明確“三張清單”，先給企業鬆綁，再捆住政府亂作為的手，從而確立政府與市場的新關係、新秩序。推出諸如此類的政務創新，都是源於“清單意識”的強化。在全社會樹立“清單意識”，為踏入“深水區”的行政體制改革點亮了方向

    從浙江省的實踐來看，正在成熟的“清單意識”已經逐漸滲入省市縣各級政府部門的“血液”之中。

    先來看看浙江省的“三張清單一張網”：政府權力清單、企業投資項目負面清單、政府部門專項資金管理清單和政務服務網，正好與李克強總理提出的“權力清單”、“負面清單”、“責任清單”相對應，具有清晰的改革邏輯和可操作性。

    確立“三張清單”，是先給企業鬆綁，再捆住政府亂作為的手，待明確政府責任後，則發揮政府“有形之手”的作用，確立政府與市場的新關係、新秩序；“一張網”則是讓權力“在線”運行，全天候為群眾辦實事。點開“浙江政務服務網”，可以看到省市縣三級政府6萬多項行政審批項目在“一張網”上運行，不但大大簡化了企業、個人辦理審批事項的流程和時間，更將政府的權力放在了“顯微鏡”下，面向全社會接受群眾的“好評”或“差評”。

    浙江的經驗告訴我們，在全社會樹立起“清單意識”，對正在進行的行政體制改革和政府職能轉變意義重大。

    首先，倒逼政府更有效地進行自我約束。政府能做什麼、不做什麼、提供什麼服務，都能在“權力清單”中按圖索驥。換句話説，政府的權力只能在法律規定的範疇行使，這樣不但能大幅削減政府不必要的權力，還能防止公權濫用，減少尋租現象，使政府真正履行為人民、為大眾服務的職責。

    其次，促進企業活力更充分地迸發。“負面清單”的明確和條目縮減，既鼓勵企業大膽發展、創新發展，又對企業的邊界加以制度明確，從而徹底挖掘出企業的潛力。此舉，既能有效提升企業的競爭意識，又能促進草根創業、大眾創業局面的形成。

    第三，讓社會監督權更好地行使。“責任清單”增強了政府行政透明度，便於社會各界監督。清單一亮，是否盡職、有沒有完成承諾一目了然。這樣一來，政府部門就有了壓力，並可以根據群眾的反饋建立起評估體系、績效考核甚至問責機制，促使政府當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護者”。

    在全社會樹立“清單意識”，結合實際情況制定“三張清單”，為有效厘清政府與市場的邊界提供了科學的方法，為踏入“深水區”的行政體制改革點亮了一盞明燈。在這一點上，浙江省走在了前列。我們期待可貴的“清單意識”更加深入人心，為改革助力。（朱 磊）