全國15個國家林業局派駐森林資源監督機構分別向國家林業局和33個省（區、市、集團公司）提交了《2013年度森林資源監督報告》，總結各地保護髮展森林資源的宏觀態勢，分析存在的主要問題，並提出具體的意見建議。全國29個省（區、市）政府領導對監督報告作出批示，對整改解決落實監督報告中提出的問題和建議進行安排部署。在此基礎上，國家林業局編制完成了《2013年度森林資源監督報告匯總報告》。 

　　各地森林資源監督報告顯示，2013年，各級黨委、政府把林業擺上更加突出的位置，制定出臺多項生態保護、建設規劃及方案，進一步明確保護髮展森林資源的先導地位。把堅守林地紅線作為森林資源保護管理的重中之重，到2013年末，全國共有30個省級林地保護利用規劃已經批復實施，縣級林地保護利用規劃批復實施已達98.3%，全國共有29個省（區、市）全面完成了省級、縣級林地保護利用規劃編制審批工作，林地“一張圖”建設成功併入國家數據庫。各地嚴格森林資源消耗源頭管理，認真執行國家“十二五”森林採伐限額計劃和憑證採伐林木、憑證經營加工木材、憑證運輸木材制度，積極推進林木採伐管理制度改革。實施森林分類經營以來，各地創新管護模式、健全管護機制、落實管護責任、豐富管護內涵、增加補償投入，逐步形成了符合實際、各具特點、方式多樣、不同類型的森林管護經營模式。各地把縣級政府建立保護髮展森林資源目標責任制擺上重要日程，將森林保有量、林地保有量、森林覆蓋率、消耗限額等主要指標納入目標考核體系，落實責任主體，建立獎懲機制。到2013年末，全國共有2578個縣級政府建立了保護髮展森林資源目標責任制，佔應建立總數的94.4%；有23個省（區、市）已經全部建立了縣級政府目標責任制體系。各地依法開展專項打擊破壞森林資源違法犯罪行為。據不完全統計，2013年全國共查處涉林案件26.71萬起，處理違法犯罪分子28.95萬人次，挽回經濟損失14.57億元。各地積極健全保障體系，增強支撐能力。林業法制建設進程進一步加快，多地頒布濕地、林權、林地、森林防火等保護、管理條例；自然保護區建設和生物多樣性保護力度進一步加大，新建多個自然保護區，推動強化生物多樣性保護網絡；資金支撐保障能力進一步增強。

　　15個專員辦呈報的森林資源監督報告同時反映，現階段我國林業發展存在三個突出矛盾和六個重點問題。三個突出矛盾包括：森林資源總量增長與質量較低的矛盾、林地保有量持續上升與非法侵佔逆轉的矛盾、生態文明建設需求與資金投入不足的矛盾。六個重點問題包括：縣級政府保護髮展森林資源目標責任制有待進一步健全完善、濕地資源遭受破壞導致生態系統極其脆弱、林地林權受到外部諸多因素的侵蝕、林木採伐管理還存在薄弱環節、國有林場改革嚴重滯後、基層林業站的力量非常薄弱。

　　為此，監督機構建議各地建立大力推進生態文明建設的制度保障體系，實行最嚴格的林地濕地紅線保護措施，切實提高科學經營森林的能力和水平，認真解決調處好林權糾紛問題，依法嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪案件，切實加大對林業的投入和支持力度。同時，建議國家林業局將林業生態紅線指標儘快分解落實到地方，督促地方健全完善保護髮展森林資源目標責任制體系，修訂完善有關林業法律法規，積極穩妥地推進國有林場改革。

　　從2007年起，國家林業局開始建立全國森林資源監督報告制度，監督報告對促進各地提高森林資源保護管理工作水平，解決林業工作實際問題起到了越來越重要的作用，已成為強化溝通協調、提高監督實效的重要手段。