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[主持人 華清]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席中央外宣辦新聞發佈會，今天上午我們請來了中央統戰部副部長陳喜慶先生，中央統戰部副秘書長、新聞發言人張獻生先生，中央統戰部民主黨派工作局局長吳曉禮女士。請他們向大家介紹中國共産黨領導的多黨合作等方面情況，並回答大家感興趣的問題。先請陳部長介紹情況。　[2011-06-29 13:06:45]
[中央統戰部副部長 陳喜慶]各位朋友大家上午好，再過兩天，我們將迎來中國共産黨90華誕。很高興有這樣的機會向大家介紹統一戰線，特別是中國共産黨領導的多黨合作的有關情況。　[2011-06-29 13:07:12]
[陳喜慶]在中國共産黨的組織機構中設立統一戰線工作部，專門做團結黨外人士的工作，這在世界各國政黨中是獨具特色的。這樣設置的根本原因，就是因為統一戰線是我們黨奪取勝利的一個重要“法寶”。之所以説是“法寶”，就是統一戰線能夠為推進革命、建設和改革事業凝聚人心、匯聚力量，能夠鞏固和擴大我們黨長期執政的階級基礎、群眾基礎。現在，我們黨已經是一個有8000多萬名黨員的大黨，但同13多億人口相比仍是少數。中國特色社會主義建設事業取得了輝煌成就，但實現中華民族偉大復興的任務還很艱巨，仍然需要發揮統一戰線這個重要法寶作用，把海內外中華兒女都團結起來共同奮鬥。　[2011-06-29 13:07:48]
[陳喜慶]中國共産黨領導的多黨合作是統一戰線中一個十分重要的內容，也是具有鮮明中國特色的社會主義政黨制度。有的朋友，特別是外國朋友對這項制度還不十分了解。我們經常聽到他們提到這樣的問題，中國實行的是“一黨制”，還是“多黨制”？我們的回答是：既不是“一黨制”，也不是“多黨制”，而是中國共産黨領導的多黨合作制。我國不僅有中國共産黨，還有8個民主黨派和無黨派人士；在多黨合作中，中國共産黨居於領導地位，是執政黨，民主黨派不是在野黨，更不是反對黨，而是參政黨。　[2011-06-29 13:08:22]
[陳喜慶]中國共産黨在多黨合作中的領導地位，是中國歷史發展的必然結果，是民主黨派的自覺選擇，也是由中國共産黨先進性的特質、密切聯絡人民群眾的深厚力量和為中國革命、建設、改革事業作出的卓越貢獻決定的。比如，在建立新中國過程中，英勇犧牲的中國共産黨黨員有名有姓的，據不完全統計就有40多萬名。而到1949年全國黨員才有400多萬名，意味著10名黨員中就有1名犧牲了。正是有了中國共産黨的領導，多黨合作才具有光明前途、蓬勃生機和旺盛活力。　[2011-06-29 13:08:37]
[陳喜慶]中國共産黨領導的多黨合作，作為我們黨獨特的政治優勢，在我國各個歷史時期都發揮了不可替代的作用。新民主主義革命時期，中國共産黨同各民主黨派、無黨派人士生死相依、並肩戰鬥，抗擊日本侵略者，推翻“三座大山”，共同建立新中國。社會主義革命和建設時期，中國共産黨同各民主黨派、無黨派人士風雨同舟、齊心協力，促進國民經濟的恢復，鞏固新生人民政權，創建社會主義制度。改革開放和社會主義現代化建設新時期，中國共産黨同民主黨派、無黨派人士肝膽相照、榮辱與共，圍繞中心、服務大局，共同推進經濟、政治、文化和社會建設，開創了中國特色社會主義事業新局面。　[2011-06-29 13:09:25]
[陳喜慶]當前，我國多黨合作事業蓬勃發展，充滿生機活力。隆重紀念中國共産黨成立90週年，為我們進一步堅持完善多黨合作制度、推動共同事業發展，提供了重要歷史契機。為了在實施“十二五”規劃、全面推進小康社會建設的新征程上，充分發揮各民主黨派、無黨派人士的作用，充分展示中國共産黨領導的多黨合作的政治優勢，我們近期將組織開展“各民主黨派、工商聯、無黨派人士為全面建設小康社會作貢獻評選表彰活動”，著重對建言獻策和社會服務優秀成果進行表彰；著眼推動“十二五”規劃的實施，圍繞促進民生改善等重大問題，舉辦“同心論壇”；在上海、貴州、甘肅等地探索建立黨外幹部實踐鍛鍊基地，為多黨合作的健康發展提供組織和人才保障。　[2011-06-29 13:09:41]
[陳喜慶]關於中國共産黨領導的多黨合作的情況就介紹到這裡，感謝大家長期以來對統一戰線和多黨合作工作的關心和支持。下面，我們願意回答大家的提問。今天這場新聞發佈會想採取統一戰線的方式來進行，所謂統一戰線的方式就是團結合作的方式和民主的方式，具體説是除了我回答大家的問題，我的兩位同事也回答大家的問題。　[2011-06-29 13:10:36]
[華清]請大家提問。　[2011-06-29 13:10:54]
[中華工商時報記者]我們想知道，目前非中共人士在政府機關擔任職務的情況是怎樣的，副部級以上任職的這種情況有多少人？有人説他們是“花瓶”，但是他們真的是有職有權嗎？謝謝！　[2011-06-29 13:11:50]
[陳喜慶]我國多黨合作的不斷發展，越來越多的非中共人士在各級人大、政府、司法機關和政協等機構當中擔任領導職務，截止到去年年底，全國擔任縣處級以上領導職務的非中共人士有3.2萬人。最高人民法院、最高人民檢察院和國務院的部委辦局領導班子當中，非中共的領導幹部19名，省級人大政府、政協領導班子當中的非中共幹部有207名，30個省自治區直轄市配備了非中共的副省長（副主席、副市長）。國務院組成部門還有兩名非中共人士擔任正部長，萬剛同志擔任科技部長，陳竺同志擔任衛生部部長，省級政府工作部門有33名非中共人士擔任了政府部門的正職。省級高等法院、人民團體、科研院所、國有企業當中還有654名民主黨派成員和無黨派人士擔任領導職務。　[2011-06-29 13:12:07]
[陳喜慶]我們所接觸很多非中共領導幹部都跟我們談，他們在工作當中有職、有權、有責、有為。不僅在他分管的工作當中有一些決定權力，在決定領導幹部的時候也要聽取他們的意見，甚至政府黨組召開的各種會議也請他們列席發表意見。黨的十七大提出要選拔更多優秀的黨外領導幹部擔任領導職務，我們有理由相信，在中共中央的高度重視下，在各有關方面的共同努力下，培養選拔使用非中共領導幹部的工作一定會取得更大的成績，謝謝大家！　[2011-06-29 13:12:34]
[中央電視臺記者]中國共産黨在多黨合作當中處於領導地位，這些年中國共産黨在推進多黨合作事業方面究竟有哪些新的舉措？謝謝！　[2011-06-29 13:12:10]
[中央統戰部副秘書長、新聞發言人 張獻生]我國的多黨合作是長期合作、穩定合作、共贏合作。中國共産黨始終高度重視多黨合作事業，採取了多種措施來推進和提升多黨合作的水平，下面我主要給大家介紹三方面的主要措施：第一，高層協商形成了制度，僅2010年中共中央國務院以及委託有關部門召開的民主協商會、座談會、情況通報會等一共有19次，其中胡錦濤總書記四次主持和出席併發表了重要講話，中央政治局常委22人次參加。　[2011-06-29 13:12:26]
[張獻生]這些協商會、座談會或通報會主要聽取中共中央關於制定“十二五”規劃建議，政府工作報告，全國政協領導成員人選安排，以及經濟、社會發展中一些重大問題的意見或建議，同時也通報黨風廉政建設，中央經濟工作會議，以及我們國家金融形勢等情況。第二，加強黨外代表人士隊伍建設取得重要成果。我們國家的多黨合作是以民主黨派的存在為前提，多黨合作的成效在很大程度上取決於包括民主黨派成員在內的黨外代表人士建設的水平。　[2011-06-29 13:13:54]
[張獻生]2010年8月中共中央印發了《2010-2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》，這是統一戰線歷史上第一個由中共中央印發的關於加強黨外代表人士培養的文件。中央統戰部積極貫徹綱要精神，加大了對黨外代表人士培養教育的力度。2010年僅中共中央統戰部組織的黨外骨幹成員培訓班有71期，培訓3210人次。第三，省區市黨委與民主黨派政治協商更加規範。2010年2月中共中央對中共省級黨委同民主黨派省級組織、無黨派人士政治協商的內容、程序、要求等作了具體規定，進一步提高了多黨合作和政治協商的制度化水平。謝謝大家！　[2011-06-29 13:14:09]
[中國日報記者]我們知道近年來中共在不斷提高自身能力和領導水平方面取得了很多進展，在協助民主黨派加強自身建設方面有哪些實際舉措呢？　[2011-06-29 13:14:53]
[中央統戰部民主黨派工作局局長 吳曉禮]我國多黨合作事業的發展既取決於中國共産黨的自身建設水平，也取決於民主黨派自身建設的成效。近年來我們在支持和推動民主黨派按照參政黨建設的目標和原則不斷推進自身建設，主要體現在這樣幾個方面：　[2011-06-29 13:15:24]
[吳曉禮] 一是開展學習踐行社會主義價值體系活動，舉辦了省部級黨外領導幹部的專題研討班，召開全國電視電話報告會，舉辦先進人物事跡報告會。今年我們突出學習宣傳九三學社社員、中國科學院研究生院教授楊佳同志身殘志堅，自強不息的先進事跡，在北京、上海、重慶、廣西召開了四場報告會，報告會在統一戰線的廣大成員當中引起了強烈反響。　[2011-06-29 13:17:06]
[吳曉禮]二是開展了“重溫歷史、同心同行”主題教育活動，通過回顧中國共産黨與各民主黨派共同奮鬥的光輝歷程和團結合作的優良傳統。　[2011-06-29 13:17:44]
[吳曉禮]三是通過加強領導班子建設，以民主黨派地市級和省級組織換屆為契機，通過換屆進一步搞好政治交接。還加強民主集中制建設，特別是協助民主黨派突出內部監督機制的建立，各民主黨派中央都制定了內部監督條例，設立了中央監督委員會，委員會的主要職責是監督民主黨派領導幹部遵守章程、履行職責的情況。　[2011-06-29 13:17:58]
[美國之音記者]全國民主黨派人士總數是多少，民主黨派是不是可以任意發展自己的黨員，有沒有對他們在人數上有限制，目前中國除了中共以外還有八個民主黨派，如果有人還想成立新的民主黨派，我説的不是反對黨，如果還想成立新的民主黨派是不是可以，現在如何保障民主黨派人士暢所欲言？　[2011-06-29 13:17:54]
[張獻生]我國民主黨派在新中國成立後有了很大發展，在新中國剛成立的時候民主黨派成員一萬多人，在改革開放初期6萬多人，目前是84萬人。民主黨派在我們國家是中國共産黨的親密友黨，是參政黨，具有參政議政和民主監督的職能。無論是在同中國共産黨進行政治協商中，還是在考察調研，向中共中央提出意見建議中，還是在履行民主監督中，民主黨派都能充分發表表達自己的意見建議。這是我國政治制度和政黨制度的一個優勢所在，也是我國政黨制度民主價值的重要體現。　[2011-06-29 13:20:45]
[張獻生]關於建立新的政黨問題，大家知道，現在政黨必須有固定的組織發展範圍，擁有一定群眾基礎，必須符合國家憲法和相關法律規定。目前中國有中國共産黨和八個民主黨派，共九個政黨，這九個政黨都有相對固定的組織和發展範圍。中國共産黨主要吸收中國的工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子。八個民主黨派的組織發展各有側重，主要吸收科技、教育、文化、衛生、體育或一部分新的社會階層中的中上層人士。　[2011-06-29 13:21:46]
[張獻生]中國共産黨和八個民主黨派可以説已經基本涵蓋了目前我國各個社會階層和群體。除了九個政黨之外，我們國家政治體制中還有一個無黨派人士，無黨派人士作為我國多黨合作制度的一個重要組成部分，能夠吸收中國共産黨和八個民主黨派難以覆蓋的部分社會階層人士，具有廣泛的社會基礎。由此可見，我國的多黨合作制度具有廣泛的覆蓋面，所以除了現有政黨以外沒有必要組建新的政黨。謝謝！　[2011-06-29 13:22:53]
[日本共同社記者]我的一位朋友是民主黨派的，他説他的民主黨派每年發展多少黨員，他們不能自己説了算，讓共産黨人來定，能不能入民主黨派他們也不能自己選擇，是由共産黨選的？這是真的嗎？　[2011-06-29 13:24:47]
[吳曉禮]剛才這位朋友提到了這個問題，我覺得民主黨派作為一個參政黨，民主黨派發展組織的成員主要是在中高級知識分子當中，有時候他們希望中共能夠在中高級知識分子當中有一些人才給他們作一些介紹，但發展成員是由民主黨派自己決定的。　[2011-06-29 13:28:05]
[陳喜慶]我做一點補充，民主黨派發展成員的時候確實有的要徵詢一些單位的意見，這個單位裏有的是沒有民主黨派組織，有的是對要發展成員的情況不清楚，要向這個中共組織去了解，但具體發展的時候由民主黨派本黨決定，不存在中共強迫他們發展什麼，不發展什麼，不存在這個問題。　[2011-06-29 13:28:42]
[中國國際廣播電臺記者]能不能具體説一説作為參政黨的八個黨派在國家的政治生活中究竟發揮了多大的作用？　[2011-06-29 13:28:45]
[吳曉禮]我國民主黨派作為參政黨在我們國家經濟社會中的作用主要體現在這樣幾個方面：一是建言獻策，優化決策。比如我們國家的“海峽西岸經濟區”、“環渤海經濟區”和“河南中原經濟區”等等，這些都是民主黨派深入調研，向黨中央提出了意見建議，後來被黨中央國務院採納而建立的。僅2010年各民主黨派中央向中共中央、國務院報送了60多項高質量的調研報告，其中有45項都得到了中共中央國務院領導同志的重要批示。　[2011-06-29 13:30:14]
[吳曉禮]二是發揮優勢、服務社會。各民主黨派當中，人才密集的優勢非常凸顯，他們都積極參與社會服務，比如八個民主黨派連續20多年支持貴州畢節試驗區的建設，幫助引進項目160多個，引進資金300多億元，培訓各類幹部3萬多人次，新改擴建學校119所，這都是做得實實在在的實事。　[2011-06-29 13:31:34]
[吳曉禮]三是反映民意、促進和諧。2010年各民主黨派共反映社情民意信息1.8萬多條；各民主黨派特約員接待了群眾來信來訪達5萬多人次，辦理群眾來信2萬多件。四是廣泛聯誼、推進統一。2010年各民主黨派組織23個團組赴港澳臺訪問，接待了港澳臺40個團組，為促進祖國統一大業發揮積極作用。　[2011-06-29 13:32:08]
[香港文匯報記者]剛剛提到民主黨派對於中共有民主監督的作用，社會上有人認為民主黨派發揮民主監督的作用有限，是不是這樣，民主黨派能不能對中共實行有效監督？謝謝。　[2011-06-29 13:32:53]
[張獻生]我們常説中國共産黨是一個偉大的黨，這個偉大不在於不犯錯誤，而在於能夠廣泛的聽取各方面的意見建議，優化決策、改進工作，最大限度的減少和避免失誤。廣泛聽取意見，其中就包括了各民主黨派的民主監督。民主監督是我國民主黨派的重要職能，也是我國多黨合作制度的重要內容。大家知道，我國多黨合作的“十六字方針”，其中就有“長期共存、互相監督”。　[2011-06-29 13:33:34]
[張獻生]我國民主黨派與西方政黨的監督具有本質的不同，西方的在野黨、反對黨，他們所謂的監督就是要把執政黨搞垮，搞下去。我們國家的民主監督主要是通過批評、意見或建議的方式對國家憲法和法律實施情況，對中國共産黨和政府的重要方針政策制定和貫徹執行情況，對黨委依法執政及黨員幹部履行職責為政清廉等方面進行監督。這種監督的目的就在於幫助中國共産黨更好地執政，防止、減少或避免重大決策的失誤，進一步優化、完善中共黨委和政府的方針政策。　[2011-06-29 13:35:36]
[張獻生]我給大家舉一個例子，民主黨派的民主監督雖然是一種非權力性監督，但是它對政府完善決策、優化政策還是有很大作用的。2010年，民盟，也就是八個民主黨派之一，民盟中央針對社會關注的收入差距擴大、分配不公等問題開展了專題調研，向中共中央、國務院報送了一份調研報告，題目是《關於完善收入分配機制，促進社會和諧發展的建議》。　[2011-06-29 13:36:31]
[張獻生]這份報告得到了中共中央高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理等領導同志分別作出了重要批示。國家發改委牽頭召集了公安部、監察部、民政部、財政部等14個部委，專題對報告提出的一些意見建議，提出了具體落實的意見。謝謝！　[2011-06-29 13:36:39]
[新華社記者]我有一個問題想問陳部長，您能否總結一下這麼多年我們國家多黨合作的經驗和啟示，我們國家在鞏固多黨合作有什麼打算？　[2011-06-29 13:38:07]
[陳喜慶]這個問題發言人有深入的研究，他來答。　[2011-06-29 13:39:27]
[張獻生]記者朋友提的是個歷史經驗問題，這個問題提的非常好，歷史是一面鏡子，可以揭示規律，也可以昭示未來。胡錦濤總書記在今年年初中共中央召開的黨外人士迎春座談會的講話中指出：“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度最鮮明的特質，是我們不斷奪取革命建設改革事業勝利的有力保證。”這是對多黨合作歷史經驗的深刻總結和科學概括，也是我們進一步推進多黨合作事業的發展方向。具體來講歷史經驗我認為有四條：　[2011-06-29 13:42:10]
[張獻生]一是堅持共同的思想政治基礎，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，把中國特色社會主義作為共同理想信念和前進方向，這是我們多黨合作長期以來形成的共同思想政治基礎。始終堅持這一共同的思想政治基礎，就能經得起任何困難和考驗，就能真正做到風雨同舟。　[2011-06-29 13:45:01]
[張獻生]二是堅持把發展作為首要任務，推進社會主義現代化建設偉大事業，這是中國共産黨同各民主黨派共同承擔的歷史使命。多黨合作只有共同致力於發展中國特色社會主義事業，在發展中增進共識，在發展中彰顯價值，民主黨派、無黨派人士同中國共産黨團結合作的舞臺會更加廣闊，永葆生機與活力。　[2011-06-29 13:46:55]
[張獻生]三是堅持推進社會主義民主政治建設，這是中國共産黨同民主黨派、無黨派人士團結合作的重要目標追求。在多黨合作中，只有始終堅持人民當家作主，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，民主黨派、無黨派人士同中國共産黨團結合作才具有堅實的基礎。　[2011-06-29 13:48:45]
[張獻生]四是堅持執政黨建設與參政黨建設相互促進。中國共産黨和各民主黨派有著共同的事業、共同的目標，只有在加強自身建設的基礎上相互學習、相互借鑒、相互促進，才能共同提高，共同發展，不斷提升多黨合作的整體水平。謝謝！　[2011-06-29 13:49:49]
[新京報記者]剛才一直在講民主黨派和無黨派人士，無黨派人士跟八大民主黨派有什麼區別？畢竟不是民主黨派，用哪些方式參與到中國共産黨領導的多黨合作和政治協商當中。前幾天中組部也在這裡開發佈會，講到參加共産黨的積極性非常高，中共怎麼幫助民主黨派發展他們在各自階層的黨員或者是會員當中的吸引力？　[2011-06-29 13:50:08]
[陳喜慶]無黨派人士，我在部裏分管聯絡這塊工作，經常碰到一些朋友問什麼是無黨派人士。有一個朋友跟我討論，他給無黨派下了一個定義，問我對不對。他説什麼是無黨派人士，就是除了中國共産黨黨員和民主黨派成員，除了3億多未成年人，其他近9億人是無黨派人士，無黨派是最大的黨派，問我這個看法對不對。我斬釘截鐵的説不對，無黨派人士不等於無黨派群眾，中共中央在2005年專門下發了一份文件，叫《中共中央關於進一步加強中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，這裡面明確了無黨派人士需要具備的三個條件：　[2011-06-29 13:50:56]
[陳喜慶]第一條是沒有參加任何黨派；第二條是對社會有積極貢獻和一定影響的人士；第三社會基礎，主要是知識分子。無黨派人士是我們國家多黨合作和政治協商制度當中的重要組成部分，是人民政協的一個重要界別，它的職能跟民主黨派大體是一致的，也是參政議政、民主監督，是我們國家政治生活當中一支獨特的政治力量。無黨派人士同民主黨派一樣，在我們國家的革命、建設、改革事業的各個歷史時期都發揮了非常重要的作用。　[2011-06-29 13:52:52]
[陳喜慶]例如，1949年新政協籌建新中國的時候，無黨派人士張奚若提出的關於中華人民共和國國名的建議，徐悲鴻關於用《義勇軍進行曲》作為國歌的建議，曾聯松關於五星紅旗方案的設計都得到了中共中央的重視和政協會議的採納。改革開放新時期，無黨派人士也發揮了非常重要的作用，袁隆平培育出了超級雜交水稻，為解決中國和世界糧食問題作出了卓越貢獻；陳竺同志擔任了衛生部部長；林毅夫同志出任世界銀行高級副行長兼首席經濟學家，成為發展中國家任此職務的第一人。　[2011-06-29 13:54:11]
[陳喜慶]特別是無黨派人士和民主黨派、工商聯一起經常參加中共中央召開的協商座談會，並且去發言，建言獻策，很多建議被採納。由於時間的關係，這個問題就答這麼多，今天非常感謝各位記者朋友能夠出席我們的新聞發佈會，在此向大家表示衷心的感謝，謝謝！　[2011-06-29 13:55:26]
[華清]新聞發佈會到此結束，謝謝大家！　[2011-06-29 13:57:38]