稅務總局“便民辦稅春風行動”再度發力：鋻於營改增持續推進，需要同時開具增值稅專用發票和貨運專票的混業經營戶不斷增多，納稅人開票時既要購買金稅盤又要購買稅控盤，稅務總局決定自9月起，將兩種盤打通使用，納稅人任選其一即可開具增值稅專用發票、增值稅普通發票、貨物運輸業增值稅專用發票和機動車銷售統一發票4種發票，不僅方便了納稅人操作，降低了辦稅成本，還為下一步營改增擴大到生活類服務業創造了條件。

    稅務總局電子稅務管理中心有關負責人介紹，金稅盤和稅控盤是兩套不同的稅控裝置，誕生於不同的特殊歷史條件，使用不同的密碼算法，自成體系。金稅盤使用增值稅防偽稅控系統，可開具增值稅專用發票和增值稅普通發票，營改增試點地區和行業一般納稅人（提供貨物運輸服務的納稅人除外）適用；稅控盤使用貨物運輸業專用發票稅控系統，可開具貨物運輸業增值稅專用發票和機動車銷售統一發票，提供貨物運輸服務的一般納稅人適用。這樣，兼有不同稅率或徵收率的銷售貨物、提供加工修理修配勞務或應稅服務的混業經營戶，在使用稅控系統開票時，就需要購買兩套稅控器具，使用兩套開票軟體分別開具增值稅專用發票和貨運專用發票。

    為解決兩套稅控器具並存、使用和維護不便的問題，降低企業納稅成本，稅務總局在2013年10月就著手研究增值稅防偽稅控系統和貨物運輸業專用發票稅控系統業務需求，今年1月底開始實施金稅盤和稅控盤打通融合開發工作，取得了以下突破：

    ——改造稅控裝置底層，升級金稅盤和稅控盤，保持各自密鑰體系不變，靈活適應用戶需要。

    ——修改稅控開票軟體，防偽稅控系統開票軟體增加開具貨運專票和機動車發票功能，貨運稅控系統開票軟體增加開具專用發票和普通發票功能，統一開票軟體名稱和版本，使兩種盤都能開具4種發票。

    ——修改稅控系統後臺，增加稅控裝置讀寫訪問控件，使防偽稅控系統能夠發行稅控盤、貨運稅控系統能夠發行金稅盤，支持單營戶、混營戶的金稅盤或稅控盤的自動讀寫功能；修改抄報接口，支持統一接收4種發票的抄報信息；升級掃描識別控件，支持認證不同稅控裝置及密鑰體系開具的4種發票。

    ——修改增值稅發票網上受理平臺，規範4種發票的加密方式和報文格式，支持稅務數字證書，增加雙向身份認證功能，使稅控發票開票軟體與稅控系統後臺的網絡渠道更加安全。還同步修改綜合徵管軟體與貨運發票稅控系統的接口，實現貨運發票發售和寫卡一步完成。

    5月中下旬，稅務總局已在浙江、湖南、寧波、北京、安徽等地組織了稅控系統功能互通項目業務技術實地測試，修正和驗證了基層業務、技術人員反映的問題和缺陷，優化了軟體功能。

    稅務總局貨物和勞務稅司相關負責人表示，下一步，將根據業務需要，將貨運發票紅字票和失控貨運發票納入統一管理，修改完善貨運發票後臺系統。同時，整合兩個稅控系統的後臺軟體，統一稅務端界面，實現單點登錄，方便基層操作，為營改增持續推進做好準備，為推行增值稅發票系統升級版奠定基礎。