新華社西安６月３日電（記者毛海峰）國有老企業轉型升級最怕兩件事，一是沒錢淘汰落後産能、上新産能，二是國有身份的職工下崗安置難。陜西省咸陽市三家國有紡織老企業今年通過創新“退城下鄉”的方法，較好地解決了這兩大難題，成功實現了産能的轉型升級。 

咸陽市是典型的西部欠發達城市，其骨幹國有紡織企業西北國棉一廠、西北國棉二廠、陜棉八廠都是成立多年的國有老企業，共有職工８０００多人。由於多年沒有技術改造，這三家國企的生産設備落後，一部分還是上世紀５０年代的機器。三家企業若要全面轉型升級需要一大筆資金，然而企業沒有積累、政府財力不足，多年來企業只能處於勉強維持狀態，職工年收入很長時間內都不到２萬元。

今年，咸陽市政府和這三家國有紡織老企業一起因地制宜，採取了企業“退城下鄉”帶動産能升級的辦法，取得了非常好的效果。咸陽市工信委輕紡産業科科長張建軍告訴記者，這三家國企都有一個共同點——地處市中心，而且佔地面積很大。近年來，咸陽市中心的土地價格上漲幅度很大，政府便利用這一點，把這三家國企搬到遠離市區的郊外，通過市中心和郊區的土地置換來獲得産能升級的資金，用來建新廠房、上先進設備，淘汰落後産能，並安置因産能升級、生産效率提高導致的下崗職工。

陜棉八廠總工程師燕群社對記者説，這三家國企通過土地置換拿到了一大筆資金，用這筆錢在離市中心１５公里遠的地方另建了一家新的紡織企業，今後三家國企的員工將合在一起在這家新企業工作。新企業的設備５０％以上是當代最先進機器，這將使企業用工水平由現在的１９０人／萬錠降低至３６人／萬錠，需要消化員工至少２０００多人。政府為此出臺了專門政策允許三家國企消化部分老職工，由此帶來的費用也在土地置換所得的資金裏面支付。

“退城下鄉”使咸陽三家國有老企業成功地淘汰了落後産能，下崗員工得到了很好安置，企業重新整合後生産能力、贏利水平都大幅提高。

記者在新廠區看到，這裡道路整潔，廠房、機器都是嶄新的，員工們對未來充滿了信心。燕群社告訴記者：“重煥生機的咸陽國有紡織企業，目前的生産能力不僅在西北地區領先，而且擠入了全國重點紡織企業行業中，成為咸陽發展前景最好的國有企業之一。”