新華社上海７月２５日電（記者王淑娟）市場期盼已久的首批民營銀行試點２５日揭開面紗。消息一齣，民營銀行概念股立即井噴上漲。截至２５日收盤，健康元、華峰氨綸漲停，順發恒業漲逾５％、華聯礦業、禦銀股份等漲幅均超過３％。

    國務院日前推出了被市場稱為“新金融十條”的新舉措後，近幾日相關政策輪番接棒落地。專家認為，特色化差異化“小而美”不走尋常路，是這些銀行新生兒的共同特徵。儘管民營銀行目前還處於試點階段，如何防範風險至關重要，而從中國金融改革的角度看，這是發展的大勢所趨。

    市場和眾多民營資本期待已久

    經過前期的政策開閘、輿論熱議及名單發佈，民營銀行終於進入落地階段。銀監會２５日發佈的消息稱，近日已正式批准三家民營銀行的籌建申請。這三家民營銀行分別是：騰訊、百業源、立業為主發起人，在廣東省深圳市設立深圳前海微眾銀行；正泰、華峰為主發起人，在浙江省溫州市設立溫州民商銀行；以及華北、麥購為主發起人，在天津市設立天津金城銀行。

    “首批民營銀行終於獲批籌建，這是市場和眾多民營資本期待已久的通行證，我們覺得步伐慢了而不是快了。”溫州中小企業促進會會長周德文一直致力於民營銀行的鼓與呼。

    據悉，今年全國兩會期間銀監會公佈首批民營銀行試點名單後，銀監會就遵循發起主體自主意願、商業可持續原則，積極協同試點銀行，進一步細化並完善可行性評估報告和籌建方案，鼓勵其儘快提交正式籌建申請。

    ２３日，國務院常務會議進一步指出，要積極穩妥發展面向小微企業和“三農”的特色中小金融機構，加快推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。

    上海財經大學現代金融研究中心副主任奚君羊認為，三家民營銀行的獲批籌建，不僅是響應國務院支持小微金融之舉，也將給市場和民營資本帶來更多活力。

    特色化差異化立足“小而美”

    “中國不缺銀行金融機構，缺的是為廣大小微企業服務的銀行。”這句流行于市場的話，道出了民營銀行破冰的意義和使命。從三家率先獲批籌建的民營銀行可以看出，“小而美”是這些銀行新生兒的共同特徵。

    據銀監會主席尚福林介紹，三家試點銀行在發展戰略與市場定位方面各有特色，目標是為實體經濟發展提供高效和差異化的金融服務。

    如深圳前海微眾銀行將辦成以重點服務個人消費者和小微企業為特色的銀行，溫州民商銀行定位於主要為溫州區域的小微企業、個體工商戶和小區居民、縣域三農提供普惠金融服務，天津金城銀行將重點發展天津地區的對公業務。

    “不論是溫州民商銀行還是其他民營銀行，都是要立足於為小微企業服務。以溫州為例，它不僅是金改試驗區，而且也可以説是全國民間金融最為活躍的地區，因此設立民營銀行的呼聲一直很大。”周德文説。

    交通銀行首席經濟學家連平也認為，發起設立民營銀行的目的是“激發民間資本的自主性和創造性”，監管層希望在現有銀行的運營模式之外，能夠創造出特色化、差異化經營的民營銀行試點。

    如何防範風險至關重要

    儘管民營銀行目前還處於試點階段，但從中國金融改革的角度看，這是大勢所趨。專家認為，首批民營銀行試點的意義，遠不止首批試點銀行的經營前景究竟如何、能佔據多大的市場份額等等，更重要的在於“注入活水”。

    因此，在民營銀行試點的這股熱潮中，要清楚地認識到，民營銀行作為一個新生兒，誕生於一個和以往完全不同的經濟環境下，經營中要面臨的挑戰並不少，如何有效控住風險將是監管部門的重中之重。

    華寶證券研究員胡立剛認為，銀行業務較特殊，一旦觸發風險將是全社會、系統性的。對於民營銀行試點而言，為了防止風險外溢，自擔剩餘風險的制度安排、存款保險制度等的外部保證、民資股東與銀行業務的風險隔離等均十分必要。

    “民營銀行首批試點具有標桿性的作用，如何防範風險至關重要，如果試點過程中出現了風險問題，那後面的進一步試點就可能夭折。”周德文對記者表示，現在民營銀行的申辦熱潮還在繼續，光溫州一個地區就有２０幾個團隊在申請設立民營銀行，但預計監管層的步伐不會邁得太快。