2007年12月25日下午15時，全國縣（市）、鄉（鎮）、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動電視電話會議在北京召開。河南省寧陵縣邏崗鎮黨委書記馬超在會上發言。

    2007年12月25日下午15時，全國縣（市）、鄉（鎮）、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動電視電話會議在京召開。中國政府網對會議進行圖文直播。 圖為河南省寧陵縣邏崗鎮黨委書記馬超在會上發言。 中國政府網 郭小天攝

    各位領導：

    我叫馬超，現任河南省商丘市寧陵縣邏崗鎮黨委書記。我鎮共有31個行政村，4.5萬人，轄區面積108.5平方公里，有6.9萬畝耕地，人均1.54畝。 在黨的十七大勝利閉幕不久，我參加了商丘市舉辦的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長國土資源法律法規知識培訓班，聆聽了上級領導和專家教授對國土資源知識的精闢講解，認真學習了土地管理法律、法規和政策，就耕地保護、建設用地管理等一系列與農村工作聯絡密切的實際問題，與老師、領導進行了深入探討，學到了國土資源管理的實用知識，了解了許多土地新政，受到了很大教育和啟發。

    一、增強了堅守18億畝耕地紅線的責任意識

    説實話，過去由於對國土資源管理知識掌握的不夠全面，在平時工作中，考慮最多的是建設和發展，沒有真正認識到保護耕地的緊迫性，更不了解全國堅守18億畝耕地紅線的嚴峻形勢。特別是對我國人多地少的國情以及浪費土地資源將威脅國家糧食安全問題認識不夠深刻。通過參加學習培訓，對合理利用土地和切實保護耕地的基本國策有了更加深刻的認識，更加明確了作為鄉鎮黨委、政府的主要負責人，應對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責的要求。近年來，我們在耕地保護方面做了一些工作，層層簽訂了耕地保護目標責任書，設立了基本農田保護標誌，對嚴重破壞耕地的粘土磚瓦窯廠全部實施了拆除。今後，我們將進一步健全和完善耕地保護的長效機制和預警措施，充分發揮土地協管員"千里眼"、"順風耳"作用，力爭做到早預防、早發現、早制止，夯實保護耕地的群眾基礎，築牢堅守18億畝耕地紅線的前沿陣地。 

    二、學到了依法管地、依法用地的本領

    "農村工作千條線，基層幹部一根針"，黨和國家的大政方針、法律法規都要靠基層幹部去落實。當前，鄉鎮幹部的日常工作與國土資源管理密切相關，國土資源法律法規知識是確保基層幹部有效履行職責的有利武器。近年來，隨著經濟社會的快速發展，以租代徵、未批先佔等違法用地現象時有發生。2006年，我們經多方聯絡，爭取到一個農藥生産項目，投資商看中了我鎮轄區內縣林場的一片林地，我便和林業部門協商，以租賃的方式同林業部門簽定了合同。但沒想到縣國土資源局説我們違法，改變原有土地用途未依法辦理審批手續，當時我很不理解。通過參加學習培訓，我明白了這樣做已經違反了土地"用途管制制度"，同時也認識到以租代徵、未批先佔是規避土地審批程序的違法行為，特別是弄清了非法批准佔用耕地情節嚴重的還要承擔相應的法律責任。現在我深深體會到：農村經濟不發展沒有道理，保護好資源、實現可持續發展才是硬道理；《土地管理法》不僅是保護土地的法律，也是保護我們基層幹部不犯錯誤的法律。近期，我們借"土地執法百日行動"的東風，已對以租代徵、未批先佔等違法用地認真進行了清理整改，在全鎮形成了依法管地、依法用地的良好氛圍。

    三、拓寬了節約用地、科學發展的工作思路

    建設社會主義新農村，關健是要建立體現科學發展觀的資源配置與管理機制。我體會到，國土資源法律法規知識是建設新農村重要的智力支撐。以前，建設用地緊張時，鎮黨委、鎮政府領導無計可施，甚至産生了違法用地的衝動；現在，我們知道了節約集約用地，找出了一條通過村莊整治和建設標準廠房來解決項目用地的新路子。我鎮現有自然村99個，村盤佔地12211畝，而且沙荒面積大，中低産田居多，通過整治能夠騰出大量集體建設用地。下一步，我們將有計劃地做好村莊整治和土地整理復墾，按照市委、市政府的要求，把新村規劃、村莊整治、宅基地管理同全市正在開展的農村建設用地集中整治活動結合起來，依法嚴管農村集體建設用地，走節約挖潛的路子，大力推進標準廠房建設，充分發揮每一寸土地的最大效益，為經濟發展拓寬用地空間。

    通過參加國土資源法律知識培訓，使我們基層幹部的眼睛更亮了，頭腦更靈了，加快發展的思路更寬了。在今後的工作中，我將更加自覺地把國土資源法律法規知識學習好、領會好、宣傳好、落實好，牢固樹立科學發展觀，切實履行好自己的職責，依法保護和利用好資源，為發展鄉鎮經濟、建設社會主義新農村作出應有的貢獻。

    謝謝大家！