。當然，我們也要對各地説“你必須對你所報的數據負責，你的數據要經得起時間和實際的考驗”。第三，查處難度大。這是一個客觀事實，這裡面有主觀原因也有客觀原因，客觀原因也存在著一些體制上和機制上的障礙。這是需要我們在下一個階段乃至今後要努力解決的。所以，我想這三個問題在進入到第三階段的時候我們應該予以重視、予以克服。以上是我對前一個階段工作的簡單評估。　[2007-11-19 16:35:58]
[徐紹史]二、學習貫徹十七大精神，確保百日行動取得實效　[2007-11-19 16:37:30]
[徐紹史]當前，各地各部門都在安排學習和貫徹十七大的精神，對國土資源系統部黨組也發了一個文件，對大家深入學習貫徹十七大的精神提出了一些要求。部機關學習上已經做了三件事情，第一件是十七屆一中全會結束之後各黨組就學習傳達了十七大的報告和一中全會的精神，隨著召開部機關的黨員大會學習領會；第二件是集中安排了三次輔導講座；第三件是集中時間進行了十七大報告的學習和研討。下一步要對照十七大報告提出的新的、更高的要求，針對我們的思想實際、工作實際和作風實際找出存在的突出問題，提出進一步改進的措施和辦法。這些我們在安排各個單位和司局在做，大概還要20-30天的時間，在這個基礎上部黨組中心組要開擴大會集中研討，尋找突出問題，找出解決辦法。　[2007-11-19 16:44:53]
[徐紹史]總的來看，通過這一階段十七大精神的學習貫徹，大家很受鼓舞，也很振奮。受鼓舞和振奮主要有三個原因：第一，十七大報告充分肯定了國土資源管理的成績，指出了存在的問題，明確了今後的方向；第二，十七大報告對國土資源工作提出了新的更高的要求；第三，和我們工作關係更為密切的是，十七大報告提出了要開展學習和貫徹落實並實踐科學發展觀的活動，所以同志們都很受鼓舞，也很振奮。學習當中大家表示，我們不會因為已經取得的成績而盲目的樂觀，也不會因為工作當中存在著許多困難和問題而心灰意冷，更不會因為我們自己還沒有看明白方向而疑惑迷盲。大家都表示要按照十七大的要求更好地做好國土資源管理工作。　[2007-11-19 16:48:08]
[徐紹史]（一）振奮精神，堅定信心，打好百日行動這一硬仗。百日行動正是在學習和貫徹十七大精神當口舉行的，百日行動總體進程過半，態勢又好于預期，整改階段的政策即將出臺。當然，我們也看到剩下的任務非常艱巨，工作的難度也非常大，所以我們應該借十七大的巨大推動力，振奮精神，堅定信心，攻堅克難，要一鼓作氣，打好百日行動這一硬仗，這是第一點。　[2007-11-19 16:55:16]
[徐紹史]（二）加大案件查處的力度。第一，要提高立案率。現在立案率不是很高，查處的進度快慢不一，所以第三階段必須加大案件查處的力度，首先是要加快立案，凡是符合立案條件的都要立案，如果不符合立案條件也要立即糾正；其次，要明確要求，我們的要求實際上以往都有過明確規定，無非就是重申而已，這個要求就是四句話：“依法依規，嚴肅查處”、“查清事實，明確責任”、“既要查處事，也要查處人”、“一定要讓違法者付出高於守法的成本和代價”，我們現在初步考慮立案查處到12月25日要基本完成。　[2007-11-19 16:57:16]
[徐紹史]第二，一定要查處到位。因為各地方的情況很不一樣，要分門別類地做出處理。查處到位包括五個方面的內容：一是，立案查處，做出行政處罰之後，國土資源系統只有行政處罰權，行政處罰需要強制執行的要趕緊向法院移交，責任人需要進行行政處分的趕緊向監察、紀檢機關移交，涉嫌犯罪的趕緊向公安、司法機關移送；二是，很多違法違規建設都需要限期拆除，能拆的一定要拆，否則造成既存事實，這方面上海的“自拆、助拆、協拆、強拆”的經驗就很好，確實有具體問題的，逾期還沒有拆的，國土資源部門應該向社會做出公告，而且要告知工商、銀行、市政等等相關部門，至少真正做到停止建設，隨後根據具體情況再做出處理；三是，擅自設區、擴區的一定要通報發展改革部門和相關部門，能夠退的就退出來，如果需要暫緩處理的也要提出處理意見；　[2007-11-19 17:00:40]
[徐紹史]四是，需要補辦各種土地審批手續的，各個省應該有一個整體性的安排意見進行報批，得到批准之後再執行；五是，有些事情可能需要暫緩處理，也要根據暫緩處理的原則、要求，提出意見報批之後予以明確。我剛才講的這些部裏面已經形成了一個後期處理的政策性文件，這個文件本週末最晚也要在下周初下發，所以各地國土資源廳的同志要抓緊分門別類提出意見，加快移送，做出整體安排，報批之後我們請各個省的政府加強領導，大力支持，督促相關部門協作配合，抓好落實。在這個過程當中，各地國土資源部門也還要積極主動地督促落實，國家土地督察局同樣要加強督察，使其落實到位。　[2007-11-19 17:02:47]
[徐紹史]第三，抓緊重點地區和典型案件的整改和查處。前一階段有22個省報來了重點地區和典型案件，今天上午各個省、自治區和直轄市及計劃單列市都已經報來了重點地區和典型案件，我們一定要抓緊圈定重點地區和典型案件，這裡的重點地區和典型案件無非就是三種情況：一種情況就是這次百日行動需要打擊的三方面的違規違法問題，面積比較大，比例也比較高，或者某一方面違規違法比較突出；第二種情況要件就是政府直接違規違法，或者瞞案不報、查處不力，或者不查不糾；第三種情況要件就是發生一些重大案件直接影響到穩定。　[2007-11-19 17:07:40]
[徐紹史]各地圈定的重點地區可以是一個市，重點地區也可以是一個鄉鎮，這是根據各地的實際情況來圈定的，我想要圈定重點地區不是一件難事，只要實事求是，完全可以做好。一是有自查清理的結果；二是有第七次衛片執法的結果；三是有信訪的舉報線索；四是還有互檢互查工作組對你的提醒；五是有國家土地督察局的一些線索；六是還有兩年的土地變更調查數據在那裏。　[2007-11-19 17:32:33]
[徐紹史]要準確地圈定重點地區，在這個前提下抓緊重點地區的整改和重點案件的查處。現在我們初步考慮分兩個層次來進行這項工作，部裏面初步議論了一下，大概準備掛牌督辦十余個重點地區，省裏面要組織查處和整改，在百日行動期間，主動地整改到位，我們建議省裏面也應該抓幾個重點地區來督辦整改。典型案件的查處也要採取相似的辦法，部裏面督辦一批，省裏面也可以督辦一批，部裏面直接掛牌督辦的、省裏直接掛牌督辦的最後都要告知大家，這兩個圈定的重點地區和認定的典型案件的單子，本週內，最晚下周初都會告知大家。　[2007-11-19 17:35:24]
[徐紹史]（三）抓好輿論宣傳和監督。輿論宣傳還要注意各地都要提取一些好的做法和經驗，這塊的工作要更加重視起來，部裏也要進一步加強，各地也要進一步加強，還要請新聞媒體支持，要連續地報道百日行動的進展情況，特別是立案查處的情況。我們已經打過招呼，準備在十一月底或者十二月初，中央媒體和各地的媒體要在統一時點曝光一批案件，準備工作現在正在做，什麼時候集中曝光我們會提前跟各地商量。　[2007-11-19 17:36:31]
[徐紹史]（四）切實抓好督促檢查工作。這次我們百日行動方案中也有過安排，部裏面準備在十一月下旬到十二月中旬組織督察組到十余個省進行督察。我想各地也可以沿用這一段時間的成功經驗，搞一些督察組到地（市、縣）裏面督察，在這期間國家土地督察局也要配合部裏的督察，做好有關工作，我們要通過督察確保查處和整改工作落實到位。　[2007-11-19 17:38:03]
[徐紹史]（五）認真總結研究改進和改革土地監管制度。這是我們這次百日行動的一項重要目標，一方面我們要把違規違法用地的情況摸清楚，同時，我們還要把改革、改進工作的脈絡理清楚。只有這樣我們才能夠加強制度建設，來強化常態的管理。初步考慮是三大類：總結研究、改進和改革。　[2007-11-19 17:40:07]
[徐紹史]第一，就是要在落實共同責任方面想一些新的辦法。我們一再説堅守18億畝耕地紅線，這是中央和地方、國土資源部門和相關的建設部門、産業部門的共同責任，那麼怎麼來落實？我們要想一些新的辦法。我剛才説十七大提出的一個重要的任務就是要貫徹落實科學發展觀，這是一次重大的契機，我們國土資源部門的同志首先是要認真履行責任，為國家的經濟社會發展，為地方的經濟社會發展服好務，同時，我們要想辦法，使各級地方政府和各建設部門、産業部門從思想認識上、發展理念上、組織行動上、具體工作上與黨中央保持高度的一致，共同履行堅守18億畝耕地紅線的責任，所以我建議地方的同志在這些方面可以多想一些辦法，多提一些建議和意見。　[2007-11-19 17:41:05]
[徐紹史]第二，在提高土地監管執法方面想一些新的辦法。我們有一套做法，從體制上來看，部、省兩級還有一個派駐地方的國家土地督察局；工作上我們也有一套辦法，橫向溝通、縱向銜接；手段上我們也有一套辦法，經濟的、法律的、行政的，包括科技，還有實地巡查、衛片執法、變更調查等等，但是怎麼樣進一步提高土地監管執法工作的效率？這個問題遠遠沒解決。我看百日行動當中各地也都做了一些探索，所以大家在這方面可以多想一些新的辦法，特別是基層國土所的工作怎麼樣真正做到早發現、早報告、早制止，把違規違法解決在萌芽狀態，保護我們的同志，減少損失浪費，所以在這些方面大家還可以多想一些辦法，特別是對那些大量的、經常出現的問題，一定要有有效的辦法進行規範。　[2007-11-19 17:43:29]
[徐紹史]第三，要在改革管理制度上想新的辦法。現在制度設計上的缺陷、制度的缺失、管理效能不高、管理工作不到位等等，在我們工作當中都程度不同的存在，我已經跟大家通報過，部裏已經列出了數十個題，也就是我們需要在管理上改進和改革的，現在這些工作正在加緊推進，十五個互檢互查工作組、九個派駐地方的國家土地督察局的同志都帶回了很好的意見和建議。我們也會加緊研究，抓緊做，地方上也可以根據自己的實際情況來加以規範和改進。剛才浙江、吉林提出的做法都非常值得提倡。只有這樣才能提高我們的管理水平，提高我們的工作效率和工作質量，建議大家在這方面多動些腦筋，多想一些辦法。　[2007-11-19 17:46:38]
[徐紹史]目前，各地都正在學習和貫徹十七大的精神。百日行動的前兩個階段的工作基礎比較好，越是在這樣的情況下，我們越不能掉以輕心，鬆懈鬥志。最近，在百日行動進行過程當中，有些地方執法人員受到攻擊，有的甚至受傷，部裏面非常關注，我知道的至少有兩起，一起是內蒙古呼和浩特市，另一起是福建的福州市，部裏也做了工作，請地方國土資源廳的同志一定要為這些同志撐腰打氣，建議地方政府一定要嚴肅查處這一類阻撓執法的事件。　[2007-11-19 17:49:41]
[徐紹史]同志們應該看到，第三階段工作任務更加艱巨，工作難度也更大，但是我們已經有了一個好的開端，有了這麼好的基礎，我們一定要振作精神，堅定信心，再接再厲，要確保完成工作任務，確保取得工作成果，確保實現工作目標，確保百日行動收到實效。我就講這些意見，不對的地方請大家批評指正，謝謝。　[2007-11-19 17:51:15]
[李元]同志們：剛才徐紹史部長在講話當中總結評估了百日行動第一、二階段取得的成效，分析了問題，對第三階段的工作進行了全面部署，提出了具體的要求，各級國土資源管理部門和部機關各司局、事業單位都要認真學習、領會徐部長的講話精神，對照講話要求，深入部署本地區督察整改工作，尤其是要抓好重點地區和典型案件的查處整改工作，進一步摸清底數，實現查處糾正工作到位，同時，積極地探索加強土地監管的新機制、新辦法。　[2007-11-19 17:53:41]
[李元]當前，百日行動已進入了最後的攻堅階段，任務十分艱巨，各地一定要以黨的十七大精神為指導，將思想統一和提高到徐部長講話精神上來，堅定信心，振奮精神，再接再厲，一鼓作氣，打好硬仗，完成好百日行動的各項任務，奪取這次專項整治的全面勝利。今天的會議就開到這裡，謝謝大家！　[2007-11-19 17:54:46]