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[主持人（國務院副秘書長張勇）]同志們：推動整治非法用工打擊違法犯罪專項行動電視電話會議現在開會。最近，在山西部分地區發生無合法證照小磚窯非法用工，和拐騙農民工、限制人身自由、強迫勞動、使用童工、故意傷害甚至致人死命等違法犯罪行為，嚴重侵害了勞動者的合法權益，影響惡劣。對此，胡錦濤總書記等多位中央領導同志作出重要批示，要求依法嚴肅查處。　[2007-06-27 15:02:48]
[張勇]6月20日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，聽取山西“黑磚窯”事件調查處理初步情況的彙報，並決定近期在全國範圍內開展一次專項整治行動。6月26日，國務院辦公廳轉發了勞動保障部、公安部、監察部、民政部、國土資源部、衛生部、工商總局、安全監管總局、全國總工會關於《關於開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》，集中力量於今年7月至8月，以鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，在全國範圍內組織開展為期兩個月的專項整治行動。今天召開電視電話會議，專門請國務院有關部門和全國總工會負責同志對專項行動進行部署，並對各地工作提出具體要求。　[2007-06-27 15:03:15]
[張勇]首先，請勞動和社會保障部部長田成平同志講話　[2007-06-27 15:05:34]
[勞動和社會保障部部長田成平]同志們：經國務院同意，今天召開電視電話會議對開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動進行安排部署，這充分體現了黨中央和國務院對關係群眾切身利益問題的關心和重視。下面，我代表勞動保障部，就勞動保障系統貫徹落實國務院常務會議精神、做好專項行動各項工作講幾點意見：　[2007-06-27 15:09:53]
[田成平]一、加強領導，明確責任。各級勞動保障部門要充分認識整治非法用工、打擊違法犯罪的重要意義，牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，高度重視，加強領導，明確責任，在當地政府的統一領導下，切實做到認識到位、措施到位、落實到位。勞動保障部門主要負責人是第一責任人，要負總責，統籌協調，對重要工作要親自推動解決。各級勞動保障部門都要確定一名負責同志，專門負責抓好專項行動各項工作的落實。要明確一個部門牽頭，充分發揮勞動保障監察、勞動關係調整、就業服務、社會保險經辦等部門的職能作用，抽調精兵強將，組成專門的工作班子，抓好後勤保障和服務，儘快切實有效地把工作開展起來。要對專項行動涉及的各項工作的運行情況、存在的突出問題進行深入分析，查找不足和薄弱環節，制定切實可行的方案，明確落實責任制，層層分解工作任務。要加大督促檢查力度，抓住關鍵的、重要的環節，加強工作調度和指導，統籌安排工作進度，確保各項工作取得實效。　[2007-06-27 15:12:13]
[田成平]二、明確任務，把握重點。9部委制定的方案對各有關部門專項行動的任務都已十分明確。勞動保障部門的主要任務是：檢查勞動用工的基本情況，包括招用人員的數量、來源、招用渠道等；執行勞動保障法律法規的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生産安全、職業衛生、女職工和未成年工勞動保護等；與有關部門共同查明核實使用童工等違法犯罪行為。要堅持"一個原則"，就是要堅持依法行政，開展專項行動的所有工作都必須依據勞動保障法律法規的規定，在程序和實體上都要符合規定。要重點做好四項工作：一是全面排查。抽調人員，集中力量，充實檢查隊伍，調動基層組織的力量，對轄區生産單位進行全面檢查，不漏一村，不漏一戶，不留死角。　[2007-06-27 15:17:33]
[田成平]二是嚴肅處理。對專項行動中發現的非法用工、違法使用童工、不簽訂勞動合同、拖欠工資等違法行為要及時依法進行處理；配合有關部門對拐騙農民工、使用童工、強迫勞動、限制人身自由、故意傷害等違法犯罪行為，及時予以重點打擊。三是善後安置。及時督促企業清算拖欠勞動者的工資，補簽勞動合同，補繳社會保險費，改善生産作業環境，落實好經濟補償。協助有關部門做好勞動者的醫治、救助、護送返鄉等工作。四是宣傳教育。採用多種方式，充分發揮基層勞動保障機構和管理服務窗口的作用，深入開展勞動保障法制宣傳教育活動，贏得職工群眾的理解和支持，為專項行動營造良好的氛圍。　[2007-06-27 15:21:33]
[田成平]三、主動協調，加強配合。國務院有關部門已成立領導小組，負責此次行動的統籌協調，領導小組辦公室設在勞動保障部。按照專項行動方案，地方各級政府也要成立相應的機構。各級勞動保障部門要在政府的統一領導下，認真履行職責，全力以赴，切實發揮好牽頭作用，做好各項組織實施工作。要發揮主觀能動性，統籌謀劃專項行動的內容、方法和工作步驟，與有關部門密切配合，向政府領導積極提出建設性的意見和建議。　[2007-06-27 15:22:18]
[田成平]要及時通報情況，交流信息，加強部門之間的聯絡和溝通，形成各部門既分工明確、各司其職，又要緊密聯絡、密切配合的工作機制。要切實加強工作調度，特別是及時匯總和報告重點工作，每10天匯總一次專項行動進展情況，由省裏統一匯總後及時向省政府領導同志和勞動保障部報告。對於專項行動中的重大問題，要及時做到一事一報告。專項行動結束後，要按照方案的要求，認真總結工作，分析問題，提出意見和建議，並將總結報告報勞動保障部。　[2007-06-27 15:24:17]
[田成平]四、加強制度建設，規範用工行為。《勞動法》實施以來，我國的勞動保障法制建設逐步加強，勞動者的合法權益得到有效的保護。但從總體情況看，勞動保障制度在不少領域仍然不夠完善，一些規定沒有得到很好的貫徹落實，執法監察工作也還比較薄弱。尤其是在農村地區，有限的執法監察力量還沒有對廣大農村的小磚窯、小作坊等無營業執照單位存在的非法用工問題進行執法監察，更沒有及時予以查處。各級勞動保障部門要在開展專項行動過程中，針對存在的問題，進一步加強工作的薄弱環節。要繼續完善為農民工提供免費職業介紹、打擊非法職業仲介、加強農民工離鄉外出前勞動技能培訓的辦法。　[2007-06-27 15:25:57]
[田成平]要建立健全勞動用工備案制度，全面掌握企業勞動用工情況，切實加強對各類企業特別是鄉鎮、村企業的勞動用工管理。要加強勞動保障監察員隊伍建設，廣泛開展培訓，進一步提高執法監察的能力；縣級以上勞動保障部門要建立健全監察執法機構，改善工作條件，改進辦案手段；指導有條件的地區在鄉鎮、街道、社區設立分支或派出機構，進一步擴大執法監察的覆蓋範圍。要加強執法監察的日常巡視檢查，進一步暢通舉報投訴渠道，認真受理舉報投訴，特別要加強對鄉鎮、村用工的監督檢查。 黨中央、國務院高度重視人民群眾特別是廣大勞動者的權益保護問題。各級勞動保障部門要堅決貫徹落實國務院的決策部署，切實履行部門職責，為此次專項行動取得實效發揮積極作用。謝謝大家。　[2007-06-27 15:26:31]
[張勇]下面，請公安部副部長劉金國同志講話。　[2007-06-27 15:28:21]
[公安部副部長劉金國]各位領導，同志們：當前，一些地區鄉村小磚窯、小煤窯、小作坊、小礦山非法用工現象嚴重，一些非法業主收買使用被拐賣拐騙的農民工及童工，採取限制人身自由、暴力毆打等手段，強迫他們從事各種體力勞動，有的甚至故意傷害致人死亡。這些違法犯罪行為殘無人道，傷天害理，社會影響極為惡劣。各級公安機關一定要按照國務院辦公廳通知和這次會議要求，帶著對人民群眾的深厚感情，立即行動起來，全警動員，全力以赴，以鐵的手段，全力抓好各項措施的落實，確保被拐賣拐騙的農民工和兒童全部得到解救，涉及的違法犯罪分子全部受到法律制裁，堅決維護人民群眾的合法權益，堅決維護法律的尊嚴和權威。 一、全面排查解救被拐賣拐騙的農民工和兒童。要積極會同有關部門，全面排查轄區內的小磚窯、小煤窯、小作坊、小礦山，對所有務工人員逐個進行調查登記，逐一核實戶籍、年齡和來源渠道，切實做到不留死角，不漏一人。對排查發現的被拐賣拐騙的農民工和兒童，要全力解救，並迅速與其親屬及戶籍地政府聯絡，提供一切可能的救助，儘快安排他們安全返鄉。同時，要向社會公佈投訴電話和舉報信箱，動員群眾檢舉揭發。對群眾舉報的有關線索，都要派出警力調查核實。對接到的求助報警，都要在第一時間出警，在最短時間解救。在這方面，要不講條件，不惜代價。　[2007-06-27 15:34:24]
[劉金國]二、嚴厲打擊黑業主、黑打手、黑仲介等違法犯罪分子。對涉嫌非法拘禁、故意傷害、強迫農民工勞動、收買被拐賣拐騙的兒童、雇用童工從事危重勞動等嚴重違法犯罪行為，要專案偵查，快偵快辦，依法嚴處。對專門從事拐騙農民工的黑仲介和拐賣兒童的犯罪團夥，要深挖細查，順藤摸瓜，堅決打掉。對看場護院的黑打手，要收集線索，固定證據，並深挖為首分子和骨幹人員，確保一網打盡。對行動中發現的壟斷經營、霸佔礦産、壓榨民工的黑惡勢力犯罪線索，要調集專門力量，深入查證，堅決摧毀其組織網絡，打掉其"保護傘"，斬草除根。對扣留各種身份證件、收取押金，以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫勞動，侮辱、體罰、虐待、毆打、非法搜查和拘禁農民工、拐騙農民工等違法行為，尚未構成犯罪的，要堅決依法予以拘留或勞教。　[2007-06-27 15:35:34]
[劉金國]三、大力加強流動人口治安管理工作。要大力實施社區和農村警務戰略，組織民警深入鄉村，深入群眾，全面了解流動人口狀況，有針對性地做好治安管理工作。要以流動人口集中的小磚窯、小煤窯、小作坊、小礦山等為重點，加強暫住人口登記，嚴格暫住證辦理，強化基礎工作，切實做到底數清、情況明，堅決防止漏管失控。要加強日常巡查工作，隨時掌握外來務工人員的變動情況，及時排查發現非法用工、拐騙兒童、雇用童工等違法犯罪線索。凡因工作不力，對暫住人口不登記、不管理、不服務，對長期使用被拐賣拐騙人員，非法拘禁毆打農民工等，發現不了、查處不力的，要嚴肅追究有關人員的責任。　[2007-06-27 15:36:53]
[劉金國]四、切實搞好協作配合。各級公安機關要在黨委政府的統一領導下，積極配合勞動保障等有關部門，緊緊依靠基層組織，廣泛發動群眾，認真履行自身職責。對有關部門需要配合的，要認真對待，主動做好。對以暴力、威脅等手段妨礙有關部門執法的，要依法嚴懲。　[2007-06-27 15:38:21]
[張勇]下面，請國土資源部副部長汪民同志講話。　[2007-06-27 15:40:55]
[國土資源部副部長汪民]各位領導，同志們，經國務院同意，召開全國電視電話會議，貫徹落實國務院常務會議精神和國辦28號文件要求，部署開展整治非法用工，打擊違法犯罪專項行動，非常重要，十分及時。 針對切實維護廣大農民工和未成年人合法權益，強化國家法制權威，維護社會穩定具有十分重要的意義。國土資源部門要按照這次電視電話會議的要求，認真做好以下幾方面的工作。　[2007-06-27 15:41:27]
[汪民]一，嚴禁毀田燒磚。各級國土資源部門要按照《土地管理法》等法律法規規定和土地利用總體規劃的要求，嚴禁佔用耕地建窯或者擅自在耕地上取土，凡在耕地上取燒制磚瓦的，一律無條件取締；禁止向新建、改建、擴建實心黏土磚生産項目供地，限制向空心黏土製品生産項目供地；對利用非耕地取土燒制磚瓦的，要嚴格控制其取土範圍和規模。　[2007-06-27 15:43:45]
[汪民]二，嚴厲打擊非法小礦山。各級國土資源部門要切實發揮群眾作用，堅持聯合執法並明確職責任務。以磚瓦窯和小煤礦為重點，對開採規模沒有得到規定要求的所有小礦開展拉網式的排查和專項整治。對非法開採的小礦山要採取嚴厲措施，處罰到位，徹底關閉。對破壞環境，污染嚴重，破壞耕地，不具備安全生産條件的礦山，要按照有關部門的要求，登出或吊銷採礦許可證，堅決予以關閉。對列入礦産資源開發整合範圍的小礦，要強化監管，防止違法生産。要採取經濟手段、法律手段和必要的行政手段，積極穩妥地推進整合工作。 2007年底前要按安監總局等9部門要求，積極配合，全面完成小煤礦關閉任務，煤炭資源整合後的礦井規模，山西、內蒙古、陜西不得低於每年30萬噸，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區不得低於每年15萬噸，西南和中南地區不得低於每年9萬噸。　[2007-06-27 15:45:22]
[汪民]執法過程中發現有不法分子拐騙農民工，限制人身自由，強迫勞動，雇傭童工，故意傷害甚至致人死亡的，要及時通報有關部門依法處理，必要時可以採取緊急措施。凡不聞不問，失職瀆職甚至參與、保護非法採礦，或者違法違規審批用地採礦、濫用職權，要依法依紀嚴肅查處。　[2007-06-27 15:53:08]
[汪民]三，加大土地復墾工作力度。要嚴格按照國家關於加強土地管理和嚴格保護耕地的要求，採取有力措施，對採礦、取土燒磚破壞的土地進行復墾，恢復其使用功能。一是對已經關停的採礦、磚瓦企業，要明確土地復墾責任人和資金來源，抓緊進行復墾。二是對依照法律法規及相關規定允許生産的企業，要督促其“邊生産、邊復墾、不欠帳”，通過開展採礦權年檢和實施土地復墾法收繳制度，強化企業責任，促其更好地履行土地復墾義務。三要切實完善制度，加強監督管理。三要切實完善制度，加強監督管理。　[2007-06-27 15:54:49]
[汪民]四，加強動態巡查。要持續保持高壓態勢，嚴密監控土地和礦山資源開發秩序動向。對各類礦産資源違法違規行為，要做到發現一起，及時查處一起。進一步完善和落實動態巡查制度，省、市、縣、鄉（鎮）要層層建立動態巡查執法隊伍，定期定點巡查，不留死角，將責任落實到點，任務落實到人。著力維護重點地區、重要礦種的開發秩序，切實保護耕地。對非法佔地、採礦等違法行為有可能出現反彈的地區，要實施重點監控。建立有關部門之間違法案件信息共享、通報和移送機制。　[2007-06-27 15:55:43]
[汪民]五，加大執法監察力度。禁止以租賃、臨時用地等名義非法建窯、取土。凡違法《土地管理法》和《礦産資源法》的有關規定，佔用耕地建窯或者擅自在耕地上取土、採礦，破壞種植條件，或者未經批准非法佔用土地的，國土資源部門要責令起限期改正，或者限期復墾治理；對逾期不改或者情節嚴重的，要加大查處力度，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。　[2007-06-27 15:57:26]
[汪民]同志們，開展整治非法用工，打擊違法犯罪專項行動，是實現“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的具體體現，是堅持以人為本，依法治國，構建和諧社會的重要行動。各級國土資源部門一定要充分認識這次專項行動的重大意義，以對人民群眾高度負責的政治責任感，將這次專項行動與當前開展的土地市場秩序整頓，全面整頓和規範礦産資源開發秩序工作緊密結合起來，以這次電視電話會議為契機，在國務院領導下，認真履行職責堅持嚴格執法，嚴格保護耕地，合理開發利用礦産資源，積極配合有關部門，為保障群眾合法權益，促進社會和諧，促進我國經濟社會又好又快發展發揮積極作用。　[2007-06-27 15:59:16]
[張勇]下面，請國家工商總局副局長鐘攸平同志講話。　[2007-06-27 16:04:52]
[國家工商總局副局長鐘攸平]同志們：近期發生的山西“黑磚窯”事件，黨中央、國務院領導高度重視，作出重要指示。國務院召開常務會議部署安排查處和善後工作。國家工商總局黨組對此高度重視，及時召開黨組會議對貫徹落實國務院常務會議精神進行研究部署，6月22日派出由副局長帶隊的工作組，協助山西省人民政府，就山西省工商系統開展查處取締無照經營的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊工作進行了督察檢查。昨天，國務院辦公廳印發了專項行動方案的通知，部署以鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，在全國範圍內開展為期2個月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動。下面，我就工商行政管理機關貫徹國務院通知精神，開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動，講幾點意見。　[2007-06-27 16:07:21]
[鐘攸平]一，統一認識，加強領導。各級工商行政管理機關一定要站在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和以人為本、關注民生的高度，充分認識開展專項行動的重要意義。要認真學習、深刻領會國務院文件精神，把思想認識統一到國務院文件精神上來。要從山西“黑磚窯”事件中吸取教訓，結合本地實際，舉一反三。要增強責任感和使命感，以對黨、對人民高度負責的態度，扎紮實實地開展專項行動。各級工商行政管理機關要堅持監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”，切實加強對專項行動的組織領導，做到組織落實、人員落實、措施落實、責任落實。要結合本地實際，明確專項行動重點，週密安排部署，確保取得實效。　[2007-06-27 16:09:42]
[鐘攸平]二，積極配合有關部門，整治非法用工，打擊違法犯罪行為。各級工商行政管理機關要在當地黨委、政府的統一領導下，積極配合勞動、公安等政府職能部門嚴厲整治、打擊小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊非法用工、強迫勞動、限制人身自由、故意傷害等違法犯罪行為；勞動保障部門、公安機關對有非法用工等違法犯罪行為的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊提出吊銷其營業執照的，工商行政管理部門要依法及時吊銷營業執照。　[2007-06-27 16:13:03]
[鐘攸平]三，加大工作力度，徹底查處取締無照經營。各級工商行政管理機關要對本轄區內的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊進行全面檢查，查清情況，摸清底數，建立翔實臺帳。對已經登記的，要重點檢查各類登記前置許可文件是否到期。對許可證到期的，責令停止經營活動，限期補辦許可證，逾期未辦理完畢的，責令辦理變更或登出登記，拒不辦理的，吊銷營業執照。　[2007-06-27 16:15:04]
[鐘攸平]各級工商行政管理機關要嚴格依照《行政處罰法》、《無照經營查處取締辦法》、《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》等法律法規規章的規定，對無照經營的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊堅決依法予以查處取締。在專項行動工作中，要加大市場巡查力度，充分發揮12315舉報網絡作用，採取明察暗訪等多種方式，了解、掌握本轄區小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊的無照經營情況，發現一個、查處一個，做到無照必查、查必有果。要將依法查處取締的情況向上級部門通報；對查處取締過程中遇到的困難和問題，要及時向當地政府報告，在政府領導和有關部門協調配合下予以解決。對基本具備生産經營條件，但證照不全的，要責令停止生産經營活動，並督促引導其辦理相關手續，變無照為有照。　[2007-06-27 16:17:26]
[鐘攸平]四，堅持“四個統一”，建立長效監管機制。要按照企業信用分類監管和個體工商戶信用分類監管要求，將小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊列為重點監管對象，加大監管力度。要全面落實屬地監管責任制，強化基層工商所的責任，分片包乾，責任到人。要建立和完善責任追究制度，對執法不嚴、整治不力的，負責人要給予嚴肅處理。對工商行政管理機關工作人員在小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊登記和管理工作中以權謀私，參與或變相參與經營的，為無照經營者充當“保護傘”的，要堅決查處，決不姑息，構成犯罪的要及時移送司法機關追究刑事責任。　[2007-06-27 16:17:51]
[鐘攸平]五，加強部門配合，形成專項行動合力。整治小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊工作涉及面廣，政策性強，各級工商行政管理機關在專項行動中要及時向當地黨委和政府請示和彙報工作，取得黨委、政府的支持和指導。要與有關部門密切配合，相互溝通情況，形成合力。要講政治、講大局，講協調，盡心盡力，盡職盡責，出色完成專項行動的各項工作，確保取得明顯效果。近日，我們將下發《關於貫徹國務院辦公廳轉發<開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案>的通知》，推進此項工作的開展。整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動任務艱巨，責任重大，各地工商行政管理機關要堅定信心，腳踏實地，紮實工作，團結協作。要在當地黨委和政府的領導下，充分發揮職能作用，全力推動專項行動取得明顯成效！謝謝大家。　[2007-06-27 16:19:58]
[張勇]下面，請全國總工會書記處書記、紀檢組長張鳴起同志講話。　[2007-06-27 16:23:06]
[全國總工會書記處書記、紀檢組長張鳴起]各位領導、同志們，為切實維護廣大農民工合法權益，國務院辦公廳轉發勞動和社會保障部等九部委的專項行動方案，部署在全國範圍內組織開展為期兩個月的整治非法用工，打擊違法犯罪專項行動，各級工會組織要認真貫徹國務院辦公廳的通知精神，按照行動方案的要求積極配合政府和有關部門，認真參與專項行動。為此，我代表中華全國總工會給各級工會組織提出以下意見和要求。　[2007-06-27 16:23:17]
[張鳴起]一，提高認識，增強維護農民工合法權益的政治責任感。維護農民工合法權益是工會法定的基本職責，是工會的一項重點工作，整治非法用工，打擊違法犯罪，對推動構建社會主義和諧社會和維護社會穩定具有重要意義。各級工會組織要充分認識，開展專項行動的重大意義，要把這次專項行動作為落實科學發展觀的具體體現，堅持樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀，認真貫徹國家勞動保障法律法規規定，認真落實黨中央關於工會要直接維護農民工合法權益的重要指示和國務院關於解決農民工問題的若干意見。要將參與專項行動作為當前的重中之重的工作，集中時間，集中力量，在當地黨政的統一領導下，積極配合有關部門，切實做好維護農民工合法權益的工作。　[2007-06-27 16:25:18]
[張鳴起]二，以職工為本，突出重點，直接參與專項行動。要以農民工集中的鄉村小磚窯、小礦山、小煤窯、小作坊為重點，按照方案要求，監督企業依法用工，對侵犯農民工權益問題進行系統排查，發現問題、督促整改，堅決維護農民工合法權益，要充分發揮各級工會的作用，對企業執行法律法規情況進行廣泛的群眾監督。對侵犯農民工合法權益的違法行為，工會要承擔起第一報告人、第一監督人的職責，及時提出意見，要求予以改正，拒不改正的，工會應該及時提請政府部門依法予以查處。積極協助農民工追逃拖欠的勞動報酬，配合政府職能部門做好工作。要幫助他們與家人和戶籍所在地政府取得聯絡，確保他們安全順利返鄉，要加強工會法律援助工作，及時快捷為合法權益受到侵害的農民工提供法律援助。　[2007-06-27 16:26:37]
[張鳴起]三，結合專項行動的開展，加強鄉鎮街道、村、社區工會和企業工會組織建設，把農民工組織起來。要針對當前縣以下工會工作比較薄弱的地方認真貫徹組織起來，大力加強縣域工會工作，特別是要加大鄉鎮工會、村工會和企業工會組織網絡建設的力度，擴大工會組織的覆蓋面，把廣大的農民工組織到工會中來，夯實農民工維權工作的組織基礎。要結合實際，開展多種形式的宣傳教育活動，在職工包括農民工中大力宣傳勞動法和即將頒布的勞動合同法，幫助他們了解掌握法律賦予的權利和義務，提高農民工素質，提高他們依法維權的能力，要切實貫徹落實企業工會工作條例，下大力量把基層工會建設好，作用發揮好，切實為職工群眾辦實事、做好事、解難事。　[2007-06-27 16:27:26]
[張鳴起]四、建立職工維權長效機制，把維護農民工合法權益工作抓緊抓好抓出成效。當前和今後一個時期，要按照全國總工會的統一部署的十項工作機制，實現對農民工的主動維權、依法維權、科學維權，為推進和諧社會建設作出重大貢獻。維護農民工合法權益是工會的重要職責，我們要切實做好維護農民工合法權益的工作，團結動員包括農民工在內的全國廣大職工，在全面建設小康社會中發揮重大作用。　[2007-06-27 16:29:40]
[張勇]同志們，剛才，國務院有關部門和全國總工會的負責同志就開展這次整治專項行動對本系統的工作進行了部署，也提出了明確、具體的工作要求。請各地結合本地區實際情況認真抓好落實，各有關部門要積極主動配合，切實推動此次專項行動取得實效。下面，我再強調幾點。　[2007-06-27 16:32:10]
[張勇]一要切實加強專項行動的組織領導。各地區、各有關部門要充分認識開展這次專項行動的重要意義。地方各級政府要把這次專項行動擺在重要議事日程，切實加強組織領導，形成政府統一指揮，各有關部門協調配合的工作機制。國務院有關部門已成立領導小組，負責此次專項行動的統籌協調。地方各級政府都要確定負責同志領導這項工作，抓緊成立相應的協調機構，統一部署、指揮和落實各有關工作。要明確各有關部門的職責，分解目標，責任人。要集中專門力量，抽調精幹人員，聯合開展執法檢查，聯合查處違法犯罪行為。國務院有關部門要適時赴各地進行督查，各地也要加強對基層工作的指導和督促檢查。　[2007-06-27 16:33:17]
[張勇]二要依法嚴肅查處專項行動中發現的問題。各地區、各有關部門要圍繞工作重點，採取有效形式，依法查處存在的突出問題。發現一起，查處一起；努力做到全面徹查，不留死角。對於沒有依法領取工商登記、稅務登記及資源許可、生産許可和安全許可等證照，仍在從事生産經營活動的，要堅決予以取締，從源頭上杜絕強迫勞動、非法用工等問題的發生。對於非法用工中已經查實的涉嫌拐騙、強迫勞動、虐待傷害、限制人身自由、使用童工等違法犯罪行為，要移交司法機關，依法懲處，堅決予以打擊。對發現參與非法生産經營活動、利用職權謀取非法利益、甚至充當黑勢力保護傘的領導幹部和工作人員，以及那些基層政府部門和執法機關麻木不仁、熟視無睹、失職瀆職的，要按照黨紀國法，嚴肅處理，決不姑息。　[2007-06-27 16:36:38]
[張勇]對於用人單位不與職工簽訂勞動合同和違反工資支付、工作時間、勞動保護等法律法規的，要依法立即糾正，及時處理，責令並督促整改。各地區、各有關部門領導幹部要自覺深入基層，深入專項行動第一線，傾聽群眾的意見和反映，及時發現和研究解決工作中出現的新情況和新問題，特別要及時解決侵害群眾利益的突出問題。對於專項行動中發現的重大問題，要及時向國務院報告。　[2007-06-27 16:39:03]
[張勇]三要積極穩妥地做好各項善後處理工作。在專項行動中，各地、各有關部門不僅要堅決有力地對違法犯罪行為進行打擊，更要懷著對群眾的深厚感情，從社會穩定的大局出發，向受害群眾提供一切可能的救援和幫助，全力做好善後處理和安置工作。要督促企業清算拖欠勞動者的工資，落實好經濟補償。對受傷或受職業病傷害的人員，要及時安排醫治救助，並幫助他們與家人和戶籍所在地政府取得聯絡，確保平安返鄉。對暫時不能返鄉的人員，要給予集中的救助。在善後處理和安置工作中，特別要加強各地區之間的協調配合，及時互通情況，聯手做好工作，堅決杜絕互相推諉扯皮。各地、各有關部門要把做好善後處理和安置與加強思想工作、加強解釋説明結合起來，把工作做實、做細、做到位。　[2007-06-27 16:40:01]
[張勇]四要加強輿論監督引導和宣傳教育。各地、各有關部門要牢牢把握正確的輿論導向，營造良好的輿論氛圍。要坦誠面對媒體、主動接受輿論監督，正確對待和認真處理輿論監督中反映的問題。　[2007-06-27 16:45:17]
[張勇]在開展專項行動過程中，要正確把握宣傳報道的角度和力度，及時向社會發佈專項行動進展情況，要全面真實地進行報道，充分表明政府的立場、查處的決心和整改的措施。對於個別重大事件的查處，在摸清情況的基礎上，要將事件最終處理結果及時告訴公眾。要加強輿論引導，堅持正面宣傳報道，防止和杜絕不實報道的産生，以及形成不良社會影響。要通過多種形式，加強法制宣傳教育，提高基層工作人員的法律素質和依法行政水平，增強群眾依法維權的意識和能力，營造良好的社會氛圍。開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動電視電話會議到此結束。謝謝大家！　[2007-06-27 16:46:48]
[新華社記者]如何保證這次專項行動順利進行並取得實效？　[2007-06-27 16:49:45]
[勞動保障部新聞發言人尹成基]整治非法用工，打擊違法犯罪，關係到維護人民群眾的合法權益和促進和諧社會建設，關係到國家的法制權威和國家的形象和聲譽，黨中央、國務院高度重視，社會各界都很關注。為確保專項行動取得實效，主要採取了以下措施：　[2007-06-27 16:51:18]
[尹成基]一是加強統一領導。國務院8部門和全國總工會共同成立專項行動領導小組，辦公室設在勞動保障部。同時，要求地方各級政府都要成立相應的組織領導機構，加強統一組織、統一協調，並要求確定一位政府負責同志專門負責，集中力量，聯合行動；二是明確部門負責。各有關部門要各司其職，各負其責，明確主要任務和工作重點，明確領導責任和執行部門責任；三是加強工作調度。對專項行動的進展情況，要求各地每10天匯總報告一次，重要情況要及時報告；四是加強督促檢查和社會監督。對於專項行動中發現的重點問題和問題比較嚴重的地區，國務院有關部門要及時現場督查。同時，要求各地公佈監督舉報電話，認真受理群眾舉報的案件。　[2007-06-27 16:51:41]
[新華社記者]據了解，湖南省有一位人大代表陳建教，他親自解救過在磚窯廠被困的農民工。去年，他給溫家寶總理寫信反映河北某磚廠非法用工問題，部裏是怎麼查處的，採取了哪些措施？　[2007-06-27 16:53:05]
[尹成基]陳建教同志多年來為維護農民工權益作出了積極努力。他的事跡非常感人，2004年被評為湖南省十大新聞人物，2005年被評為全國勞動模範和中國十大法制人物。2006年9月，陳建教同志致信溫家寶總理，反映河北某磚廠非法囚禁民工問題，溫家寶總理及時作出批示，要求勞動保障部調查處理。我部立即組成調查組，通過明查暗訪調查事件真相。經查，該磚廠確實存在生産生活條件較差、工作時間過長、管理粗放的問題，沒有發現拐騙農民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等違法犯罪問題。　[2007-06-27 16:54:48]
[尹成基]在調查處理過程中，地方政府和有關部門積極配合，對發現的問題立即進行整治，並將查處情況及時同陳建教代表進行了溝通，他對溫家寶總理的高度重視和地方的認真查處表示感謝。針對我們在查處過程中發現的共性問題，我部在給國務院的報告中提出，要會同建設、公安、全國總工會在全國集中開展以解決農民工工資支付為重點的維權檢查活動。今年5月10日至6月10日，勞動保障部會同全國總工會在全國範圍內組織開展勞動用工情況監督檢查專項活動。　[2007-06-27 16:55:07]
[尹成基]山西黑磚窯事件發生後，黨中央、國務院領導同志十分重視，國務院常務會議進行了專門研究，決定由勞動保障部、公安部、監察部、民政部、國土資源部、衛生部、工商總局、安監總局和全國總工會聯合開展為期2個月的專項行動，以鄉村的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，整治非法用工，打擊違法犯罪行為，切實維護廣大人民群眾的切身利益，解決陳建教代表所關注的農民工權益保障問題。　[2007-06-27 16:55:48]
[新華社記者]請問這次專項行動有哪些特點？　[2007-06-27 16:57:31]
[尹成基]這次行動主要有三個特點：一是在區域範圍和對象上，明確以鄉村為重點，以小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點；二是在行動方式上，明確由政府8個部門和工會組織共同參與，聯合開展專項行動；三是在工作內容上，重點是整治非法生産加工和非法用工，嚴厲打擊拐騙農民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等違法犯罪行為。　[2007-06-27 16:58:39]