2007年3月1日(星期四)上午10時,國務院新聞辦舉行新聞發佈會,請國家發展改革委副主任、國務院西部開發辦副主任王金祥等介紹西部大開發面臨的新形勢及國務院批准實施的《西部大開發“十一五”規劃》等方面情況,並答記者問。
[西部時報記者]: 我想請問王主任,西部大開發近七年來取得了哪些成績?在開發大開發的進程中,最讓你寢食難安的困難又是什麼?謝謝。
[曹玉書]: 實施西部大開發應該是從2000年算起,到2007年應該是有7年的時間了。在這個時間裏,西部大開發的成績首先體現在加強基礎設施建設發展。包括國家引導銀行和社會資金對基礎設施建設進行了大量的投入。其中公路建設,現在西部地區通車里程已經超過了70萬公里,其中高速公路超過了1萬公里,三分之二左右都是西部大開發以後建成的。交通設施包括民航機場,一些樞紐機場的改建擴建和支線機場的建設也都取得了非常大的成就。鐵路、水運航道也都有了很大的改善,還有城市的基礎設施建設,包括自來水管網、天然氣設施以及垃圾的處理等方面的建設,都取得了很大的成績。
第二方面的成就就是,西部地區的生態環境建設與保護得到了明顯的加強。特別是實施退耕還林、退牧還草以及天然林保護,這些重大項目對西部地區的生態建設發揮著重要的作用。
還有一項成就就是,西部地區的産業發展呈現了良好的勢頭。
最可喜的一項成就,就是西部地區從各級政府到廣大民眾的思想觀念以及改革開放的意識不斷地增強。當然,西部大開發是一項長期的、歷史性的任務,所以説目前看來有些原來存在的問題還沒有解決好,在發展的過程中又出現一些新的問題有待於我們去解決。這些問題仁者見仁、智者見智,大家都可以有自己的想法,我認為有以下幾個方面:
首先,西部地區與東部地區特別是沿海發達地區之間的差距還是存在的。第二,我們西部地區內在的發展能力特別是産業發展方面還存在著與東部地區的差距。産業發展包括我們如何利用西部的資源優勢培育一些特色優勢産業,目前來看是任重而道遠。特別突出的是西部地區一些資源性産業,産品的鏈條不長,深加工的能力不強,在這方面需要我們高度重視。第三,西部地區的基礎設施建設雖然取得了具有歷史意義的很大成就,但仍然還是一個薄弱環節。
西部地區的公路乃至鐵路的路網密度還不夠大,西部地區省與省之間的公路連接,特別是西部地區各省與中部地區和東部地區公路主幹道的連接還存在著問題,有不少路在某些省內是高速公路或者是快速公路,而在省際之間的連接上就有斷頭,影響著這些公路效益的發揮。
西部地區現在有些縣還沒有與快速公路相連接,通鄉公路的任務還遠沒有完成,而東部地區在這方面要比西部地區做得好得多。
第四,西部地區民生問題的解決任務相當繁重。從城鎮的情況來看,西部地區有一些城鎮,由於歷史的原因財力不足,而國家轉移支付包括政府投資也力不從心,所以還有很多欠帳。包括飲用水的安全、垃圾處理、天然氣供給網絡的建設等等,雖然我們都在努力地去做,但是現在看來還都沒有完成這些任務。
城鎮社會保障的覆蓋面還需要進一步擴大。從農村的角度來看,問題就更為突出。特別是老少邊窮地區,他們的生産生活條件都亟待改善。
還有一個問題就是西部地區的生態環境建設與保護還需繼續加強。現在退耕還林的政策已經實行七八年了,有的優惠政策按照原來説的,就陸續要到期了,這個後續政策如何完善?這也是擺在我們面前的問題。就是説如果這個政策不能完善,是不是會出現毀林復墾的問題。沙漠化的治理、荒漠化的治理、石漠化的治理都需要假以時日,也需要做出很大的努力。