近年來，我國保障房建設進度很快，但分配機制改革的步伐卻相對較慢。住建部負責人表示，完善保障房的退出機制，需要對兩種情況分別處理。一種是提供虛假信息卻未被審核發現，需要運用糾錯機制進行改正；另一種是由於保障房住戶收入增長，超出標準。針對第二種情況，要在制度設計上有一定寬容度，採用經濟手段而非強制手段——

    “目前，城鎮保障性安居工程制度框架已經基本形成。”在6月4日舉行的國新辦新聞發佈會上，住房城鄉建設部總經濟師馮俊表示，近年來，保障房建設進度很快，相比而言，分配機制改革的步伐比較緩慢。在現階段，加快推進準入和退出的制度設計是確保保障房“建好更用好”的關鍵所在。

    馮俊表示，目前，我國已經在準入方面建立起了一套相對完善的機制。第一，審核家庭住房狀況，必須是沒有適當住房的家庭才符合標準；第二，審核家庭收入狀況，該標準的審核由包括民政部門、車輛審核部門等單位配合完成。

    在此基礎上，目前大多數城市實行了“三審兩公示”，接受監督、保證公平，“鄉里鄉親都對這個人的經濟情況很了解，通過這樣的程序來確保享受住房保障的家庭是最急需的、符合條件的。”馮俊説。

    此外，在保障房使用過程中要求必須親自居住，如果一年中幾個月不住就要退出。如果通過欺騙手段或者獲得資格後不居住，則要受到處罰。

    而退出機制的情況則相對複雜。馮俊認為，這其中包含兩種情況，一是由於提供虛假信息卻未被審核發現，導致不符合條件的人住上了保障房，此時需要適用糾錯機制進行改正；二是由於保障房住戶收入增長，引發超出居住標準的保障房退出問題。

    “真正需要慎重考慮的是第二種情況，收入增長後如何退出保障房是制度設計的難點，絕不能簡單化處理。”馮俊認為，較低收入家庭之所以收入低有兩個主要原因，一是勞動能力低，二是就業不充分。這樣的家庭在短時間內很難實現收入層級的變化，有時收入稍微提高，也很難在市場上購買或租賃房屋。因此，收入提高後的退出機制設計一定要合情合理，“第一，要有一定的寬容度，允許一定的收入增長，要有一定的穩定時期；第二，要通過經濟方法來處理退出問題。比如收入增長了，廉租房租金可以提高一點，隨著收入不斷增加，廉租房租金可以一直提高到市場租金同等水平。總之，退出機制並不是説一定要退出保障房，而是要退出原來的福利保障。”馮俊説。

    在談及未來將如何繼續推進保障房建設及分配工作時，馮俊表示，住房城鄉建設部將重點推進以下幾項工作：一是完善住房保障頂層設計，出臺城鎮住房保障條例，推進住房保障法制化、規範化；二是把抓建成、促入住作為首要任務，加快推進保障房建設和棚戶區改造，完成各項建設任務；三是推進各類棚戶區改造，依法依規做好徵收補償、安置、資金籌措、質量監管、公平分配等各項工作；四是抓好保障房後續管理，在準入、使用、退出等方面建立規範機制，努力實現住房保障公共資源公平善用。（經濟日報記者 李 景）