新華社武漢８月２１日電（記者 徐海波、陳俊）作為“探路者”的上海自貿區正引領著中國新一輪改革。同處長江流域的湖北借鑒自貿區經驗，先行先試推出一系列改革措施，以自我革新的勇氣深入解放思想，創新體制機制，探索以東湖高新區為核心的創新與開放“雙輪”驅動發展路徑，打造內陸改革新高地。

    內外壓力相加呼喚改革釋能

    為擺脫資源枯竭的困境，大冶有色金屬集團將轉型的目光投向貿易與金融，在上海自貿區設立貿易公司，逐漸破除這家老國企長期存在的求穩守成、封閉保守的舊思想。“走到十字路口時，有色人豁然開朗。”大冶有色上海貿易公司總經理付加雷説。

    經過３０多年的改革開放，中國經濟增長進入“第二季”，區域發展推至縱深，湖北迎來前所未有的機遇，但制約發展的頑瘴痼疾仍未消除，政府主導的思維定式依然明顯，轉型升級的壓力日益增大。為了保持快速發展，湖北將戰略基點定位為深化改革、擴大開放。

    ３月２０日，湖北省委、省政府主要領導率隊赴上海自貿區考察，要求學習自貿區改革創新精神，以更大力度解放思想，以更大勇氣推進政府職能轉變和體制機制創新。武漢市委、市政府隨後成立專班，走訪企業，謀劃學習借鑒方案。

    ６月２４日，湖北印發《學習借鑒上海自貿區經驗開展先行先試工作方案》，謀劃以武漢東湖高新區為核心，在貿易便利化、投資自由化等７個方面開展先行先試。

    創新與開放“雙輪”驅動經濟發展

    三環集團是國家汽車零部件出口基地企業，一直為身處內陸而苦惱，去年在上海自貿區設立了國際貿易公司。三環集團總經理梅漢生説，東湖高新區借鑒上海自貿區即將試點的人民幣資本項目可兌換、跨境使用，讓三環集團看到希望，許多業務將重返湖北。

    像三環集團一樣，許多高新企業走向國際化，遭遇到制度瓶頸。東湖高新區將借鑒上海自貿區的目標鎖定在創新驅動與開放驅動“雙輪”發展，將國家自主創新示範區建設與自貿區創建相結合，在行政審批與服務、科技創新、科技金融、擴大開放等方面，實施１２大類、９７項改革。

    作為中西部唯一的國家自主創新示範區，東湖高新區肩負著國家戰略，主要經濟指標連續５年保持３０％左右增長，成為一顆耀眼明星。武漢市委常委、東湖高新區黨工委書記胡立山説，創新和開放是推動經濟發展的兩個引擎，只有一起發動起來，才能形成強大的發展合力。

    東湖高新區為自己設立了趕超目標，創新驅動以美國矽谷為標桿，開放驅動以上海自貿區為標桿，通過１—２年的改革試驗，為湖北全面深化改革、擴大開放提供可複製、可推廣的制度成果。

    先行先試助推改革破冰前行

    “抓住湖北先行先試的契機，公司謀劃大項目，有望實現‘復興夢’。”湖北糧油食品進出口公司總經理李勝洪告訴記者，利用東湖高新區借鑒的上海自貿區政策，公司將投建中部最大肉類食品保稅倉。投産後，年收入過２０億元，相當於再造４個“湖北糧油”。

    為擴大開放，武漢海關宣佈複製上海自貿區８項制度，在東湖高新區建設跨境電商平臺、水果肉類指定口岸、特色保稅交易平臺、大宗商品貿易平臺等。 此外，東湖高新區還將推行負面清單、先批後審、外匯資本金意願結匯等措施，讓企業享受與上海自貿區同等“待遇”。

    “叫不叫自貿區並不重要，關鍵在於激發市場活力。”著名經濟學者伍新木説，如果湖北能夠嫁接上海自貿區的政策體系，無疑將成為推動中部崛起的重要引擎，推動全國改革開放縱深發展。

    “這是一場顛覆性的全新探索。”湖北省委書記李鴻忠説，先行先試是要打造改革高地和開放高地，核心在於“放權”和放寬準入，以開放倒逼改革創新、倒逼結構調整、倒逼轉型升級，最大限度地釋放改革紅利、開放紅利。