9月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開推進新型城鎮化建設試點工作座談會並作重要講話。李克強説，新型城鎮化貴在突出“新”字、核心在寫好“人”字，要以著力解決好“三個1億人”問題為切入點。李克強強調，新型城鎮化是關係現代化全局的大戰略，是最大的結構調整，事關幾億人生活的改善。各地區和有關部門要抓在手上，幹在實處，奮發有為、抓出實效，尊重基層首創精神，多給支持，總結推廣成功經驗，用好改革創新的“開山斧”，著力提高新型城鎮化質量和水平，造福廣大城鄉群眾。（9月16日中國政府網）

    部署和加快我國城鎮化發展步伐，符合經濟發展趨勢和時代節拍，為此，2013年《政府工作報告》對強化新型城鎮化引領作用的若干措施進行了詳細表述，包括有序推進農業轉移人口市民化、優化城市形態和佈局、促進城鄉一體化發展等。2014年3月，黨中央、國務院正式印發了《國家新型城鎮化規劃》，成為今後一個時期指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性的規劃，也是中央頒布實施的第一個城鎮化規劃。在中央有關方面大的構想和擘畫之後，接下來的關鍵和重中之重就是推動和貫徹落實的重大課題。在這樣一個大的背景之下，日前，由國務院總理李克強主持召開推進新型城鎮化建設試點工作座談會，就顯得極具有針對性和尤顯意義重大。

    實施城鎮化，有著國內經濟建設和社會發展的特殊需求，我國在長期的改革開放過程中，已經積累了一定的發展經驗和經濟基礎，但與西方發達國家相比，城鎮化程度和水平還不高，目前我國常住人口城鎮化率為53.7％，戶籍人口城鎮化率只有36％左右，不僅遠低於發達國家80％的平均水平，也低於人均收入與我國相近的發展中國家60％的平均水平，一定程度上制約了國民經濟和社會的長遠發展。我國工業産業結構不合理、工業化進程過快，與城鎮化水平不相吻合，城鎮化人口對工業産品需求度遠低於發達國家約“4：1”的配比標準，大量工業産品對外依存度過高，不利於産業轉型；我國廣大農村地區農業人口無法真正共享改革成果和紅利，長期滯後於城市發展，從“以人為本”的角度，也只有儘快實施城鎮化戰略部署，才能加快讓“農業人”城市化、“市民化”，享受到改革的成果。在這樣一個大背景之下，如何加快推動國家戰略性的城鎮化決策部署的落實，不僅顯得尤為緊迫，也意義非凡。而李克強總理主持召開座談會時強調的一些要點和重點，是對中央政策部署和決策的正確科學指引，尤其是總理提及的“新型城鎮化貴在突出‘新’字、核心在寫好‘人’字，著力解決好‘三個1億人’”的問題，提綱挈領，為試點工作和下步全面貫徹奠定了堅實基礎。

    新型城鎮化貴在“新”字，是從這項重大部署和建設事業的整體性質上定位的。新型城鎮化之路，是我國從沒有走過的路，沒有現在的模本可循，由於國情、社情不同，不可能照搬西方的標準。我國有著更龐大的人口，有著更複雜的地區地域結構，更有著世界上面積最廣大、數量最多的農村人口，這些現實問題的解決，必然需要的是新方式、新思維和新舉措。新型城鎮化的過程中，要涉及新時期下的農村土地流轉、股權交易和轉讓，以及各類建設項目的融資、特許經營方式等，這對於地方建設者和組織者而言是一個“全新”的變化，也是一個全新的挑戰。能不能真正“破題”，因循守舊、固步自封顯然不行，關鍵是用好一個“新”字，用好改革創新的“開山斧”，具有敢於創新和攻堅的勇氣。

    新型城鎮化的核心，是“人”的城鎮化。《國家新型城鎮化規劃》提出，到2020年，常住人口城鎮化率達到60％左右，戶籍人口城鎮化率達到45％左右，要統籌推進戶籍制度改革與基本公共服務均等化，通過實施差別化的落戶政策，把有能力、有意願、長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。這一規劃始終是以“人”為本作文章。去年我國城鎮人口有7.3億，其中包含2億多農民工及其家屬，這些人口將逐步成為新型城鎮化的“活力之源”。而能不能為進城農民的“1個億”以及另外“2個億”人口的未來城市生活提供充足的保障，讓他們和市民一樣享有公平的教育、醫療、養老、住房和就業保障權利，不僅是一種挑戰更是新型城鎮化“含金量”的體現和能否成功的關鍵。

    我國新型城鎮化是一個涉及十三億人口的城鎮化，是一個面向未來、加速現代化的城鎮化，也是一個迎接國際挑戰和實現中華民族偉大復興的城鎮化。新型城鎮化將成為未來若干年中國深化改革的基石，也是一個産業結構更合理、經濟又好又快發展的強力引擎。中國走的這條新型城鎮化之路，註定是一條不平凡的道路，我國的城鎮化規模之大，為人類歷史所未有，速度之快令世界驚嘆，如何在加快和深化改革過程中實現新型城鎮化的偉大構想，並步入現實，需要全民參與，更需要各級政府引導和積極踐行。（畢曉哲）