學前教育財政投入五年間增近5倍
——教育部有關負責人就學前教育財政投入答記者問

    新華社北京６月４日電（記者  劉奕湛、吳晶）近年來，中央和地方各級政府將大力發展學前教育作為貫徹落實教育規劃綱要的突破口，作為推動教育事業科學發展的重要任務，納入各地保障和改善民生的重大工程，不斷加大投入力度、努力破解發展難題，全方位推進學前教育改革發展，促進學前教育健康、持續發展。

    ４日，教育部有關負責人就當前學前教育財政投入有關問題回答了記者提問。

    學前教育經費投入不足問題逐漸扭轉

    問：近年學前教育財政投入總體情況如何？

    答：近幾年，學前教育經費大幅增加，長期投入不足的問題逐漸得到扭轉。最明顯的特徵有兩個：

    ——從各級教育財政性經費的增長情況來看，學前教育年均增長最快。從２００８年的１３３億元增加到２０１２年的７４８億元，增長近５倍，年均增幅４９％。

    ——從財政性經費中各級教育所佔比重來看，學前教育提高幅度最大。從２００８年的１．３％提高到２０１２年的３．２％，提高近２個百分點，遠高於義務教育、普通本科、普通高中、職業教育所佔比重的提高幅度。

    重點支持中西部農村地區和城市薄弱環節

    問：中央財政是如何支持地方發展學前教育的？

    答：地方政府是發展學前教育的責任主體。中央財政主要採取“以獎代補”的方式，設立專項資金，實施了支持地方學前教育發展的８個項目，包括：從２０１０年起會同國家發展改革委實施的農村學前教育推進工程，從２０１１年起會同財政部實施的四大類７個國家學前教育重大項目。

    這８個項目，支持的重點是中西部農村地區和城市薄弱環節，為更多的農村孩子、進城務工人員子女以及家庭經濟困難兒童提供了接受學前教育的機會。包括四大類：

    ——支持校舍建設。中央財政投入３８２億元，在中西部地區新建鄉村幼兒園４５００余所，支持中西部地區和東部困難地區利用農村閒置校舍改建幼兒園和增設小學附屬幼兒園約８萬所，在中西部１３個省區農村偏遠地區開展巡迴支教試點１５００個。

    ——實施綜合獎補。中央財政投入９１億元，對各地扶持城市企事業單位、集體辦園，解決進城務工人員隨遷子女入園和扶持普惠性民辦園進行獎補，三年來扶持約６．９萬所次，受益幼兒超過１０００萬人，其中進城務工人員隨遷子女３００多萬人。

    ——推動幼兒資助。中央財政投入１６．２億元，對各地制定學前教育資助政策，加大資助力度進行獎補，平均每年資助家庭經濟困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒３００多萬人。

    ——提升教師素質。中央財政投入１１億元，培訓農村幼兒園教師２９．６萬人，大幅提高了農村幼兒園教師隊伍整體素質，為學前教育快速發展提供了堅實的師資保障。

    擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面

    問：如何進一步擴大普惠性學前教育資源？

    答：我們在實施第二期學前教育行動計劃中，將繼續把擴大普惠性學前教育資源作為重點任務，加大投入力度，著力擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋面。

    首先，要大力發展公辦學前教育資源。按照“廣覆蓋、保基本”的要求，地方三年行動計劃和國家項目將繼續加大力度，多種途徑擴大公辦學前教育資源。在學前教育資源短缺的城鄉地區，新建、改擴建一批公辦幼兒園。繼續扶持企事業單位辦園和集體辦園，面向社會提供普惠性服務。加快推進鄉鎮中心幼兒園建設，完善縣鄉村學前教育公共服務網絡。

    其次，要積極扶持民辦園提供普惠性服務。加大公共財政的支持力度，把更多的民辦園辦成普惠性幼兒園。推動各地儘快出臺普惠性民辦園的認定標準和扶持辦法，認定一批普惠性民辦園，通過政府補貼、購買服務、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師等方式，支持他們提供面向大眾、收費較低的普惠性服務，並加強收費、質量等方面的監管。

    讓孩子們“方便上”“上得起”

    問：當前財政支持學前教育發展的主要任務是什麼？

    答：主要有４個方面任務：一是擴資源。著力擴大城鄉學前教育資源，重點解決好集中連片特困地區、少數民族地區、城鄉結合部等困難地區和留守兒童、進城務工人員隨遷子女等困難群體的“入園難”問題。二是調結構。重點調整資源結構和佈局結構，大幅提高公辦園和普惠性民辦園覆蓋率，優化幼兒園佈局，讓孩子們“方便上”“上得起”。三是建機制。重點是建立學前教育成本分擔和運行保障機制，完善用人機制，確保幼兒園正常運轉，提高幼兒園可持續發展的能力。四是提質量。重點是完善幼兒園監管體系，健全學前教育教研網絡，加強對幼兒園保育教育工作的指導，保障幼兒身心健康成長。