4月16日，國務院常務會議決定延續並完善支持和促進創業就業稅收政策；4月30日，國務院常務會議確定了進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施；5月13日，《國務院辦公廳關於做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》出臺……這一系列政策措施對促進大學生就業創業具有重要的推動作用——

    增強基層吸引力

    人力資源和社會保障部、教育部、財政部三部門有關負責人表示，鼓勵引導大學生到城鄉基層就業，一直是國家促進高校畢業生就業的主要政策導向。

    走向二三線城市、基層單位，既能解決高校畢業生就業難的問題，又有利於他們人盡其才，為社會發展作出貢獻。不過，一些大學生仍舊冷看基層就業，在逃離與留守大城市中糾結。

    曾經有過基層工作經歷的一名畢業生告訴記者，部分大學生冷看基層的原因,既有自身定位過高的因素，也有基層發展機遇相對較少、一些專業不能學以致用的原因。因此，在呼籲大學生轉變就業觀念的同時，政府和社會同樣需要創造條件，吸引大學生到基層、邊遠地區等亟需人才的地方去。

    此次國辦的《通知》，對高校畢業生到基層和中西部地區、艱苦邊遠地區工作提供了多項優惠待遇，有望進一步增強這些基層崗位的吸引力。

    “區域就業結構的進一步調整，需要進一步改善中西部就業環境，實現教育、醫療、文化等全面發展，這將有助於進一步促進就業、吸引人才。”中國人民大學勞動人事學院院長、中國就業研究所所長曾湘泉表示。

    此外，《通知》還明確，各地區要結合城鎮化進程和公共服務均等化要求，充分挖掘教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、社會工作、文化體育及殘疾人服務、農技推廣等基層公共管理和服務領域的就業潛力，吸納高校畢業生就業。

    中央黨校教授周天勇指出，城鎮化推進、中西部開發以及産業梯度轉移是大勢所趨，大學生如能認清並主動適應形勢，拋開暫時得失，將有望在未來發展中佔得先機。

    打出一套組合拳

    根據今年的新政策，在電子商務網絡平臺開辦網店的高校畢業生，將可享受小額擔保貸款和貼息政策，這對鼓勵高校畢業生參與網絡創業是又一利好。

    今年3月份召開的全國就業工作座談會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，今年將實施新一輪“大學生創業引領計劃”，深化高校畢業生就業創業體制機制改革，力爭使高校畢業生創業比例有新的提高。

    實際上，2010年人社部已啟動“大學生創業引領計劃”，並提出在2010年至2012年引領45萬名大學生實現創業的目標。當時的計劃主要是圍繞開展大學生創業培訓服務、對大學生創業給予政策扶持等措施展開，使有創業願望並具備一定條件的大學生都能得到創業培訓，讓準備創業的大學生得到創業指導服務。

    那麼，2014年至2017年實施的新一輪“大學生創業引領計劃”與原政策有何不同？有志於自主創業的大學生又將享受到哪些新政策？

    細讀《通知》發現，新政策既包括對以往政策的延續，又擴大了政策受惠範圍，不僅包含創業教育培訓、落實創業扶持政策，還有對銀行業金融機構的要求以及明確創業大學生的資金渠道。從加強創業教育培訓、落實創業扶持政策、強化創業公共服務，再到探索創新符合高校畢業生創業需求的金融産品和服務方式以及拓展多元化的資金渠道，這一套立體“組合拳”，將有望逐步提高高校畢業生的創業比例。

    《通知》指出，各銀行業金融機構要積極探索和創新符合高校畢業生創業實際需求的金融産品和服務方式，在運用現行小額擔保貸款政策過程中，本著風險可控和方便高校畢業生享受政策的原則，降低貸款門檻，優化貸款審批流程，提升貸款審批效率，多途徑為高校畢業生解決反擔保難問題。

    此外，鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向創業大學生提供資金支持，設立天使投資基金和創業投資基金。

    保證服務不斷線

    促進離校未就業學生就業，是高校就業工作的重點和難點。不少大學生擔心，在學校，可以第一時間獲得很多就業招聘信息，但離開校園後，是不是就享受不到這樣的待遇了。

    對此，《通知》要求實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，力爭使每一名有就業意願的未就業高校畢業生，在畢業半年內都能實現就業或參加到就業準備活動中。《通知》要求做好畢業生離校前後信息銜接和服務接續，切實保證服務不斷線。各級公共就業人才服務機構和基層就業服務平臺要主動聯絡，提供有針對性的就業服務。

    在加強對困難高校畢業生就業幫扶的同時，《通知》明確了兩條新政策。一是將殘疾高校畢業生納入享受求職補貼對象範圍。二是離校未就業高校畢業生實現靈活就業的，在公共就業人才服務機構辦理實名登記並按規定繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳費的三分之二,最長不超過2年，所需資金從就業專項資金中列支。

    三部門有關負責人表示，能否搞好就業服務，是能否促進更多高校畢業生通過市場實現就業的關鍵。《通知》要求根據高校畢業生特點和求職需求，創新服務方式，改進服務措施，提高服務質量。一是加強網絡信息服務，建立健全全國公共就業信息服務平臺，加快招聘信息全國聯網，更多開展網絡招聘，為用人單位招聘和高校畢業生求職提供高效便捷的就業信息服務。二是積極開展公共就業人才服務進校園活動，精心組織民營企業招聘周、高校畢業生就業服務月、就業服務周等專項活動，為高校畢業生送政策、送指導、送信息，讓高校畢業生知曉獲取就業政策和崗位信息的渠道。三是高校要加強就業指導課程和學科建設，積極聘請專家學者、企業人力資源經理、優秀校友擔任就業導師。（記者 韓秉志）