新華社北京４月２４日電（記者 劉穎、傅雲威）一季度經濟數據出爐一週後，市場仍在熱議中國的政策動向。海外觀察人士注意到，在經濟增速雖有所放緩但經濟金融風險可控的情況下，穩增長、調結構、促改革統籌兼顧下的定向發力成為中國經濟調控的新特點。

英國《金融時報》近日刊發專欄文章説，中國更加持續的政策調整正在開始，意味著應對經濟放緩的對策將會陸續出臺，但不太可能出現大手筆的刺激或驟然放鬆。《華爾街日報》也刊文指出，中國的政策不同以往，決策者在避免過去的大規模刺激。

距國務院常務會議部署定向降準支持“三農”還不到一週時間，中國人民銀行果斷出手，決定自４月２５日起下調縣域農村商業銀行人民幣存款準備金率２個百分點，下調縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率０．５個百分點。

業內人士普遍認為，該政策精確對準“三農”等薄弱環節發力，是為了引導加大涉農資金投放的結構性調整舉措，是實實在在的支農惠農措施，有助於釋放農村發展潛力。分析人士同時認為，此次準備金率的下調屬於央行貨幣政策的定向寬鬆，貨幣政策穩健的總基調並未改變。

最近連續出臺的一系列舉措，都體現出定向發力的共同特徵。國務院總理李克強日前主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，提出鼓勵核電、風能、太陽能、新能源汽車等一批重大項目開工建設。這被一些媒體視為政府定向發力的又一支箭，是穩增長背景下的精準“微刺激”。再往前看，４月初的國務院常務會議推出了讓更多小微企業享受所得稅優惠政策，支持棚戶區改造以及加快鐵路建設等政策措施。這些措施也都符合中國政府推進改革和城鎮化的總體工作重點。

為什麼會是這樣的政策選擇？一方面，中國經濟進入提質增效的“第二季”，這一季的任務重點在於推動經濟轉型，實現結構調整與升級。耶魯大學全球事務研究所高級研究員史蒂芬·羅奇表示，中國經濟放緩是好事，這時會發生一個重要的轉變，即經濟增長模式的轉變。

另一方面，貿然使用大規模刺激政策，只會繼續掩蓋經濟結構失衡問題。精準的定向發力則可以有效避免新的産能過剩，改善中國發展中的短板，可謂一舉多得。

中國美國商會副主席、政策委員會主席萊斯·羅斯告訴新華社記者，中國政府的一系列所謂“微刺激”措施都具有較強針對性，直擊中國經濟領域的不平衡、不平等問題，目的在於造福那些從以往增長中獲益較少的社會群體和經濟部門，這有利於提升增長質量。荷蘭國際集團經濟學家康迪天指出，中國出臺的新措施並不令人感到意外，這降低了中國大幅調整貨幣政策的可能性，有利於新興市場風險資産的整體價格穩定。

發展太陽能、風能、核能等清潔資源及新能源汽車，是調整能源結構、轉變發展方式的有效抓手，將為穩定增長提供支撐；對小微企業減稅，可以進一步激發市場活力，又為促進就業提供有力支持；加快棚戶區改造是改善民生的硬任務，可以有力拉動投資、促進消費。加快鐵路建設，尤其是對中西部地區的鐵路投資，有助於改善欠發達地區經濟社會發展環境。

正如李克強總理在博鰲亞洲論壇２０１４年年會開幕式上的主旨演講中所説的那樣，“宏觀調控要把握總量平衡，更要著眼結構優化，根據形勢變化合理把控調控的政策力度，適時採取針對性強的差異化措施”。在經濟下行壓力依然存在的背景下，中國決策層將審時度勢，進一步出臺特定領域的“微刺激”政策，其效果令人期待。