作為吸納就業、促進創業的重要載體，小微企業近年來的發展持續受到社會關注，在當前經濟面臨下行壓力的情況下，國家密集出臺的一系列稅收優惠政策能否解小微企業的燃眉之急？減稅之後，小微企業的發展還面臨哪些迫切需要解決的問題？

    多重減稅釋放疊加效應

    ●大部分小微企業日常經營中所涉及的稅收都減免了

    日前，國家再次出臺專門針對小微企業的所得稅優惠政策，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低於10萬元（含10萬元）的小型微利企業，其所得減按50％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業所得稅。而之前，享受這一政策的小微企業年應納稅所得額需不超過6萬元。

    “去年，僅所得稅一項，我們就享受減稅達8673.5元。今年公司經營規模擴大，本以為不在優惠範圍內了，沒想到國家把上限提高了，我們還可以繼續享受稅收優惠。”山東邦信商業運營管理有限公司財務經理劉倩告訴記者。

    邦信公司是去年3月成立的，主要為餐飲業提供點菜軟體安裝和維護，市場前景不錯，不到一年的時間，主營業務收入就達到了88.29萬元，應納稅所得額為5.82萬元，正好符合去年小微企業所得稅優惠6萬元以下的標準。同時，公司作為小規模納稅人，實施營改增後由原來5%的營業稅改交3%的增值稅，又減稅1.6萬多元。

    所得稅優惠政策的擴圍，使邦信公司所在的濟南市1.9萬餘戶小微企業邁入“減稅門檻”。

    對於2014年的企業發展，劉倩樂觀地估計：“完成150萬元的銷售應該不成問題，有了稅收優惠，我們有更多資金可以改進産品、開拓市場，這對我們這些新開業正處於發展階段的小企業來説太重要了。”

    國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫介紹，此次出臺的所得稅優惠措施，一方面擴大了優惠範圍，年應納稅所得額由6萬元提高到10萬元，提升幅度近70%，會讓一大批小微企業進入到享受稅收優惠的範疇；另一方面，繼續執行20%的優惠稅率，低於普通企業5個百分點，稅基減按50%計算，減稅力度比較大。

    近年來，國家對於小微企業的稅收優惠政策可謂密集出臺，包括統一併提高增值稅和營業稅的起徵點至2萬元；降低增值稅小規模納稅人的徵收率，自6％和4％統一降至3%等。在營改增推進過程中，又有230萬戶營改增小規模納稅人，由按5％的稅率繳納營業稅，改為按3％的稅率繳納增值稅，稅負降低了40％。目前，大部分小微企業日常經營中所涉及的稅收都給予了減免。

    國家稅務總局表示，財稅部門正在為繼續擴大營改增試點範圍進行積極準備，其中生活服務業企業中小微企業佔比很大，營改增將進一步為這些企業減輕稅收負擔。

    亂收費讓減稅效果打折扣

    ●來自政府部門的收費少了，但其他收費還在困擾小微企業

    張意在廣東經營一家水産品批發公司，談起這些年企業的經營狀況，張意感慨道：“國家每年都在減稅，政府部門收費也越來越規範，但企業經營過程中的負擔卻不見減少。”

    張意告訴記者，去年國家減少了很多行政審批和收費項目，來自政府的收費越來越規範。特別是取消企業年檢，讓很多原本捆綁在年檢上的收費消失了。但企業發展過程中，免不了跟一些機構打交道，來自這些地方的亂收費負擔依然很重。

    去年上半年，張意準備與別人合夥投資建一座冷庫，需要向銀行貸款80萬元，跑了幾家銀行都申請不到貸款，最後不得不花了2萬多元“好處費”找到中間人才打通關係。到真正辦理貸款時，銀行説公司的抵押物不足，必須要到指定的擔保公司辦理擔保。“擔保費用要3個百分點，然後還要由銀行委託的機構進行資産評估，評估費用又是幾千元。”張意告訴記者，一系列收費下來，這筆貸款的年利率要超過15%。

    國家發改委的一項調查顯示，我國商業銀行亂收費、收費不服務現象仍然比較突出，銀行業存在的亂收費現象導致一些企業貸款成本超過15%甚至高達20%。

    張意説，除了收費外，銀行的信貸員還暗示，要按20%的比例把部分貸款再存進銀行，幫他們完成存款任務。不僅如此，倉庫建設審批過程中，還要進行環境影響評價，需要找到跟環保局有關係的仲介機構進行環評，環評費用又是近萬元。

    “小微企業規模小，在與銀行等機構談判過程中處於相對弱勢地位，當前社會普遍面臨的融資難，為銀行巧立名目亂收費提供了土壤。”中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇表示，亂收費問題在很多銀行都不同程度存在，貸款的時候，銀行通過收取一些諮詢費、顧問費等來變相提高利率，這樣的行為增加了企業的經營成本。

    扶上馬還需送一程

    ●進一步簡政放權、打破壟斷，防止變相增加小微企業負擔

    “在國家大規模減免小微企業稅費的背景下，小微企業的稅費負擔主要集中在各種亂收費項目上，這將是未來減輕小微企業負擔的重點工作，不然國家的減稅措施效果將大打折扣。” 財政部財政科學研究所副所長白景明表示。

    白景明認為，下一步的工作重點是要落實好國家的稅收優惠政策，同時還要進一步簡政放權、打破壟斷，防止變相增加小微企業負擔。一些仲介機構、行業協會之所以能夠巧立名目從企業“敲詐”高額費用，歸根到底是其背後權力的作用，唯有減少行政審批對企業經營的干預，才能從根本上解決這些問題。

    “小微企業融資難、銀行亂收費等情況的存在，主要原因是中國金融業發展改革相對於實體經濟的需要而言還不夠充分。”郭田勇説，破解融資難最根本的還在於充分發揮市場的作用來解決銀行亂收費問題，需要深化金融改革，開放民營資本進入金融領域，依靠改善供給來解決問題。

    “小微企業是市場上的弱勢群體，政府部門在為其創造好的發展環境時，還得扶上馬、送一程。”李萬甫建議，對於符合國家産業政策發展方向、具有發展前景的小微企業，國家可以通過政府擔保、財政貼息等方式降低其融資成本和難度，助其渡過難關、儘快成長。（記者 吳秋余）