新聞辦定於2008年1月31日（星期四）上午10時舉行新聞發佈會，請中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文介紹當前農業農村政策、加強農業基礎建設等方面有關情況,並答記者問。

　　路透社記者: 第一個問題，我們知道您一直在研究農村土地流轉成為商業用地的現象，您對於土地流轉制度的進一步改革有什麼具體意見？第二個問題，由於農村的一些土地糾紛問題帶來了很多矛盾，你對於由於土地糾紛而引起的群體性事件，在2007年發生了多少這樣的事件，有沒有具體的數據，比如説多少人死亡、多少人受傷、多少人被拘捕？

　　陳錫文: 關於農地轉為非農業建設用地的問題。我想世界各國都有這樣的農業用地轉為非農業建設用地的法律規定，中國也不例外。世界各國對土地的管理有一個通行的基本制度——土地的用途管制，就是要嚴格管制農地轉為非農業建設用地。根據土地用途管制的基本要求，在中國的農地轉為非農地的過程中，政府特別強調這樣幾個環節：1、建設用地必須符合土地利用總體規劃；2、非農業的建設用地在開工建設之前必須通過審批。中國是人均耕地資源非常稀缺的國家，到2006年底中國的總耕地面積只有18.27億畝。人口在繼續增加，人民群眾對食品消費的需求在不斷增長，為了確保中國的糧食安全，中國政府明確提出18億畝耕地是必須保障的底線。

　　從目前情況看，由於中國工業化進程、城鎮化進程在繼續推進，免不了要佔用一些耕地。近幾年國務院批准的，佔用耕地的建設，一年大概是280萬畝。同時對於所有佔用耕地的建設項目都提出了明確的耕地補償要求，必須在有條件的地方開墾或者整理出耕地，對佔用耕地進行補償。

　　關於建設用地的問題，最重要的是把握兩點：第一，必須嚴格按照法律法規的政策辦事；第二，必須強調集約和節約使用土地。

　　關於農村土地糾紛的事情，主要是兩個方面的糾紛：第一，由於徵地引起的糾紛。徵地引起的糾紛又有兩類，一類是一些地方政府、一些開發商違法違規，隨意侵佔農民土地所引起的糾紛，還有一類儘管是國家批准的徵地，但是補償沒有到位，對農民的安置沒有落實。第二，農民承包土地過程中引起的糾紛。這一類糾紛主要有幾種表現：1、鄉組織、村組織領導強制農民進行土地流轉，把土地給別人使用；2、鄉村組織隨意把農民承包的耕地改變用途；3、村組織沒有依照政策規定，多留所謂的“機動地”，就是由村幹部掌握的機動地。對於第一類徵地引起的糾紛，去年國務院責成國土資源部開展對違法佔用土地的百日行動。通過土地執法的百日行動，國土資源部在全國範圍內清查了近三萬起違法使用土地的現象。涉及到的土地大概有100萬畝上下，有關方面正在進行依法清理和處理。對於第二類土地承包中的矛盾和糾紛，農業部正按照國務院的要求，開展對農村土地承包中突出問題的集中清理。這項工作是農業部牽頭，共有七個部委參加，據我所知還在進行之中，還沒有完全結束。