昨日（2月17日），廣東省住房城鄉建設工作會議在廣州召開。除了新型城鎮化、城鄉一體化等熱門話題，完善住房保障和住房供應體系成為一大亮點。今年全省將新增開工保障房5萬多套，棚戶區改造3.75萬套，基本建成保障房11.22萬套。樓市調控方面，仍將通過金融稅收等手段，鼓勵自住型，遏制投資投機型住房消費。

    會議印發了《廣東省住房和城鄉建設事業深化改革的實施意見（徵求意見稿）》（下稱《徵求意見稿》），向各市住建主管部門及各協會、企業徵求意見。徵求意見稿透露多項重大改革方向，如在完善住房保障和供應體系領域，未來廣東省或將通過房産稅促進閒置住房出租，降低二手房交易成本，允許提取住房公積金支付購房首付款和房租等。

    探索共有産權住房模式

    2013年，廣東新開工建設保障性安居工程8.81萬套，新增發放租賃補貼9138戶，基本建成保障性住房13.89萬套，分別完成國家年度任務的112.4%、181.7%和119.4%。省住建廳廳長王芃介紹，今年全省還將完成新增開工保障性住房50178套，棚戶區改造37538套，基本建成保障性住房10.22萬套的工作任務。

    在樓市調控方面，會議也給出了2014年的定調。王芃表示，將通過金融稅收等經濟手段，鼓勵自住型住房消費，遏制投資投機型住房消費，促進房地産市場平穩健康發展。

    值得注意的是，在上海等地試點的基礎上，去年底召開的全國住房城鄉建設工作會議“鼓勵地方從本地實際出發，積極創新住房供應模式，探索發展共有産權住房”。昨日的會議也明確了廣東將根據國家的部署，探索共有産權住房模式，建立共有産權住房制度。

    所謂共有産權住房，通俗地説即個人與政府“搭夥”買房，分享産權。這既有助於降低中低收入者的購房成本，也能夠遏制投機購房套利的行為。王芃表示，我省探索共有産權住房模式，將根據定價標準及個人出資數額，確定個人和政府持有住房産權的相應比例。

    王芃表示，構建包括上述商品房、共有産權住房、保障房在內的全口徑住房供應體系，正是2014年廣東省住建工作的主要任務之一。

    二手房交易成本或將降低

    住房城鄉建設事業與民生息息相關，同經濟社會發展緊密聯動，是廣東省全面深化改革的重要陣地和關鍵領域。因此全面深化改革也成為下一步我省住建工作的一大重點。

    《徵求意見稿》在建立多層次住房供應體系中提出，“進一步簡化存量住房交易手續，降低交易成本”。這項改革一旦確立，對二手房市場無疑是一大利好。

    《徵求意見稿》還提出“按照國家部署，配合做好房産稅等稅制改革工作”，“探索通過房地産稅等措施，促進閒置住房出租”。“研究擴大公積金繳存覆蓋面的措施，推薦住房公積金使用政策調整，允許提取住房公積金支付首付款和房租”。這意味著，公積金須在購房後提取的現狀將有可能改變。

    省住建廳有關負責人表示，允許提取公積金用於支付購房首付，或允許中低收入人群利用公積金幫補租房費用，是合情合理的。因此這一改革方向目前已基本明確。

    但他強調，具體如何建立機制，如何便於操作和監管，目前還在摸索當中。他表示，具體怎麼實操，省住建廳鼓勵有條件地市的公積金管委會積極探索推進。

    構建城鄉統一建設用地市場

    深化土地制度改革，建立城鄉統一的建設用地市場，是十八屆三中全會明確的方向之一。上月召開的全省國土資源工作會議也提到，推動農村集體經營性建設用地使用權出讓、租賃、入股，是下一步重點改革方向。

    《徵求意見稿》也提出，“探索構建城鄉統一的建設用地市場，加強對農村集體經營性建設用地的規劃覆蓋和用地管理”。省住建廳有關負責人介紹，對農村集體經營性建設用地的規劃覆蓋，正是下一步推進流轉的前提之一。

    有專家表示，推動農村經營性集體建設用地平等入市、同權同價，有利於激活農村集體建設用地市場，形成統一、開放、競爭、有序的城鄉建設用地市場體系，提高土地節約集約利用水平，充分發揮市場配置土地的決定性作用。（記者 肖文舸 盧軼）