29日，福建省十二屆人大常委會第八次會議表決通過關於修改《福建省人口與計劃生育條例》的決定，“單獨兩孩”新政自條例公佈之日起啟動，審批時限為15個工作日。

    此次條例修正案修正的主要內容是：一是將原條例第九條關於一對夫妻已有一個子女，符合條件經批准可再生育一個子女的規定中：第一款第（一）項“夫妻雙方均為獨生子女”修改為“夫妻一方為獨生子女”，並刪去“夫妻一方為烈士的獨生子女”；將第十條關於夫妻雙方均為農村居民，已有一個子女，符合條件經批准可再生育一個子女的規定中“夫妻一方為獨生子女”的規定刪除。

    二是明確再生育審批時限，將原條例第十五條第二款修改為：“符合本條例規定要求再生育一個子女的，縣（市、區）人民政府人口和計劃生育行政部門應當在十五個工作日內批准。”

    三是明確對獨生子女的界定，在條例修正案第七章附則部分增加一條：“獨生子女，是指本人沒有同父同母、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹。”

    據了解，福建省人口出生率從1988年的24.3‰降到2013年的12.2‰。2012年全省65歲以上老年人口比重達8.2%，勞動年齡人口“十二五”期間將以每年10萬人左右的速度遞減。如不及時調整現行生育政策，勞動力不足將愈加明顯，人口紅利將逐漸消失。

    福建省“單獨兩孩”政策出臺後，是否會出現生育扎堆現象？新舊政策如何銜接？配套服務怎樣跟進？

    2013年7月開展的調查數據顯示，目前全省城鎮單獨夫妻約10.62萬對，其中已生育一個孩子的8.25萬對。另據2013年9月對城鎮單獨已生育一孩夫妻的問卷調查，今年起施行“單獨兩孩”政策，不會出現生育扎堆，全省約有60%符合條件的人群可在“十二五”期間生育二胎，可能增加出生5.6萬人，對出生率的影響只有0.6個千分點。由此産生的人口增量，不會影響人口規劃目標的實現，不會給福建省教育、衛生、就業等基本公共服務帶來較大的壓力，而且“單獨兩孩”政策實施越早，堆積人群越少，越有利於促進人口長期均衡發展。

    省人大常委會教科文衛工委負責人建議，啟動“單獨兩孩”生育政策後，政府相關部門，一是做好政策落實和銜接工作，有序推進單獨家庭生育兩孩；二是儘快出臺一系列與之相關的社會公共政策，加強教育、衛生、社會保障等方面的建設；三是重視外來人員人口計劃生育工作的指導、監督工作；四是加大違法生育查處力度，重點遏制違法生育多孩。

    省衛計委負責人表示，在條例修正案出臺之前，違反計劃生育條例規定行為的執行原來政策，仍要追究。（記者　鄭昭）