3月14日，中國科學院、中國工程院“十三五”戰略性新興産業培育與發展規劃研究諮詢項目啟動會在北京召開。此項目是國家發展改革委委託兩院聯合開展的重大諮詢課題，旨在總結我國戰略性新興産業在“十二五”期間的發展成就與存在問題，分析“十三五”的發展目標、發展思路和發展重點，為科學制定“十三五”規劃提出意見建議。本諮詢研究項目顧問第十屆、第十一屆全國人大常委會副委員長路甬祥院士，中國科學院院長白春禮院士，中國工程院院長周濟院士，國家發展改革委副主任張曉強及40余位院士專家出席會議。會議由中科院副院長李靜海院士、工程院鄔賀銓院士主持。

    路甬祥在發言中指出，開展“十三五”戰略性新興産業規劃研究，首先要科學總結和評價“十二五”時期所取得的成績。目前看，戰略性新興産業發展主要呈現出五個特點：替代性、創造性、低碳性、平臺性和普惠性。希望將來的研究也能把握這幾個方面。他希望大家拓展視野，不僅考慮技術，還要考慮市場，考慮政府能夠發揮什麼作用，而且著眼點不應只看眼前，更要適應未來科技發展生命週期。

    張曉強指出，“十二五”期間，我國戰略性新興産業形成了良好的開局和高質量增長的勢頭，戰略性新興産業的技術創新和商業模式創新加快産業化演進，形成一批充滿活力、帶動産業結構升級的高質量增長點；同時也存在整體技術能力不足的問題，有的重大工程實施進展緩慢，一些項目戰略性不強，技術創新和市場培育受體制機制制約矛盾凸現，部分領域部分地方出現低水平重復建設的苗頭，區域發展缺少特色等問題需要認真關注和積極解決。他表示，委託兩院開展此次諮詢研究，就是要凝聚兩院廣大院士和專家的智慧，為做好“十三五”戰略性新興産業發展規劃選準方向、走對路。

    周濟表示，“十三五”戰略性新興産業培育與發展規劃研究要堅持“服務決策、適度超前”的原則，必鬚髮揮好市場在戰略新興産業發展中的決定性作用，也要發揮好政府的作用。他認為政府起三個方面作用：一是搞好頂層設計，二是在政策方面引導，三是要通過重大工程和重大項目來進行引領。

    白春禮在總結講話時，首先代表中科院感謝院士們積極參與此項諮詢研究。他説，李克強總理在政府工作報告中強調要以創新支撐和引領經濟結構優化升級，培育和發展戰略性新興産業不僅是應對國際金融危機、促進經濟增長的應急之舉，更是我國加快經濟結構調整、堅定走創新驅動發展道路的長遠之策。他指出，兩院過去都曾為我國戰略性新興産業的培育和發展組織過戰略研究，這次諮詢研究應站在新的歷史起點上，按照打造“中國經濟升級版”的要求，以全面實施創新驅動發展戰略為契機，科學總結“十二五”經驗，科學前瞻“十三五”趨勢，提出我們的意見和建議。

    白春禮指出，戰略和諮詢研究要取得好的成效，科學的研究方法和工具很重要，要講科學、實事求是。他説，工業革命以來的歷史經驗表明，科技産業興起往往依賴産業導向的基礎研究的突破，戰略性新興産業不可能憑空而起，不可能勃然而興，也不可能一蹴而就，要在研究中注重探尋規律、遵循規律、把握規律，不要羈絆于現象，不要迷惑于表象，要以科學的數據、理性的思維、創新的精神，為培育和發展我國戰略性新興産業提出真知灼見。他建議，這次諮詢研究要更深刻地對基礎研究、技術突破、工程實踐、産業發展等全價值鏈、全過程進行分析，更深入地對國內外大量案例進行解剖分析，更全面地對産業發展基本要素和條件背景進行分析；要更加注重凝聚科技、工程專家及管理和社科專家，更好發揮情報專家在文獻分析、情報信息和數據支撐方面的作用；要更多地留意近幾年發展起來的新的營銷模式以及移動互聯網等對産業發展和變革帶來的影響，前瞻分析新的商業模式和科研模式對産業創新的潛力和影響。

    白春禮強調，這次諮詢研究要取得實用、管用的成果，需要針對性的研究設計和政策把握，不僅要把技術路線圖描述清楚，還需要判斷戰略性新興産業發展中的消費預期、市場預期，加強不確定性因素分析和風險分析，進一步研究市場培育和産業發展路線圖。他希望，項目組在研究中更多地以多種有效形式與國家部委和地方政府進行交流互動，更多地與十八屆三中全會提出的深化改革有關重大舉措相結合，更多地聽取企業以及外國相關專家的意見，使得諮詢研究提出的政策建議能更加符合國家發展的趨勢，更加符合我國發展的歷史階段，更加符合中國特殊的國情和實際。

    會上，各位院士和專家就如何做好“十三五”戰略性新興産業規劃研究諮詢項目進行了認真討論。與會的院士專家們普遍認為，在“十三五”期間，需要進一步理清戰略性新興産業的概念邊界，特別是在制定發展規劃時要更加注重頂層設計。