新華社成都４月２８日電（記者 董峻）農業部部長韓長賦２８日説，大城市是我國城鎮化發展的重要支撐，擴張速度快，佔用耕地多，村改居面積比較大、徵地矛盾突出，要把維護好農民土地權益作為構建新型農業經營體系的首要任務。

    韓長賦在全國都市現代農業暨“菜籃子”工程現場交流會上表示，土地是農民最重要的經濟權益、最大的一塊財産。大城市土地資源稀缺，市場價值高，增值潛力大，農民對土地更珍惜、更看重。要通過農村土地承包經營權確權登記頒證，把承包權更加明確地落實到農戶，讓農民吃上“定心丸”。

    韓長賦説，大城市郊區土地流轉速度快、規模大，北京、上海等城市流轉比例已超過５０％。土地流轉使得土地承包權主體同經營權主體發生分離，這是我國農業生産關係變化的新趨勢。要在穩定農村土地承包關係的基礎上，探索所有權、承包權、經營權“三權”分離，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。

    韓長賦同時表示，土地流轉和規模經營要尊重農民意願，堅持依法自願有償原則，不能強制推動、包辦代替，搞一刀切。政府主要搞好指導服務，加快建立健全土地流轉市場，推動土地流轉在公開市場上公開、公正、規範運行，確保不違背農民意願、不損害農民利益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生産能力。

    對於工商企業進入農業的現象，韓長賦強調，“老闆要帶動老鄉，不是代替老鄉；農家樂不僅是老闆樂，更要讓農民樂”。工商企業應重點發展種苗、飼料，農産品收購、儲藏、保鮮、加工、銷售，以及種養業副産品和廢棄物加工處理等，帶動農戶特別是規模種養農戶，實現合理分工、增值增效、共生共贏。各地要制定準入和監管辦法，堅決防止工商資本假借租賃農戶承包地搞規模種養的名義，變相搞莊園、建別墅、修度假村。