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[國務院産品質量和食品安全領導小組副組長兼辦公室主任、國家質檢總局局長 李長江]同志們：現在開會。今天下午全體會議的主要內容是：請廣東省委、省政府領導同志致詞和介紹廣東省專項整治工作情況，領導小組辦公室通報全國專項整治進展情況，國家食品藥品監管局彙報藥品質量安全專項整治有關情況；最後請吳儀副總理講話。　[2007-11-30 14:17:16]
[李長江]參加這次會議的有：各省（區、市）人民政府和新疆生産建設兵團分管專項整治工作的負責同志及農業、衛生、商務、工商、質量技術監督、出入境檢驗檢疫、食品藥品監管部門的負責同志；國務院産品質量和食品安全領導小組成員及聯絡員；國務院辦公廳、國務院機關事務管理局的有關負責同志。陪同檢查的衛生部、國家食品藥品監管局的專家、部委工作人員列席今天下午的大會。廣東省各市的有關負責同志、各廳局負責同志列席大會。首先請中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志致詞。　[2007-11-30 14:38:25]
[中央政治局委員、廣東省委書記 張德江]尊敬的吳儀副總理、各位領導、同志們：黨的十七大閉幕不久，全國産品質量和食品安全專項整治第三次現場會就在廣東召開，這充分體現了黨中央國務院對産品質量和食品安全的高度重視，充分體現了國務院産品質量和食品安全領導小組對廣東産品質量和食品安全專項整治工作的關心和支持。在此，我謹代表中共廣東省委、廣東省人民政府，對大會的召開表示熱烈祝賀，同時，借此機會，對多年來一直關心、重視廣東工作的吳儀副總理，對一直支持幫助廣東工作的國家有關部門的領導同志和兄弟省區、市的領導同志們表示衷心的感謝!　[2007-11-30 14:40:24]
[張德江]廣東地處祖國南海之濱，陸地面積17.98萬平方公里，常住人口9300萬，有21個地級以上市，廣東還是我國的著名僑鄉，廣東籍華僑華人、港澳臺同胞約3000萬，遍及世界100多個國家和地區。廣東對外交往歷史悠久，是“海上絲綢之路”的起點。　[2007-11-30 14:41:29]
[張德江]改革開放以來，廣東經濟社會發生了翻天覆地的變化，由一個經濟比較落後的農業省份，發展成為中國內地第一經濟大省。2006年，全省生産總值26204億元，約佔全國的1/8；來源於廣東的財政總收入5122億元，約佔全國的1/7；外貿進出口總額5272億美元，約佔全國的1/3。今年1－10月全省完成生産總值24466億元，增長14.7%；來源於全省的財政總收入6366億元，比去年增長50.6%，外貿進出口總額5133億美元，增長21.1%，預計廣東今年生産總值有望達到3萬億元，財政總收入突破7000億元，外貿進出口突破6000億美元，廣東經濟總量繼1998年超過新加坡、2003年超過香港之後，今年將超過台灣。　[2007-11-30 14:43:08]
[張德江]與此同時，節能降耗和環境保護成效顯著，2006年規模以上工業單位增加值能耗、單位GDP能耗均居全國最低水平。廣東的發展成就得益於黨的改革開放政策，得益於黨中央、國務院的正確領導和親切關懷。　[2007-11-30 14:44:35]
[張德江]1992年春，鄧小平同志視察廣東發表重要談話，要求廣東“力爭”用二十年的時間趕上“亞洲四小龍”。2000年春，江澤民同志視察廣東，提出了“三個代表”重要思想，要求廣東“爭創新優勢，更上一層樓，率先基本實現社會主義現代化”。2003年春，胡錦濤總書記視察廣東，提出科學發展觀的思想，要求廣東抓住機遇，加快發展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。這“三個春天”對廣東的改革開放和現代化建設産生了歷史性的推動作用。廣東改革開放和現代化建設的成功實踐，充分證明了中國特色社會主義道路是正確的，中國特色社會主義理論體系是正確的，中國特色社會主義事業充滿希望。　[2007-11-30 14:46:39]
[張德江]當前，廣東經濟社會發展進一步呈現轉入科學發展軌道的良好態勢，全省上下正在掀起學習貫徹十七大精神的熱潮。我們將按照十七大精神的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為建設經濟強省、文化大省、法制社會、和諧廣東，實現全省人民的富裕安康而努力奮鬥。　[2007-11-30 14:48:22]
[張德江]黨的十七大報告指出，要確保産品質量和安全。在全國範圍開展産品質量和食品安全專項整治，是貫徹落實十七大精神的重大舉措。産品質量和食品安全問題不僅僅是經濟發展的重大戰略問題，也是關係社會和諧和國家形象的重大政治問題。廣東是製造業大省、食品流通消費大省。歷屆省委、省政府高度重視産品質量和食品安全，大力實施名牌帶動戰略和技術標準戰略，切實加強市場監管，嚴厲整頓和規範市場秩序，使廣東的産品質量和食品安全水平穩步提高。　[2007-11-30 14:49:26]
[張德江]目前，廣東擁有中國馳名商標、中國名牌産品和中國世界名牌産品的數量，均居全國第一位，但我們也深知，廣東的産品質量和食品安全也存在這樣那樣的問題，必須引起足夠的重視並認真地加以解決。8月下旬以來，我省認真貫徹國務院的部署，認真落實全國質量工作會議及全國産品質量和食品安全專項整治電視電話會議精神，成立了由省長任組長的專項整治領導小組，先後召開了全省質量工作會議和專項整治工作電視電話大會，制定了《廣東省産品質量和食品安全專項整治行動方案》，實施了一系列強有力的整治措施，已取得階段性成果。目前，省有關廳級領導帶隊的21個工作組正在全省各地級以上市督查整改工作。　[2007-11-30 14:51:26]
[張德江]我們將以這次會議在我省召開為契機，進一步加大整治工作力度，抓好整改措施的落實，堅持守土有責，著力從制度和機制上保障廣東産品質量和食品安全，不斷提高廣東産品的質量和信譽。歡迎各位領導對我省産品質量和食品安全工作多提寶貴意見，最後，祝會議圓滿成功，祝各位領導在廣東工作生活愉快，謝謝大家！　[2007-11-30 14:52:11]
[李長江]下面請廣東省委副書記、省長黃華華同志介紹廣東省專項整治的有關情況。　[2007-11-30 14:52:10]
[廣東省委副書記、省長 黃華華]尊敬的吳儀副總理，各位領導，同志們：開展産品質量和食品安全專項整治，是黨中央、國務院深入貫徹落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，實現好維護好發展好最廣大人民群眾根本利益的重大舉措。為確保專項整治取得實效，國務院分別在山東、浙江召開現場會，這次又在我省召開第三次現場會，這充分體現了黨中央、國務院堅持不懈抓好産品質量和食品安全工作的堅強決心，以及對廣東工作的巨大關懷和鞭策。現將我省開展專項整治的有關情況向領導和同志們作簡要彙報。我主要彙報三個問題。　[2007-11-30 14:53:14]
[黃華華]一、高度重視，全力以赴，把專項整治工作擺上各級黨委、政府的重要議事日程抓緊抓好。　[2007-11-30 14:53:38]
[黃華華]廣東省委、省政府高度重視這次專項整治。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志多次作出重要批示，省政府兩次召開常務會議專題研究部署。全省各級黨委、政府及各部門、各單位都把開展專項整治作為重點工作，緊緊圍繞國務院提出的整治目標要求，週密部署，精心組織，紮實工作，迅速在全省掀起聲勢浩大的專項整治行動。回顧3個多月來的工作，我省主要通過"六個結合"抓好專項整治。　[2007-11-30 14:54:46]
[黃華華]（一）加強領導與上下聯動相結合。打贏這場特殊戰役的關鍵在於加強領導，並充分調動基層和人民群眾的積極性，形成上下聯動、全民參與的良好局面。我們一是建立了從省到市、縣專項整治工作領導機構。省政府專門成立由省長任組長、五位副省長任副組長的領導小組，切實加強對專項整治的領導。各市、縣也都成立了由政府一把手任組長的領導小組，各市市委書記、市長靠前指揮，親自帶隊深入生産經營單位進行督查指導。二是細化工作方案。根據國務院的統一要求和我省實際，制定下發了8個專項整治實施方案，細化整治任務、內容和目標要求。三是進行大規模、全覆蓋的宣傳發動。自8月下旬以來，先後召開全省專項整治電視電話會議、誓師大會和質量工作會議。11月5日，省委、省政府又召開了有10萬餘人參加的全省專項整治電視電話會議進行再動員、再部署，收聽收看對象直接覆蓋到鄉鎮、街道、村、社區和企業等基層單位的主要負責人，會後組織參加學習的人數超過100萬人。　[2007-11-30 14:55:38]
[黃華華]四是充分發揮電視電臺、報刊雜誌、網絡和廚窗專欄等媒體的作用，形成"街頭有標語、路邊有廣告、電視有專題、報紙有專版、企業有畫冊"的強大宣傳攻勢。據不完全統計，全省製作畫冊、手冊、光碟等宣傳資料1000多萬份，懸挂宣傳標語3萬多條，在各類媒體發佈新聞信息1萬餘則。各市縣區、各部門、各生産經營單位採取一切可用的辦法、手段和形式，如採用電視直播、宣講會、專題培訓、在人流集中地進行宣講、派發宣傳資料等強化宣傳，大造輿論，使這次專項整治的目的、意義和目標要求家喻戶曉、人人皆知，形成全民動員、全民參與、全民支持的良好氛圍。　[2007-11-30 14:57:31]
[黃華華]（二）各負其責與協調配合相結合。專項整治能否取得實效，最重要的是要把責任落到實處，形成各級黨政及各部門、各單位各司其職、密切配合的工作格局。省政府派出了由省直廳局長或副廳局長為組長的21個工作組，分赴21個地級以上市指導、檢查督促各地按國家和省的要求抓好專項整治，突出抓好政府和企業兩個主體的責任制落實。明確縣級以上人民政府對本行政區域的專項整治負總責，負有專項監管職能的經貿、質監、工商、衛生、食品藥品監管、農業、海洋漁業、檢驗檢疫等部門，對專項整治任務逐個落實定時間、定任務、定人員、定措施的"四定"要求，做到各負其責、分口把關。強化企業落實第一責任人的責任，對其生産、銷售産品質量和食品安全負責，對檢查中發現的存在問題督促抓好整改落實。　[2007-11-30 14:58:53]
[黃華華]許多企業表示，專項整治幫助企業建立了一整套確保産品質量的規章制度和生産經營規範，使企業贏得了商機、贏得了市場、贏得了客戶，由衷地擁護專項整治。在明確責任、各負其責的基礎上，各監管部門、執法部門協調配合，形成整治合力。如工商、衛生部門主動溝通協商並聯合下發文件，解決了小餐飲、小食雜店發放衛生許可證和臨時營業執照的老大難問題。食品藥品監管與工商部門加強合作，以及移送管理，禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。通過努力，全省形成了"地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人"的專項整治責任體系和工作機制，形成了"政府推動、部門聯動、企業主動、社會發動"的專項整治合力。　[2007-11-30 14:59:39]
[黃華華]（三）整體推進與攻堅克難相結合。我省外來人口多，專項整治工作面廣、任務量大。為此，我們採取"整體推進、全面整治"的辦法，按照"重點要突出、難點要突破、細節不放過"的要求，一方面週密部署，保證整治工作橫向到邊、縱向到底，不留盲區和死角。另一方面抓住要害，集中精力解決重點、難點問題，特別對問題突出、隱患較多的農村和城鄉結合部的"五小"生産經營單位實施重點整治。對小作坊，推廣園區集中生産、集中管理、集中檢驗、集中監管模式。對小餐館推行量化分級管理，實行"一店一策"。對小攤點、小商店、小食雜店突出抓規範，統一印製有關表格資料，幫助完善索證索票、建立臺帳制度。通過這些措施，既規範了"五小"生産經營活動，保障了産品質量與食品安全，又滿足和方便了不同類別群眾的需要。　[2007-11-30 15:00:10]
[黃華華]（四）依法整治與加強服務相結合。整治的目的是為了更好更快地發展。我們堅持邊整邊改邊服務。專項整治以來，堅持以法律法規特別是國務院《特別規定》為依據和準繩，堅決打擊查處各種制假售假違法犯罪活動。全省先後出動執法人員96.8萬人次，查處案件14212起，取締無證照經營主體44811家。與此同時，通過積極開展服務，促進市場主體健康發展。如指導企業做好整改、完善基本條件，使8萬多家企業取得經營許可證；加強對企業廠長、經理和管理人員的培訓，共免費培訓近100萬人（次）；幫助出口企業應對國際技術壁壘、規避風險，廣東驊威玩具即將成為全國第一家申請並獲得出口免檢資格的玩具廠家，湛江國聯水産成為國內首家衝破美自動扣留措施的企業，茂名佳輝食品公司從出口食品違規企業黑名單中剔除等。　[2007-11-30 15:01:01]
[黃華華]（五）常規監管與科學監管相結合。監管促規範，規範保安全。我們在不斷強化日常巡查抽查、查稽查驗、清理整頓、處罰取締、明查暗訪等常規監管的同時，高度重視運用現代技術特別是信息技術促進監管工作的科學化，提高監管工作的科技含量。針對專項整治中發現的問題，並結合以往所進行的日常監管，我省強化了如下幾項工作：一是加強對産品質量和食品安全的檢測。不斷完善檢驗檢測體系，對集貿市場、批發中心、大型商廈等場所開展大規模、多頻次的檢驗檢測，把好市場準入關。修制和完善地方標準、行業標準，並結合實際推行企業聯盟標準，通過制定和實施各類標準，促進産品質量提高。　[2007-11-30 15:01:45]
[黃華華]二是建立電子監管監測網絡體系。建立了食品安全稽查工作信息平臺、餐飲單位從業人員健康信息查詢等基礎數據庫。加快對産品質量實施電子監管步伐，目前入網企業達6500家，激活上市企業1920家。三是大力推行檢驗檢疫監督管理電子化模式。對出口産品生産過程中的原料、半成品、成品、生産工藝等關鍵控制點檢測數據及時進行採集和監控，同時積極探索電子標簽技術在供港活豬、出口烤鰻等食品物流管理中的應用。　[2007-11-30 15:02:15]
[黃華華]（六）立足當前與著眼長遠相結合。在專項整治行動中，我們一方面通過整治發現生産經營單位目前存在的問題並督促整改落實，另一方面也通過整治發現監管部門在日常監管中的薄弱環節和問題，研究改進措施和辦法，促使我省産品質量和食品安全工作納入制度化、法制化軌道。結合專項整治和日常工作，我們一是完善産品質量和食品安全責任制。全省縣級以上人民政府都明確將産品質量安全監督管理納入地方工作考核目標，並確定為長期制度。在藥品監管方面，在全國率先建立了藥品生産質量受權人制度。　[2007-11-30 15:03:17]
[黃華華]二是建立完善覆蓋産品質量和食品安全全過程的監管機制。在食品生産加工和消費品生産環節監管方面，正在探索實施風險評估和預警制度。在流通和消費環節監管方面，實施規範統一的索證索票和臺帳制度，初步建立了質量追溯體系。在彌補行政執法力量不足方面，探索建立了産品質量與食品安全巡查員、協管員、社會信息員制度。三是完善食品藥品安全突發事件應急處置機制。制定了《全省重大食品安全事故應急預案》，組建食品安全專家組。實行定期食品安全專家諮詢制度和突發食品安全公共事件專家評估制度。　[2007-11-30 15:03:44]
[黃華華]經過3個多月的努力，我省産品質量和食品安全專項整治工作取得明顯成效。"三大重點"專項整治取得突破性進展，"八大專項整治任務"基本完成，"20項量化指標"完成情況良好。特別是"12個100%"的要求基本達標，其中有10項指標已達到100%，另2項指標也達到98%以上。從總體上看，我省産品質量和食品安全總體水平穩步提高，人民群眾對産品質量和食品安全的滿意度提升。　[2007-11-30 15:04:22]
[黃華華]二、深化認識，再接再厲，確保專項整治目標全面實現。　[2007-11-30 15:04:23]
[黃華華]加強産品質量和食品安全工作不僅具有重大的經濟意義，而且具有重大的政治意義。對我省來説，確保産品質量和食品安全更事關全省經濟社會發展大局，事關廣東改革開放形象。專項整治愈是深入，我們對其重大意義的認識愈是深刻，愈是感受到黨中央、國務院作出開展産品質量和食品安全專項整治的決策是完全正確的，具有深刻的現實意義和長遠意義。　[2007-11-30 15:05:29]
[黃華華]第一，我們深切地體會到，開展專項整治，是深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的必然要求。目前廣東正處於經濟社會全面轉入科學發展軌道、開創社會主義和諧社會建設新局面的關鍵時期。通過專項整治，突出解決我省産品質量和食品安全中存在的隱患和問題，將有力地促進改變粗放的生産和管理方式，轉變發展方式，實現速度和結構質量效益相統一，完全符合十七大的精神，也是落實科學發展觀的客觀要求，同時更是實現廣東經濟又好又快發展的必然要求。　[2007-11-30 15:06:24]
[黃華華]第二，我們深切地體會到，開展專項整治，是解決民生問題的一個重要舉措。産品質量和食品安全問題，是百姓關心、社會關注的熱點民生問題，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。這次專項整治，社會反響熱烈，人民群眾擁護並積極參與。能有這樣的效應，就是因為它得民心、順民意。充分體現了立黨為公、執政為民的宗旨。目前我省的産品質量和食品安全整體水平與廣大群眾的要求仍有不小差距。如果不徹底解決這些問題，人民群眾對黨和政府的信心就會受損，促進經濟社會又好又快發展的主動性和創造性也會受到打擊。開展産品質量和食品安全專項整治，大力提升産品質量水平，確保人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心，是民生之首、民心之係，全面實現這次專項整治的目標任務，才能更好體現黨和政府重視和解決民生問題的信心和決心。　[2007-11-30 15:07:19]
[黃華華]第三，我們深切地體會到，開展專項整治，是樹立和維護廣東良好形象，提高我省産品競爭力的具體行動。廣東是改革開放的前沿，是全國經濟大省、出口大省，經濟國際化程度較高，進出口貨物量大、品種多，同時也是港澳市場農副産品的主要供應基地。産品質量和食品安全水平高低不僅關係企業的信譽，也關係一個國家或地區的形象。質量就是品牌和信譽，安全就是市場和效益。通過開展專項整治，發現和消除産品質量和食品安全隱患，並規範生産經營行為，創造質量過硬的産品，才能不斷提高廣東産品的國際競爭力，樹立和維護"廣東製造"、"中國製造"的良好形象。　[2007-11-30 15:07:55]
[黃華華]第四，我們深切地體會到，開展專項整治，開闢了産品質量和食品安全監管工作規範化、制度化、科學化的新途徑。這次全國性開展專項整治，總體要求是建立健全兩個鏈條、一個體系、一個網絡，核心是可追溯。這對於從根本上提高産品質量和食品安全水平，著眼于推進對企業實施全面監管、科學監管，建立健全監管長效機制是一次有益的探索。我省通過高強度的聯合集中整治行動，夯實了質量溯源體系基礎，解決了不少監管痼疾，初步理順了監管鏈條，建立了全過程監管網絡，這無疑為我省今後完善和落實長效監管機制、從根本上解決産品質量和食品安全突出問題，提升産品質量和食品安全本質水平找到了一條新途徑。　[2007-11-30 15:08:07]
[黃華華]我省的專項整治工作雖然取得了一定成績，但與黨中央、國務院的要求相比，與人民群眾的期望相比，仍有不小差距。特別是産品質量和食品安全長效機制還有待進一步完善，專項整治目標"12個100%"中還有2項指標尚未完全達標，已達標的也還需要進一步鞏固。同時，我省由於地理位置特殊、經濟總量大、經貿往來頻繁、外來務工者數量多等因素，容易給制假售假違法犯罪分子以可乘之機，加強産品質量和食品安全工作的任務任重道遠。因此，我們下一步要嚴格按照國務院要求，在前段整治工作的基礎上，採取更加有力措施，乘勢而上，再接再厲，確保專項整治工作目標任務全面完成。　[2007-11-30 15:09:01]
[黃華華]三、鞏固成果，形成機制，著眼于提高我省産品質量和食品安全的監管水平。　[2007-11-30 15:09:50]
[黃華華]確保産品質量與食品安全是一項長期的艱巨任務。我們將堅持不懈地把它放在事關全省經濟社會發展全局的戰略地位來抓，重點在以下五個方面作出努力：一是立足以質取勝，堅持走質量振興的發展道路。大力轉變發展方式，牢固樹立質量意識，切實把提高質量作為中心工作來抓。全方位加強質量工作，開展質量興省、質量興市、質量興縣、質量興業、質量興企活動。繼續大力實施名牌帶動戰略，鼓勵和支持各類企業特別是重點企業培育名牌産品，並努力把名牌産品培育成拳頭産品，推進企業實現從經營産品向經營品牌轉變，從"廣東製造"向"廣東創造"轉變。依託特色産業、産業集群和專業鎮，培育和發展一批區域品牌。　[2007-11-30 15:10:53]
[黃華華]二是完善監管體系，堅持從源頭抓質量。重點加快推進農業標準化示範區建設，加強農産品日常監測。運用生産評價、強制認證、註冊備案等手段，嚴把市場準入關，特別是進一步對涉及人身健康和安全的各類産品嚴格生産許可條件、提高市場準入門檻。積極探索在血液製品、生物製品等高風險品種生産企業中派駐監管員制度，加強對高風險藥品生産的動態監管，總結完善藥品生産質量受權人制度。規範出口食品秩序，繼續推行出口食品"公司＋基地＋標準化"生産管理模式，推行電子監管。首先在珠三角地區鄉鎮一級建設質量技術監督工作站，完善質量協管員和食品巡查員制度，健全質量安全的基層監管網絡。　[2007-11-30 15:11:45]
[黃華華]三是大力推進技術標準實施和知識産權保護工作，促進自主創新能力的提升。堅持走科技創新的發展道路，通過提升企業的核心競爭力，不斷增強企業自主發展能力，提高産品質量。積極推進自主創新與技術標準相結合，加快實施技術標準戰略，支持企業參與行業、國家和國際標準的制定，爭取更多的"廣東標準"上升為國家標準、國際標準。突出做好食品、農用品和日用消費品等涉及安全、關係民生的標準制修訂工作。完善知識産權服務體系、加強知識産權和專利行政執法。　[2007-11-30 15:20:31]
[黃華華]四是重視技術基礎建設，打造世界一流的産品研發及檢測平臺。以國家級質檢中心、口岸藥品檢驗所、醫療器械檢測中心和檢驗檢疫重點實驗室建設為龍頭，加強各類質量信息、檢驗檢測、技術研發等公共服務平臺建設，著力為各類企業和相關産業發展提供優質服務和技術支撐。以科技創新為動力，多出高質量的科研成果，為食品藥品安全、應對技術性貿易壁壘等提供有力的技術支撐。　[2007-11-30 15:21:43]
[黃華華]五是推進誠信體系建設，促進社會和諧。堅持以人為本，加快企業信用體系建設，認真解決信用缺失問題，真正取信於民，造福人民群眾。建立覆蓋全省所有企業的信息數據庫，作為信用評價的數據基礎。海關、稅務、工商、質檢、食品藥品等監管部門結合日常監管工作，抓緊制定各類生産經營單位信用等級標準，建立信用檔案，試行信用等級分類監管，對違規企業實施"黑名單"制度。協調有關部門和相關行業組織共同參與，建立企業信用記錄、評估、獎勵、失信警示和懲戒機制，健全全社會資源共享的企業信用檔案，提高企業徵信水平。　[2007-11-30 15:22:26]
[黃華華]這次全國專項整治現場會，既是對廣東專項整治成果的驗收，也是對廣東進一步深化整治工作的推動。我們將以此次現場會為新的起點，認真貫徹落實這次會議特別是吳儀副總理的重要講話精神，進一步把思想和行動統一到國務院的部署上來，虛心學習兄弟省區市的好經驗、好做法，紮實做好我省産品質量與食品安全工作。我們相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，在國家各有關部門的大力支持和指導下，通過全省上下的共同努力，我省産品質量和食品安全工作一定能夠不斷開創新局面。謝謝大家。　[2007-11-30 15:22:52]
[李長江]下面我把對廣東專項整治檢查和全國專項整治工作的進展情況，作一簡要彙報。　[2007-11-30 15:23:05]
[李長江]一、關於對廣東省專項整治現場檢查情況。　[2007-11-30 15:23:40]
[李長江]這次現場檢查，重點是檢查藥品和進出口商品專項整治情況，同時對其他整治工作進行回頭看，並檢查有關執法部門的工作。昨天，與會代表分成10個組，選擇10條線路，共查看了11個市的89個點，包括18家藥品和醫療器械生産企業、12家藥品經營企業、13 家出口企業，37家食品和有關消費品生産企業，還有9個基層執法單位和檢驗檢測機構。吳儀副總理昨天親自檢查了3家企業。　[2007-11-30 15:24:05]
[李長江]這次現場檢查有以下幾個新特點：一是檢查覆蓋範圍更廣。檢查對象涉及種類、行業更多，更能體現和代表專項整治的實際情況。二是檢查項目更全面。檢查雖然是以藥品和進出口商品為主，但同時對所有的整治工作進行回頭看。三是檢查專業性更強。特別是對於藥品整治內容，專業性要求很高，領導小組專門抽調了20位醫藥專家參與檢查。　[2007-11-30 15:25:16]
[李長江]在現場檢查中，代表們通過查看證照、翻閱臺賬、現場詢問等方式，按照檢查表的規定項目，對廣東省專項整治情況進行了檢查。昨天晚上，各檢查組組長和有關工作人員對分組檢查情況進行了匯總。大家對廣東省的專項整治工作給予了很高評價，認為廣東省在這次專項整治中，決心大，力度大，效果大，影響大。有的同志説，廣東的這次專項整治，雷聲大，雨點也大；起點高，標準更高；既重過程，更重效果。有的同志説，廣東的整治下了大力氣，練了硬功夫，收到好效果。檢查中，基層廣大群眾都反映，這次檢查不是擾民，是助民；不少企業反映，這次專項整治對好企業有百利無一害，是發展提高的好機遇。不少市縣領導同志説，這次專項整治的力度，比近幾年各個專項工作加起來還大；通過專項整治，解決了近幾年一直想解決而沒解決的問題。　[2007-11-30 15:25:49]
[李長江]這次會議沒有安排大會經驗交流，專門安排半天時間進行了討論。在上午的分組討論中，代表們圍繞專項整治取得的主要成績、存在的薄弱環節與突出問題、如何鞏固整治成果、完善長效機制建設、開展整治驗收以及確保質量安全等工作，暢所欲言，建言獻策，提出了很好的意見和建議，領導小組辦公室將認真加以梳理，吸收到有關工作中。代表們一致反映，參加這次會議，感觸很深，收穫很大；大家表示要把會議精神及時帶回去，傳達落實好，下更大決心，花更大力氣，抓好最後階段整治工作，確保整治任務圓滿完成。　[2007-11-30 15:26:33]
[李長江]二、關於全國整治工作的進展情況。　[2007-11-30 15:26:59]
[李長江]全國專項整治行動開展以來，在吳儀副總理的親切關心和直接領導下，在全國各省（區、市）和各有關部門的共同努力下，整治工作紮實推進，各項任務進展加快。特別是浙江、山東、廣東三個現場會有力地推動了專項整治各項任務的落實。具體體現在：在農産品質量安全整治方面。印製各類宣傳材料達1230萬份。強化農業投入品使用和生産過程的監管，加強了違禁農獸漁藥和飼料添加劑的整治，收繳甲胺磷等5種高毒農藥499噸。對生産基地、超市、批發及農貿市場加強了專項抽查，676個大中城市農産品批發市場已100%納入監測範圍。各地還結合實際，出臺了水産品質量安全管理、農産品市場準入、量化考評、舉報獎勵等規定。　[2007-11-30 15:27:25]
[李長江]在生産加工食品質量安全整治方面。全國食品生産加工企業獲證率達到96.3%，統一規範了食品質量安全承諾書，98.7%的食品小作坊簽訂了質量安全承諾書。各地還普遍把質量安全工作列入了地方政府的考核指標。不少地方實行了在村鎮、社區設立質量安全監督員、協管員的辦法，開展了食品安全放心社區、放心鄉村的創建活動。　[2007-11-30 15:27:31]
[李長江]在流通領域食品安全整治方面。制定了流通環節食品索證索票、進貨臺賬的相關規定。縣城以上城市食品市場和超市建立索證索票的比例達到94.5%，鄉鎮、街道和社區食雜店建立臺賬率達到89.4%。明確了鄉鎮所在地、縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營處理的規定，查處、取締無照經營11.9萬戶，加強了流通環節食品質量市場準入、交易和退市的全程監管。　[2007-11-30 15:28:11]
[李長江]在餐飲消費安全整治方面。規範並出臺了《餐飲業食品索證管理規定》，統一印製了全國食品索證臺賬本和餐飲衛生承諾書。食堂和縣城以上餐飲單位全部實施量化分級管理，建立原料進貨索證的比例超過80%，所用的生豬肉99%來自定點屠宰企業。以"靠上一批、過渡一批、打掉一批"為目標，通過限制經營項目和許可證有效期、發放臨時許可證等方式，加強了對無證餐飲單位監管。　[2007-11-30 15:29:07]
[李長江]在藥品質量安全整治方面。藥品註冊現場核查和批准文號清查基本完成。強化藥品生産動態監管，向血液製品、疫苗、注射劑、特殊藥品等企業派駐了監督員。建成了全國特殊藥品監控網絡。取締挂靠經營、超方式和超範圍經營，加強了農村藥品監督和供應網建設。嚴打假劣藥品違法犯罪行為，查處違法案件28萬多件。加強違法廣告監測，虛假違法廣告大大減少。　[2007-11-30 15:29:03]
[李長江]在豬肉質量安全整治方面。開展了定點屠宰企業的清查整頓，並逐一登記建檔。完善了生豬畜禽屠宰信息系統，全國縣城以上城市進點屠宰率達到了99.1%，鄉鎮定點屠宰率達到88.6%。　[2007-11-30 15:30:02]
[李長江]在消費品質量安全整治方面。對食品和涉及人身健康安全的消費品，制定了召回規定。加強了對重點産品的質量整治，嚴格發證後管理， 10類消費品生産企業質量建檔率達到99.9%。　[2007-11-30 15:29:59]
[李長江]在進出口商品質量安全整治方面。對食品、農産品、玩具、燈具、小家電等重點進出口商品加強了檢驗監管。加快關檢通關單聯網核查建設，嚴厲查處進出口逃漏檢。對出口食品原料基地100%進行了清查，對非法進口肉類、廢物原料等100%實施了退運或銷毀處理。出口食品運輸包裝100%加貼了檢驗檢疫標誌。　[2007-11-30 15:30:24]
[李長江]三、對下一階段整治工作的建議。　[2007-11-30 15:31:14]
[李長江]專項整治工作離最後結束只有一個月的時間了。越到最後關頭，實現目標的難度會越大。只有一鼓作氣，乘勢而上，才能攻堅克難，全面完成整治任務。對此，我們建議：（一）乘勢而上，抓好基層落實。整治的基礎在基層，整治的難點在基層，整治目標的實現關鍵靠基層。各地、各部門要重點督導，加大推進力度，強化督促檢查，切實抓好重點産品、重點單位和重點區域的整治工作，努力消除整治盲區，堅決消滅監管死角。（二）強化督查，確保整治目標如期完成。12個100%的目標必須如期完成，各地、各部門對尚未完成的地區加大督查力度，重點督辦、限期完成。進一步明確責任，落實責任追究，對在整治行動中失職瀆職的要嚴肅查處。　[2007-11-30 15:31:38]
[李長江]（三）鞏固成果，建立長效機制。按照建立"兩個鏈條、兩個體系、一個網絡"的要求，各地、各部門應在鞏固專項整治成果、建立長效機制上下功夫。成果來之不易，決不能反彈，要不定期的回頭看，特別是要建立管長遠的、管根本的一些機制，確保專項整治成果不斷深入。（四）做好整治驗收工作。按照國務院專項整治工作方案，這次專項整治不搞評比，但要組織驗收。這次會後，領導小組將聽取關於驗收方案的彙報，隨後儘快下發各地，各地各有關部門要高度重視，認真抓好本地區、本系統的驗收工作，促進各項整治整治目標如期完成。領導小組將在12月下旬到明年1月上旬，對各地整治工作進行全面驗收。各地、各有關部門可根據本地、本部門的情況，先行組織驗收或檢查。　[2007-11-30 15:33:25]
[李長江]下面請國家食品藥品監管局局長邵明立同志彙報藥品質量安全整治的有關情況。　[2007-11-30 15:33:36]
[國家食品藥品監管局局長 邵明立]尊敬的吳儀副總理，尊敬的德江書記，各位領導、同志們：根據會議的安排，我向大家彙報一下藥品專項整治工作的進展情況。　[2007-11-30 15:34:08]
[邵明立]一、藥品專項整治取得明顯成效。　[2007-11-30 15:35:33]
[邵明立]去年7月，為嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪活動，切實保障人民群眾用藥安全，國務院部署在全國範圍內開展整頓和規範藥品市場秩序專項行動，提出了八項整治任務。今年8月，國務院在部署全國産品質量和食品安全專項整治工作時，再次將藥品整治作為重要內容，明確要求在年底前實現四項整治目標：完成藥品註冊現場核查，建成特殊藥品監控信息網絡，基本解決挂靠經營、超方式和超範圍經營藥品問題，禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。一年多來，各地區、各部門認真貫徹落實國務院部署，圍繞八項任務和四項目標，加強組織領導，細化整治措施，強化督促檢查，完善監管制度，健全責任體系，扎紮實實地開展了藥品專項整治各項工作。　[2007-11-30 15:35:54]
[邵明立]（一）在研製環節，以打擊弄虛作假為重點，規範註冊申報秩序。一是開展了藥品註冊現場核查。截至今年10月底，已完成2.9萬多個品種的現場核查，佔全部任務的97.5 %。企業撤回藥品註冊申請7300多個，藥品註冊申報數量大幅下降，申報質量明顯提高。二是開展了藥品批准文號清查。已完成14.8萬多個藥品批准文號和2.6萬餘件醫療器械註冊證的清查，佔總數的87%，對發現問題的1100多個品種，依法進行了處理。在清查的基礎上啟動了藥品再註冊工作。三是集中治理了"一藥多名"。對藥品標簽和説明書進行了重新審查，完善了藥品命名規則，規範了藥品名稱使用。　[2007-11-30 15:36:34]
[邵明立]（二）在生産環節，以落實質量管理規範為重點，強化生産全過程監管。一是採取監督抽查、跟蹤檢查和飛行檢查等方式，對藥品生産企業執行GMP情況進行檢查。依法收回GMP證書157張，關停藥品、醫療器械生産企業近300家。二是組織開展了高風險品種的專項檢查。對所有血液製品、疫苗和血管支架生産企業進行全面檢查，對大容量注射劑的生産工藝和處方進行重點檢查，規範了生産工藝，提高了藥品標準，保證了生産質量。三是加強了對藥品生産過程的動態監督。向高風險品種生産企業派駐監督員1300多人，督促和指導企業把安全隱患消除在生産一線。四是建成了全國特殊藥品監控信息網絡。進一步加大了對麻醉藥品和第一類精神藥品的監管力度，實現了生産流通領域的實時動態監控。　[2007-11-30 15:36:35]
[邵明立]（三）在流通環節，以打假治劣為重點，凈化藥品市場環境。一是全面清理藥品經營主體資格。對企業執行GSP情況進行全面檢查，嚴厲查處挂靠經營和超方式、超範圍經營等違規行為，吊銷經營許可證900多家，取締無證經營近4700家，取締挂靠經營560家。二是大力整治虛假違法藥品廣告。針對虛假廣告屢禁不止、屢打不絕的問題，加大監督檢查力度，監測藥品、醫療器械違法廣告7.5萬多件，撤銷藥品廣告批准文號120多個；對違法廣告嚴重的藥品採取了強制措施，有180多個品種被責令下架。專項整治以來，工商部門共查處藥品廣告違法案件3600多件，依法停止了956家廣告公司或媒體的廣告經營資格。三是深入推進農村藥品監督網、供應網建設。已建立監督網點61萬多個，供應網點56萬多個，覆蓋全國90%以上的鄉村。一年多來，共查處各類藥品、醫療器械違法案件28萬多件，搗毀制假窩點900多個，移交司法機關440多件，刑事處罰279人，打擊制售假劣藥品違法犯罪行為取得重要成果。　[2007-11-30 15:37:33]
[邵明立]（四）在使用環節，以規範臨床用藥為重點，推進安全合理用藥。一是廣泛開展藥品安全宣傳教育。組織開展了"安全用藥、關注民生"宣傳月活動，深入農村、社區、醫院、學校，宣傳普及安全用藥知識。二是推進臨床合理用藥。衛生部門全面檢查藥品和醫療器械臨床使用情況，指導醫院建立健全藥事管理專業委員會，落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》，實行處方點評制度，開展藥品用量動態監測。三是加大藥品不良反應和醫療器械不良事件監測力度。一年多來，暫停了14個存在安全隱患的藥品品種的銷售和使用，藥品不良反應監測水平和安全事件預警能力有所提高。　[2007-11-30 15:38:09]
[邵明立]在大力開展專項整治的同時，各地區、各部門堅持標本兼治、著力治本，加強制度建設。修訂了《藥品註冊管理辦法》，改革藥品審批制度，規範註冊程序，提高準入門檻；修訂了《藥品GMP檢查認定評定標準》，試行了派駐監督員和質量受權人制度，強化高風險品種動態監管，落實企業質量管理責任；修訂了《藥品流通監督管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》和《藥品廣告審查發佈標準》，重拳打擊虛假違法廣告；公佈了《處方管理辦法》，對處方實施動態監測和超常預警管理；出臺了《貫徹落實〈國務院關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定〉的實施意見》，加大了對違法犯罪行為的懲治力度。這些制度有力地推動了藥品專項整治不斷向縱深發展。　[2007-11-30 15:38:28]
[邵明立]總的來看，這次專項整治，無論是整治力度，還是整治效果，都是前所未有的。經過整治，企業生産經營行為得到規範，藥品市場秩序明顯好轉，合理用藥水平有所提高，全社會的藥品安全意識顯著增強，藥品安全保障水平進一步提升。同時，藥品專項整治有力地促進了醫藥産業的健康發展。今年1-8月，全國醫藥工業生産總值3781億，同比增長24.2%。上規模、重質量、講誠信的企業市場競爭力普遍增強。　[2007-11-30 15:38:57]
[邵明立]二、藥品專項整治的顯著特點。　[2007-11-30 15:39:57]
[邵明立]這次藥品專項整治是在黨中央的高度重視和國務院的直接指揮下開展的。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示。 吳儀副總理親自聽取工作彙報，出席食品藥品整治有關會議，對藥品專項整治和監管工作提出明確要求，傾注了大量心血。去年7月，國務院印發了全國整頓和規範藥品市場秩序專項行動方案，決定在全國開展藥品專項整治。今年2月，國務院召開食品藥品專項整治電視電話會議，決定將藥品專項整治延長到今年年底。3月，國務院下發了《關於進一步加強藥品安全監管工作的通知》。8月，國務院部署了全國産品質量和食品安全專項整治行動，出臺了《國務院關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定》。所有這些，為各項整治任務的順利完成提供了強有力的政治保障和政策支持。同時,我們認為，這次專項整治還有以下幾個主要特點：　[2007-11-30 15:40:27]
[邵明立]一是地方政府擔負總責。地方各級政府認真落實國務院要求，把藥品專項整治納入重要工作日程。全國31個省（區、市）都成立了專項整治領導小組，印發了專項行動實施方案，進行了動員部署。有的地方把專項整治確定為"一把手"工程，實行一票否決；有的地方將專項整治工作納入政府目標管理，實行績效考核；有的地方把專項整治與完善體制、機制相結合，健全和完善了省、市、縣、鄉四級藥品監管機構；有的地方出臺了地方性法規和規範性文件，增加了經費投入，加強了基層執法裝備；有的地方主要領導親自帶隊開展整治督查。上述措施的實施，保證了藥品專項整治各項任務的有效落實。　[2007-11-30 15:41:12]
[邵明立]二是相關部門密切合作。在專項整治中，發展改革、科技、公安、監察、財政、衛生、海關、工商、質檢、食品藥品監管、宣傳、政府法制等部門積極配合，通力協作，共同推動專項整治深入開展。發展改革部門積極促進醫藥産業結構調整，發佈了《醫藥行業"十一五"發展指導意見》。國務院糾風辦、發展改革委、衛生部、食品藥品監管局聯合行動，解決"一藥多名"，推動第一批城市社區和農村基本用藥上市。公安部門與食品藥品監管部門深化聯合打假機制，重拳打擊制售假冒人血白蛋白等違法犯罪活動。工商、衛生和食品藥品監管部門聯合開展藥品廣告集中整治，嚴肅查處和取締以公眾人物、專家名義證明療效的違法廣告。食品藥品監管部門與海關部門加強合作，強化進出口藥品管理。監察部門會同衛生、食品藥品監管等部門，嚴厲打擊醫藥行業不正之風，堅決遏制藥品購銷領域中的違法違規行為。財政部門設立專項資金，支持藥品專項整治。科技部門會同食品藥品監管部門開展藥品安全科技行動計劃。宣傳部門組織新聞單位開展藥品安全科普教育宣傳活動，把握正確輿論導向，積極應對國外媒體炒作。這次專項整治，充分發揮了各部門齊抓共管的優勢，形成了強大的監管合力。　[2007-11-30 15:41:50]
[邵明立]三是社會各界廣泛參與。專項整治是政府、企業、社會齊心協力、共同參與的特殊戰役。專項整治初期，有些企業對整治不理解、不配合。隨著整治的深入，企業深刻認識到專項整治的重要意義，切身感受到質量安全是企業的生命線，積極主動投身於專項整治，真正擔負起藥品安全的第一責任。廣大人民群眾積極參與專項整治，70多萬基層群眾義務擔任藥品監督協管員和信息員，彌補了基層監管力量的不足，藥品監管的觸角不斷向廣大鄉村延伸。有獎舉報制度的建立，增強了廣大人民群眾的責任意識，舉報違法犯罪行為的熱情高漲。藥品行業協會完善行規行約，積極開展誠信體系建設。新聞媒體全程參與，積極宣傳專項整治成果，公開曝光違法違規行為，為專項整治營造了良好的社會氛圍。　[2007-11-30 15:43:11]
[邵明立]四是監管部門全力以赴。這次藥品專項整治不僅是對藥品市場秩序的全面整頓，也是對監管隊伍的全面考驗。一年多來，全國各級食品藥品監管部門和廣大幹部職工，面對著前所未有的壓力，面對著專項整治的繁重任務，認真思考了"為誰監管、怎樣監管"的根本問題，確立了科學監管理念，把保障公眾飲食用藥安全，作為監管工作的出發點和落腳點，正確處理監管與服務、公眾利益與商業利益的關係。針對監管工作中存在的最突出問題和最薄弱環節，我們開展了"整頓機關作風，整改監管工作，重塑隊伍形象"的集中教育活動，端正指導思想，完善監管制度，規範權力運行，轉變工作作風，樹立"監管為民、務實清廉、高效權威、開拓進取"的新形象。　[2007-11-30 15:44:52]
[邵明立]在專項整治中，廣大幹部職工牢記宗旨使命，不回避矛盾，不懼怕困難，以飽滿的激情投入到這場保衛人民群眾健康安全的特殊戰役中，積極組織協調，狠抓任務落實，用實際行動打好重塑監管形象的翻身仗。專項整治期間，全國食品藥品監管系統派出各類檢查組1.2萬個，共計4.1萬多人次深入基層和監管一線進行檢查、督查和巡查。專項整治極大地鍛鍊了監管隊伍，提升了監管能力，提高了藥品安全保障水平。　[2007-11-30 15:46:03]
[邵明立]三、全面完成藥品專項整治工作任務。　[2007-11-30 15:46:07]
[邵明立]在充分肯定這次專項整治成效的同時，我們也清醒地認識到，整治工作還存在著不平衡的問題，有的認識還不完全到位，有的措施還不夠深入紮實，有的任務還沒有完全落實，藥品安全工作仍然面臨著不少深層次的矛盾和問題。黨的十七大強調，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，確保食品藥品安全。下一步，我們將深入貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，樹立和實踐科學監管理念，全力做好以下各項工作：　[2007-11-30 15:46:56]
[邵明立]（一）繼續加大工作力度，全面完成藥品專項整治的各項任務。在前一段工作基礎上，繼續做到整治工作不放鬆，監督檢查不放鬆，完善制度不放鬆，不斷鞏固整治成果，將專項整治繼續推向深入。從現在到年底，專項整治僅剩下一個月的時間，我們將對照專項整治行動方案，逐一檢查各項規定任務的進展情況，進一步加大工作力度，確保專項整治任務的全面完成。　[2007-11-30 15:47:40]
[邵明立]（二）鞏固整治成果，建立健全長效機制。近期，要完成《醫療器械監督管理條例》的修訂工作，提交國務院審議；配合"兩高"修訂有關打擊制售假劣藥品刑事案件的司法解釋；出臺藥品召回、藥品出口和藥品標準管理等有關規章制度，並積極著手開展《藥品管理法》修訂的調研和準備工作。明年，要加快信用體系建設，在全行業推行信用分類監管，建立從業人員和産品的市場退出機制，提高行業自律水平。　[2007-11-30 15:47:51]
[邵明立]（三）以改善民生為重點，保障公眾用藥安全。加快建立國家基本藥物制度，積極研究制定和調整適宜全民基本衛生保健需要的基本藥物目錄，繼續推動城市社區和農村基本用藥上市，加強藥品生産供應使用管理，滿足人民群眾用藥需求。完善藥品監管政策體系，支持自主創新，鼓勵創新藥物研發。加強中藥監管，注重中藥特色，扶持中藥發展。深入推進農村藥品監督網和供應網建設，規範基層藥品購銷渠道，確保廣大農民用藥安全。　[2007-11-30 15:48:53]
[邵明立]（四）加強監管能力建設，提高藥品安全保障水平。完善技術支撐體系，提高藥品標準，建設一批具有國際先進水平的檢驗檢測機構。著力加強基層建設，改善基層監管部門的執法條件和裝備，提升基層監管能力。全面加強監管信息化建設，完善不良反應監測分析和突發不良事件應急體系，努力提高藥品安全保障水平。　[2007-11-30 15:49:10]
[邵明立]各位領導、同志們，藥品安全關係億萬人民群眾的切身利益。黨的十七大對藥品安全工作提出了更高的要求。我們有決心、有信心在黨中央、國務院的堅強領導下，在各級黨委、政府的大力支持和各相關部門的配合下，認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實吳儀副總理的重要講話精神，堅決完成藥品專項整治各項工作任務，切實保障人民群眾健康安全！　[2007-11-30 15:50:08]
[李長江]下面讓我們以熱烈的掌聲，歡迎吳儀副總理講話。　[2007-11-30 15:50:07]
[國務院副總理 國務院産品質量和食品安全領導小組組長 吳儀]同志們：首先我要向大家説一聲：大家辛苦了。這次會議是産品質量和食品安全專項整治第三次現場會。主要任務是，重點檢查藥品和進出口商品專項整治工作，總結分析三個月來專項整治進展，督促各地區、各部門再接再厲，乘勢而上，全面完成專項整治各項任務。　[2007-11-30 15:51:34]
[吳儀]這次現場會選在廣東召開，主要是考慮廣東省經濟總量大，企業數量多，制藥業發達，商品進出口額佔全國總量的三分之一，搞好廣東的專項整治，在國內外都將産生深遠的影響。昨天，代表們分成10個組，實地檢查了廣東省11個市的藥品和出口商品整治情況，還對其他專項整治進行了回頭看。昨天晚上檢查組的同志們彙報會上大家異口同聲對廣東省的專項整治工作給予了高度的評價，一致認為廣東省的專項整治決心大、力度大、標準高，工作紮實，成效顯著，有不少好的做法，創造了不少好的經驗。　[2007-11-30 15:55:48]
[吳儀]主要有這麼幾方面：一是省委省政府高度重視，推動十分有力。德江同志親自過問，多次作出批示，提出明確要求。省政府組成了強有力的領導小組，華華同志親自擔任組長，五位副省長擔任副組長、分片包乾，到現在已經開了3次全省範圍的動員大會。有關部門還製作畫冊、手冊、光盤等宣傳資料1000多萬份，發至全省各個企業、各個社區、各個村鎮。各級財政都安排了專項經費。　[2007-11-30 15:59:00]
[吳儀]二是創新機制，注重制度建設。在全國率先建立了藥品生産質量受權人制度，實施重點藥廠派駐監督員制度，開展創建無假藥社區活動。以出口玩具為突破口，對重點産品的設計製作、原材料和塗料使用，加強了全過程的質量監控。對小作坊推廣了集中生産監管模式。　[2007-11-30 15:59:48]
[吳儀]三是運用信息化手段加強監管，初步建立了電子監管監測網絡體系。不僅做到了監管部門對企業的實時動態監控，而且還實現了消費者通過網上查詢等方式對産品質量的監督，大大提高了監管效能，保障了消費者權益。四是基層監管人員學法用法意識增強，依法監管和服務的水平大大提高。在這次專項整治中，各基層監管人員嚴格依法照章辦事，不僅善於運用法律手段規範企業，而且善於運用法律手段來引導和促進企業發展，在短短的三個月時間裏，解決了很多過去需要花上一兩年才能解決的問題。廣東省開展專項整治的做法和經驗，值得各地學習和借鑒。　[2007-11-30 16:00:38]
[吳儀]剛才，德江同志講了重要意見；華華同志介紹了廣東省專項整治工作情況；長江同志通報了現場檢查情況和全國專項整治的進展；明立同志通報了藥品專項整治的有關工作和下一步打算。講得都很好。三個月來，各地區、各部門按照國務院的部署，雷厲風行，紮實工作，專項整治順利推進，不斷深入，成效逐步顯現。　[2007-11-30 16:02:05]
[吳儀]一是全國各地都真正動了起來。現在，各地整治行動進展不平衡的狀況已經有了根本性的改變，絕大部分地區不僅發動面廣，發動深入，而且參與程度很高。中央、國務院有關部門圍繞8個方面任務一起行動，都做到了主要負責同志親自抓，一級抓一級，層層抓落實。地方各級政府和部門動員和組織大批幹部深入基層，一方面抓宣傳發動，一方面抓督促檢查，使專項整治的各項任務和目標要求家喻戶曉。社會各界，無論是生産經營者還是普通群眾，都積極投入到專項整治當中，人人關心質量安全、人人維護質量安全的良好氛圍正在形成，全社會的質量意識正在進一步提高。　[2007-11-30 16:02:33]
[吳儀]二是一些突出問題得到解決。通過簽訂食品質量安全承諾書、建立完善進貨臺賬和索票索證制度等措施，長期困擾我們的小作坊、小餐館、小食雜店等監管難題有了很大的突破。一些涉及人身健康和安全的消費品無證生産的問題，在不少地方基本解決。廣大企業安全使用食品原料和添加劑的意識明顯增強，很多地方小餐館的衛生面貌大大改觀。前一段時間國內外比較關注的兒童玩具問題，現在已經有了突破性進展，監管力度大大加強，行業管理水平和企業生産的規範化程度有很大提高。針對劇毒農藥禁而不絕的問題，國務院已決定全面禁止生産甲胺磷等5種劇毒農藥。針對標準制修訂滯後問題，有關部門對專項整治涉及的16類食品、10類消費品標準進行了全面梳理，下達了4000項標準的制修訂任務，並全部落實到責任單位。　[2007-11-30 16:06:30]
[吳儀]三是長效機制建設不斷跟進。注重建章立制，形成長效機制，是這次整治行動的一大特點。繼發佈《國務院關於加強食品等産品安全監督管理的特別規定》後，國務院最近討論通過了《食品安全法（草案）》，已提請全國人大常委會審議。《生豬屠宰管理條例（修訂稿）》也將提請國務院常務會議審議。各有關部門和地方針對專項整治重點，及時出臺了不少規範性文件，使專項整治工作納入法制的軌道，各項措施有章可循。　[2007-11-30 16:07:11]
[吳儀]比如，工商總局制定了《規範食品索證索票制度和進貨臺賬制度的指導意見》；農業部、工商總局聯合製定了《農産品批發市場索證索票指導意見》；衛生部制定了《餐飲業食品索證管理規定》；質檢總局制定了《食品召回管理規定》和《兒童玩具召回管理規定》；食品藥品監管局制定了《藥品、醫療器械和保健食品廣告發佈企業實行信用管理辦法》；商務部、公安部、工商總局印發了《關於深入開展肉品質量安全專項整治、進一步加強生豬屠宰監管執法工作的通知》；一些省還出臺了《農産品質量安全監管舉報獎勵辦法》、《農産品質量安全工作目標量化考核辦法》和《餐飲業食品原料採購索證進貨驗收及建立臺賬制度管理辦法》，等等。　[2007-11-30 16:08:34]
[吳儀]今天早上的座談會，我自己的體會是這次專項整治中最可貴的是各個部門齊心協力，就國家一級的領導小組來講，國務院的各部委團結一致，只要一聲令下，大家毫不含糊地按照各自的分工抓得很好，從來不扯皮。作為領導小組的組長我非常感謝大家。今天上午的座談會中各個省領導發言時也講到，從來沒有像現在各部門的協調這麼好，我認為就是這麼一個重要的任務把我們大家凝聚在一起，這是難能可貴的，正因為我們形成了合力，所以我們的工作才容易出成效，必須齊心協力，一個聲音，統一指揮，這一點是非常可貴的。　[2007-11-30 16:23:55]
[吳儀]四是輿論信息工作和對外交流合作更加主動有效。國務院新聞辦多次組織召開專題新聞發佈會，中央各主要新聞媒體組織了"相信中國製造"等系列報道，質檢總局邀請外國駐華使節和境外媒體開展了參觀考察活動，對於讓世界更多地了解中國企業和中國産品的主流面起到了積極作用。外交部、衛生部、質檢總局、農業部、商務部、食品藥品監管局等部門積極開展國際交流與合作，努力完善合作機制，並且簽訂了一批合作協議。前幾天，質檢總局、衛生部聯合世界衛生組織，在北京舉辦了國際食品安全高層論壇，交流了各國保障食品安全的經驗，通過了《北京食品安全宣言》，就保障食品安全是國際社會的共同責任等達成了共識。　[2007-11-30 16:25:06]
[吳儀]同志們，按照工作計劃，這次專項整治將於年底前結束，現在只剩一個月的時間了，希望大家再接再厲，加倍努力，確保全面完成專項整治各項任務。下面，我提幾點要求：　[2007-11-30 16:25:55]
[吳儀]一、標本兼治，以更大的決心抓好藥品安全。　[2007-11-30 16:32:49]
[吳儀]專項整治是一場特殊戰役，藥品整治更是一場硬仗。這段時間，有關部門對藥品研製、生産、流通、使用等各個環節進行了全面整治，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，藥品生産經營秩序明顯改觀。但我們也要看到，確保藥品安全的任務格外艱巨。從生産領域看，藥品企業多、小、散，産品低水平重復的問題比較突出。一些企業跨行業兼併藥廠，給藥品質量管理帶來了新的隱患。從流通領域看，藥品經營企業過多，不正當競爭的現象比較多，使假劣藥品進入市場有機可乘。　[2007-11-30 16:33:45]
[吳儀]從監管方面看，突出的是監管力量不足，缺乏必要的技術手段，有的還存在地方保護主義，也加大了監管的難度。從醫藥衛生體制來看，"以藥養醫"的狀況還比較普遍，藥品採購環節多、不透明、不規範，也增加了藥品安全的隱患。因此，藥品整治需要下更大的決心，花更大的氣力，需要更加強調標本兼治，尤其要把著力點放在以下五個方面：　[2007-11-30 16:35:19]
[吳儀]（一）嚴格藥品生産準入。嚴格準入，就是要把不具備藥品生産條件的企業堅決排除在藥品生産領域之外。對藥品生産企業，必須強調規模，強調高水平的工藝，強調規範的檢驗檢測，強調生産全過程的嚴格監控。達不到條件的，決不允許辦藥廠。今後一段時間，對藥品生産企業要多做"減法"，少做"加法"，集中精力搞好清理整頓，該淘汰的堅決淘汰，該關的堅決關掉。這裡，我要專門強調一件事，就是藥品生産企業的兼併重組，應當是同行業兼併。有關部門要關注當前藥廠兼併中暴露出來的問題，採取有針對性的措施，嚴格把關，決不能允許各行各業都來辦藥廠。對企業新上藥品要從嚴審批；對藥品標準不完善、存在安全隱患的，要加快修訂；對企業生産工藝和質量管理規範的執行情況，要全面清查。　[2007-11-30 16:36:11]
[吳儀]（二）規範藥品流通秩序。在這方面，一要管住藥品批發環節，重點打擊挂靠經營等行為，對出售假劣藥品的企業要堅決依法取締。二要管住藥品零售環節，重點整治超方式、超範圍經營，發現一起查處一起，絕不手軟。三要管住醫療機構的購藥渠道，建立和完善嚴格的藥品集中招標採購制度，尤其要防止藥商和醫療機構人員相互勾結，搞不正當交易。四要管住藥品流向，健全藥品購銷臺賬制度，確保發現問題，能夠查清流向，及時召回，把可能造成的危害降到最低程度。最近開通的特殊藥品監控網絡，對於有效監控藥品流向發揮了很好的作用，要注意總結推廣。五要建設藥品連鎖配送網絡，特別是對社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室的用藥，要提倡統一配送。　[2007-11-30 16:38:00]
[吳儀]（三）加強藥品原料監管。從這幾年發生的案件看，化工産品被違規當作藥品原料使用是導致假劣藥品事件發生的直接原因之一。這是藥品監管領域出現的新情況，比較複雜，有關部門要高度重視。現在，全國有8000多家化工企業，哪些是能夠生産藥品原料的，哪些是不能生産藥品原料的，底數還不是很清楚。因此，有必要把所有化工企業納入監管視野，並進行一次全面清查，把各方面情況搞清楚。同時，抓緊研究制定相關的監管辦法。　[2007-11-30 16:41:52]
[吳儀]（四）加大藥品廣告監管力度。虛假違法藥品廣告欺騙、誤導消費者，害人不淺，必須從嚴整治。現在，以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告還沒有在媒體上完全消失，要落實責任，加大力度，堅決取締。食品藥品監管局和工商總局最近聯合發佈了《藥品廣告審查辦法》，規定哪個藥品企業做虛假廣告，食品藥品監管部門就把他的藥品下架。這個辦法很好，抓到了要害，打到了痛處。這種解決問題的思路值得各個部門借鑒。　[2007-11-30 16:44:43]
[吳儀]（五）落實藥品安全責任。一要嚴格落實企業對藥品安全的第一責任。必須明確，企業負第一責任就是法定代表人負第一責任，追究企業的責任首先要追究法定代表人的責任。二要進一步明確地方政府的責任。我看，地方政府負總責，必須做到兩個"確保"：市縣兩級政府要確保本行政區域內沒有做假藥的工廠，沒有賣假藥的商店；要確保監管部門能夠對藥廠、藥店和醫院、診所依法進行無障礙檢查。三要進一步明確監管部門的責任。就是要堅持權力和監管責任相一致的原則，消除監管盲區，既不能亂作為，也不能不作為。　[2007-11-30 16:45:28]
[吳儀]從長遠看，搞好藥品安全監管工作，還要加快推進醫藥衛生體制改革，建立國家基本藥物制度，改變"以藥養醫"的局面，從根本上規範藥品採購和用藥行為。這方面，國務院將進行專門部署，各地各部門也要積極探索。　[2007-11-30 16:47:22]
[吳儀]二、強化監管，確保進出口商品質量安全。　[2007-11-30 16:47:50]
[吳儀]大家知道，今年以來，我國出口商品多次發生被國外退貨、召回的事件，引起境內外對中國産品質量的高度關注。這段時間，各有關部門和各地區做了大量工作，採取了很多有效措施，已經取得了明顯成效。要繼續努力，鞏固成果，在加強對進口商品監管的同時，提高出口商品的質量安全水平。關於出口商品的質量安全監管，我看要做到"三個所有、四個加強"。"三個所有"，就是所有出口商品都要納入監管範圍，所有出口商品都要按照進口國的標準和要求組織生産，所有關係人身健康安全出口産品的設計都要進行再審查。為此，要加強四個方面工作：　[2007-11-30 16:49:48]
[吳儀]（一）加強涉及人身健康安全商品的監管。一是要將生産涉及人身健康安全商品的出口企業全部納入監管範圍，建立質量檔案，掌握生産經營狀況，加強日常監管。二是要加大出口查驗力度，對重點敏感商品要增加查驗比例與頻次，防範出口風險。三是要根據形勢變化，及時調整法定檢驗商品目錄，增強監管的針對性和有效性。聖誕節、新年即將來臨，這段時間尤其要加強對出口食品、食物用具、玩具、燈具和小五金等商品的檢驗監管工作，堅決堵住不合格商品出口，把提供優質放心的節日商品作為樹立中國商品形象的機會。　[2007-11-30 16:51:57]
[吳儀]（二）嚴厲查處逃漏檢行為。少數出口企業逃漏檢，不僅使一些不合格商品流出國門，還擾亂了對外貿易秩序，損害了國家形象，必須嚴厲打擊，堅決查處。當務之急是要加強報檢、報關的銜接與協調，年底前檢驗檢疫和海關必須做到聯網核查。口岸各執法部門要加強與外經貿、港務、工商、衛生等相關部門的聯絡，建立監管信息溝通聯絡機制，及時通報信息，發現異常情況要及時研判、處置。對報檢、報關企業，要進一步加強管理，明確資質條件、從業標準和經營管理的規範要求，實施分類管理，建立健全企業違法記錄公佈制度。　[2007-11-30 16:57:53]
[吳儀]（三）加強新聞信息工作與對外磋商合作。要對我國加強産品質量和食品安全，尤其是這次專項整治的各種好的做法、好的經驗和取得的成果，進行系統報道，增強國內外消費者對我國産品質量和食品安全水平的信心。各地、各部門都要努力提高跟媒體打交道的本領，對不實報道要快速回應，及時澄清，以正視聽。要建立並擴大政府間的相互認可、相互銜接的質量安全控制機制，加強溝通，增信釋疑。加強與有關國家的談判磋商，簽訂一批加強合作和互認協議，促使對方簡化手續、快速放行檢驗合格、加貼標識的我國産品，促進對外貿易健康發展。　[2007-11-30 16:59:59]
[吳儀]（四）加強邊貿商品管理。邊境貿易種類多、貨物雜、貿易形式多樣，往往是交易量小影響大。邊貿商品的質量問題已經引起了周邊國家的關注，我們也要予以重視，及時解決存在的問題。要完善邊境貿易進出口商品管理規定，制定具體明確、操作性強的監管辦法。對邊民互市貿易中比較突出的商品質量問題，要加強監管，對經營假冒偽劣商品的，要依法嚴厲打擊，絕不讓它們流出國門。對問題突出的市場要及時整頓，規範秩序。另外，對通過國際貨運包機和郵寄渠道出境的商品，也要加強查驗，確保安全。　[2007-11-30 17:06:01]
[吳儀]這裡，我還要強調，對進口商品也要加強把關，嚴格申報制度，堅決打擊走私和非法進口，嚴防不合格貨物入境，嚴防疫病疫情傳入，維護人民群眾生命健康安全。　[2007-11-30 17:07:34]
[吳儀]三、乘勢而上，全面完成專項整治各項任務。　[2007-11-30 17:08:04]
[吳儀]專項整治已經進入最後的攻堅階段。越是到最後關頭，工作越不能放鬆，各地各部門都要認真貫徹落實黨的十七大精神，以對黨和人民高度負責的態度，全力做好專項整治各項工作。　[2007-11-30 17:08:56]
[吳儀]（一）全面完成各項整治任務和目標。各地各部門都要認真對照整治方案，進一步抓好落實，確保工作到位，措施到位，實實在在完成各項既定任務。在全力完成任務的同時，一定要堅持實事求是，決不能為了完成指標去弄虛作假，搞數字遊戲。　[2007-11-30 17:09:25]
[吳儀]（二）全面鞏固已經取得的成果。對已經取得成效的整治工作，鞏固措施一定要跟上，防止反彈。比如，要抓緊實施索證索票制度，並在實踐中加以完善，儘快使企業和經營者養成良好習慣。要抓緊明確各種召回産品的處理辦法，做到在宣佈召回的同時，明確召回産品的處理辦法，真正根絕質量安全隱患。要加大高毒農藥的回收銷毀力度。一方面要安排專款，全部回收並銷毀市場和農民手中的5種高毒農藥，一方面要加強復配農藥監管，防止高毒農藥改頭換面，以新面孔、新名稱出現。另外，有關部門還要抓緊研究出臺完善農産品市場監測、搞好無證照小作坊和小攤販管理的辦法。　[2007-11-30 17:09:27]
[吳儀]（三）全面啟動急需標準制修訂工作。標準化管理部門要加強標準制修訂工作的統一管理和組織協調，各有關部門、各行業協會要主動配合，儘快抓出成效。要努力採用國際標準和國外先進標準，特別是涉及食品、重點敏感消費品的安全和檢測標準，應當借鑒國際標準儘快加以完善。　[2007-11-30 17:10:37]
[吳儀]（四）全面做好驗收工作。這次專項整治雖然不搞評比，但要組織驗收。驗收要做到定性與定量相結合，如實反映整治情況。專項整治成果的驗收，要採取"網格化管理"的辦法，一個一個區域地驗收，確保全覆蓋、不遺漏。要通過驗收，對哪些問題已經基本解決，哪些問題依然存在，哪些地方和環節還比較薄弱，做到一目了然，清清楚楚，為下一步重點解決問題、有針對性地採取措施打好基礎。　[2007-11-30 17:11:18]
[吳儀]同志們，確保産品質量和食品安全，是歷史賦予我們的重要使命，是我們對社會、對人民做出的承諾。我們要發揚連續作戰、不怕疲勞的作風，知難而進，奮力拼搏，全面完成專項整治各項任務。　[2007-11-30 17:12:53]
[李長江]同志們：剛才吳儀副總理高度評價了廣東省專項整治工作的成績，分析了三個月來全國專項整治工作的特點和成效，對進一步搞好藥品質量安全整治、進出口商品質量安全整治提出了明確的要求，並對做好下一階段的整治驗收工作做出了部署。吳儀副總理的講話，任務具體，要求明確，針對性和操作性都很強，為我們做好下一階段工作指明了方向。希望各地區、各部門認真學習領會，把吳儀副總理的重要講話精神貫徹落實到專項整治工作中去，乘勢而上，再接再厲，全面完成好各項整治任務，向黨和人民交上一份滿意的答卷。　[2007-11-30 17:14:32]
[李長江]廣東省委、省政府為開好這次現場會議，做了大量辛勤、細緻、週到的工作，這是我們這次會議圓滿成功的重要條件。讓我們大家以熱烈的掌聲向廣東省委、省政府和為會議作出努力的同志們表示衷心的感謝！　[2007-11-30 17:14:58]
[李長江]我宣佈：全國産品質量和食品安全專項整治第三次現場會議勝利閉幕！　[2007-11-30 17:16:10]