為貫徹落實黨的十八屆三中全會和全國宣傳思想工作會議精神，經報中央文化體制改革和發展工作領導小組批准，文化部日前牽頭成立了國家公共文化服務體系建設協調組，並於3月19日在北京召開第一次全體會議。這次會議標誌著國家層面的公共文化服務協調機制正式運轉。近日，協調組召集人，中宣部副部長，文化部黨組書記、部長蔡武接受了中國文化報記者採訪。

    記者：近年來，公共文化服務體系建設呈現出蓬勃發展的良好態勢，隨著公共文化服務體系建設逐漸走向深入，公共文化服務的內涵不斷擴展。特別是黨的十八屆三中全會提出了“構建現代公共文化服務體系”的重要任務。國家公共文化服務體系建設協調機制的建立，對深化文化體制改革、構建現代公共文化服務體系的完善將起到哪些作用？

    蔡武：建立公共文化服務體系建設協調機制是黨中央的重大決策。黨的十八屆三中全會提出要將“建立公共文化服務體系建設協調機制”作為構建現代公共文化服務體系的重要任務之一。構建現代公共文化服務體系，意味著公共文化服務體系建設必須要以開放的態度，整合力量，面向全社會，提供更加符合人民群眾需求的基本公共文化服務。建立公共文化服務體系建設協調機制，有利於發揮各部門的力量，充分體現現代公共文化服務體系開放性、多元性、創新性特點，提高公共文化服務的覆蓋水平和服務供給能力，更好地履行公共文化服務的責任和使命，保障好、實現好、發展好廣大人民群眾的文化權益。

    長期以來，公共文化服務多頭管理，條塊分割，缺乏統籌；各個部門都擁有一些公共文化設施、隊伍和資源，但是互相之間缺乏必要的協調。特別是當前改革發展已進入關鍵時期，“單兵突進”很難見到成效。像如何進一步落實政府主導責任，強化經費、設施、人才、資源保障，如何逐步縮小公共文化服務區域差距、城鄉差距、群體差距，促進均等化，如何推進公共文化服務的社會化等，都不是哪一個部門單獨能夠完成的任務。因此，必須以協調機制為依託，從整體上謀篇佈局，把全面深化改革的各環節協同起來，充分發揮各部門的力量，整合相關服務資源，做好規劃佈局，構建系統完善、科學規範、運行有效的制度體系，從而有效提升政府的文化治理能力，保障好、實現好、發展好廣大人民群眾的文化權益。

    記者：在去年8月召開的全國宣傳思想工作會議和今年初的全國宣傳部長會議上，中央明確由文化部牽頭負責公共文化服務體系建設協調機制這項工作。文化部已經做了哪些工作？

    蔡武：去年8月召開的全國宣傳思想工作會議和今年初的全國宣傳部長會議上，中央提出由文化部牽頭負責這項工作。今年初，中央對貫徹實施黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》重要舉措作了分工，明確由文化部作為“建立公共文化服務體系建設協調機制”這項重要任務的牽頭單位。按照中央要求，自去年10月以來，文化部將協調機制建設作為當前加強公共文化服務體系建設的首要任務，積極推進相關工作的落實。去年12月，文化部組織力量制定了《公共文化服務體系建設協調機制工作方案》，並先後徵求了相關參與部門的意見。1月30日，經部務會審議後，文化部起草了《關於建立公共文化服務體系建設協調機制的請示》，上報中央文化體制改革和發展工作領導小組。2月11日，中央文化體制改革和發展工作領導小組正式批復，原則同意成立公共文化服務體系建設協調機制。3月19日，國家公共文化服務體系建設協調組成立暨第一次全體會議召開，標誌著國家層面公共文化服務體系建設協調機制正式建立。

    根據目前公共文化服務體系建設各部門的職責和工作現狀，協調組辦公室確定了參加協調組的20個部門，同時研究制定了《國家公共文化服務體系建設協調組議事規則》等文件，明確了協調組的組織機制、會商機制等重要制度。根據《議事規則》，協調組在中央文化體制改革和發展工作領導小組領導下工作，由文化部牽頭，文化部部長擔任召集人，各成員單位分管負責同志為組成人員。協調組主要負責全國公共文化服務體系建設重大協調事項的協商和部署，不改變現行公共文化管理體制，不替代、不削弱有關部門現行職責分工，不替代國務院決策。協調組辦公室設在文化部。在會商機制方面，協調組主要通過全體會議和聯絡員會議兩種形式進行會商。在職責任務方面，協調組辦公室結合各單位職能，制定了《協調組成員單位職責分工》，並進一步細化形成了《協調組重點任務工作計劃表》，同時對2014年至2015年擬討論的議題作了初步規劃。

    記者：協調機制的建立，為更好地推進公共文化服務發展搭建了平臺。下一步協調組的重點工作有哪些？

    蔡武：國家公共文化服務體系建設協調組成立後，將重點做好以下幾項工作：

    第一，協調推進公共文化服務法律法規、政策、標準的制定、實施和考核。這是協調組的首要工作。今明兩年，我們將重點推動《公共文化服務保障法》立法、《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》起草，啟動公共文化服務體系建設“十三五”規劃預研究等。特別要推進公共文化服務標準化建設，根據基層群眾需求和政府保障能力，推動國家基本公共文化服務保障標準的制定。

    第二，建立穩定的公共文化服務保障機制。協調機制將圍繞如何進一步落實政府主導責任，推動政府在公共文化上的財政支出持續穩步增長，推動落實“將主要公共文化産品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算”。以完善和拓展“免費開放”政策為突破口，完善以本級政府為主、中央和地方財政合理分擔的常態化、可持續的經費保障機制。

    第三，推動基層公共文化資源共建共享。進一步發揮市縣基層政府在基本公共文化服務方面的統籌作用，整合縣、鄉公共文化設施資源，完善建設佈局，提高服務效能。加強各部門之間的協作，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，建設綜合性文化服務中心。

    第四，統籌實施公共文化服務重大工程。重大文化惠民項目發展規劃要相互銜接。要做好各項重大文化惠民項目在基層的統籌實施和資源整合工作。要把重點放在深化“廣播電視戶戶通”“文化信息資源共享工程”“數字農家書屋”的融合發展、進村入戶上，實現公共數字文化服務建設的協同推進。

    第五，加強各級各類公共文化隊伍建設。要依託協調機制，針對當前基層文化隊伍建設薄弱、人才匱乏的問題，圍繞培養、培訓、選拔、使用等環節，做好頂層設計。建立縣域城鄉公共文化隊伍建設統籌機制，穩步提高基層公共文化隊伍的素質和服務能力。同時，大力推進文化志願者建設。

    第六，以貧困地區為突破口促進公共文化服務均等化發展。實現公共文化服務均等化，最艱巨、最繁重的任務在貧困地區，這是當前最大的“短板”，也是下一步工作的突破口。要對貧困地區文化建設的投入力度予以傾斜，力爭結合貧困地區實際策劃一批新的文化惠民工程。

    記者：您作為協調組的召集人，將如何推動協調組在公共文化服務體系建設中發揮更大作用？

    蔡武：一直以來，協調組各成員單位在各自職責範圍內，認真謀劃，統籌安排，推進公共文化服務體系建設，取得了顯著成績。協調組的建立，為我們更好地推進公共文化服務發展搭建了平臺。協調組將按照《公共文化服務體系建設協調機制工作方案》明確的基本原則，落實責任，真抓實幹，充分發揮各成員單位的職能作用，明確分工，各司其職，配合協作，形成齊抓共管的工作合力。文化部作為牽頭單位，將與各成員單位密切合作，樹立全國公共文化服務體系建設“一盤棋”思想，本著“資源共享、優勢互補、互惠互利、共同發展”的原則，從多個層面推進公共文化服務的深度融合發展。

    目前，協調組已經根據中央《深化文化體制改革實施方案》的要求，對各成員單位的職責任務作了細化分解。協調組各成員單位將圍繞貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，構建現代公共文化服務體系這個中心任務，著眼于保障和改善文化民生，以標準化、均等化為主攻方向，共同推進公共文化服務機制創新、管理創新、內容創新和服務創新，構建覆蓋城鄉、實用高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系。同時，協調組還將以人民群眾的需求為導向，做到問需於民、問計於民，激發人民群眾參與文化建設的熱情，為構建現代公共文化服務體系營造良好的輿論氛圍和工作基礎。我相信，在協調組各成員單位的共同努力下，在社會各界的廣泛支持下，我國的公共文化服務體系建設將得到更好更快的發展。