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溫家寶指出:要堅持加強和改善宏觀調控
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年03月05日   來源:中央政府門戶網站

    3月5日(星期一)上午9時,第十屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕。中國政府網、新華網進行文字、圖片、視頻實時報道。

    國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出,促進經濟又好又快發展,要堅持加強和改善宏觀調控。

    溫家寶説,要繼續實行穩健的財政政策。一是適當減少財政赤字和長期建設國債規模。今年中央財政赤字擬安排2450億元,比去年預算赤字減少500億元;擬安排長期建設國債500億元,比去年減少100億元;擬安排中央預算內經常性建設投資804億元,比去年預算增加250億元;中央政府建設投資總規模為1304億元。二是政府預算支出和政府投資要優化結構、突出重點。政府投資使用要確保“三個高於”,即:用於直接改善農村生産生活條件的投入高於上年,用於基礎教育和公共衛生等社會事業的投入高於上年,用於西部大開發的投入高於上年。同時,加大對節能環保和自主創新的支持。三是合理安排中央財政超收收入。近幾年,由於實際經濟增長高於預期目標,加上一些政策性增收因素,中央財政超收較多。超收收入主要用於解決出口退稅和退耕還林等歷史欠賬,依法增加對地方稅收返還和一般轉移支付,增加教育、科技等法定支出,增加社會保障基金、企業政策性破産、居民最低生活保障等支出。今年擬從去年超收收入中安排500億元設立中央預算穩定調節基金。這樣做,對於更加科學合理地編制預算,保持中央預算的穩定性和財政政策的連續性,是完全必要的。這個基金的使用納入預算管理,接受全國人大監督。

    繼續實行穩健的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具,合理調控貨幣信貸總量,有效緩解銀行資金流動性過剩問題。調整和優化信貸結構,引導銀行加大對“三農”、中小企業、節能環保和自主創新的信貸支持;繼續控制中長期貸款,嚴格限制對高耗能、高污染企業和産能過剩行業的劣質企業貸款。穩步推進利率市場化改革。進一步完善人民幣匯率形成機制。加強和改進外匯管理,積極探索和拓展國家外匯儲備合理使用的渠道和方式。從多方面採取措施,逐步改善國際收支不平衡狀況。

    調整投資與消費的關係。堅持擴大內需方針,重點擴大消費需求。要採取多種措施,努力增加城鄉居民收入特別是中低收入者的收入。合理調整和嚴格執行最低工資制度,落實小時最低工資標準,加強企業工資分配調控和指導,建立健全工資正常增長機制和支付機制。今年各地要對最低工資制度和小時最低工資標準的執行情況,普遍進行一次檢查。繼續落實公務員工資制度改革、規範公務員收入分配秩序及調整相關人員待遇的政策措施。特別要擴大農村消費需求,認真落實促進農民增收減負的政策措施,加強農村商貿流通和市場體系建設,改善農村消費環境和條件。

    溫家寶説,要保持固定資産投資適度增長,著力優化投資結構,提高投資效益。繼續嚴把土地、信貸閘門,根據不同行業情況,適當提高並嚴格執行建設項目用地、環保、節能、技術、安全等市場準入標準。嚴格控制新上項目,特別要控制城市建設規模。加強關係經濟社會全局和長遠發展的重大項目建設,加快大型水利、能源基地、鐵路幹線、國道主幹線等重要基礎設施建設。積極引導社會資金更多地投向農業農村、社會事業、自主創新、資源節約、環境保護和中西部地區。要深化投資體制改革,完善重大投資項目決策制度和責任追究制度。